Решение по делу № 33-10850/2017 от 03.08.2017

Судья Полянская Е.Н. Дело № 33-10850/2017

2.076Г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Баимовой И.А.

судей - Сударьковой Е.В., Охременко О.В.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению Киунова Максима Валентиновича к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика министра социальной политики Красноярского края Пашиновой Г.Е.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 06 апреля 2017 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Киунова Максима Валентиновича к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киунов М.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья и компенсации морального вреда. Свои требования истец мотивировал тем, что в период с 30.05.1996 года по 23.09.1996 года принимал участие в боевых действиях в зоне Чрезвычайного положения( военного конфликта) на территории Чеченской Республики, является участником боевых действий, имеет соответствующее удостоверение. 06 июля 1998 года он подал заявление в администрацию Козульского района о постановке его на учет на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий в соответствии с Федеральным законом « О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также в зоне Чрезвычайного положения ( военного конфликта на территории Республики Чечня и был принят на учет. Удостоверение ветерана боевых действий смог получить только в 2005 году, так как ранее данные удостоверения не выдавались, право на льготное обеспечение жильем подтверждалось только документами выдаваемыми начальниками военной части и военным билетом.

Постановлением Администрации Козульского района №131 от 31.05.2004 он был включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 03 октября 2016 года № 494-ОД ему было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в связи отсутствием права на улучшение жилищных условий, так как на 01.01.2005 года не имел подтверждения статуса ветерана боевых действий, так как удостоверение было выдано ему только 01.12.2005 года

Принятое решение считает незаконным, так как право на предоставление льгот по улучшению жилищных условий зависит не от наличия удостоверения и даты его выдачи, а от наличия необходимых условий: участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики и постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года.

Просит признать незаконным отказ Министерства социальной политики Красноярского края в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать предоставить ему меру социальной поддержки, взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда 50 000 руб., расходы на оплату юридических услуг 15 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика не оспаривая резолютивную часть решения, просит исключить из мотивированной части решения суда выводы об обоснованности постановки истца на учет постановлением администрации Козульского района от 31.05.2004 № 131 для первоочередного обеспечения жильем по категории участника боевых действий в Чеченской Республике; о возможности в случае сохранения нуждаемости истца в обеспечении жильем в дальнейшем, получить указанную выплату в порядке очередности, исходя из даты постановки его на учет как ветерана боевых действий; о возможности реализации ветераном боевых действий предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» мер социальной поддержки без (или до) предъявления им удостоверения ветерана боевых действий либо свидетельства (удостоверения) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992; об исключении из юридически значимых обстоятельств по данному делу даты получения удостоверения ветерана боевых действий и даты обращения за его получением.

В судебном заседании представитель ответчика Калюская С.А., действующая на основании доверенности от 30.11.2016 года апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец Киунов М.В. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора администрации Козульского района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства был извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

С учетом мнения представителя ответчика в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и подтверждается исследованными по делу доказательствами истец Киунов М.В. в период с 30.05.1995 года по 23.09.1996 года проходил военную службу на территории Республики Чечня в зоне вооруженного конфликта( в условиях чрезвычайного положения) в составе войсковой части 3695, личный состав которой выполнял служебно- боевые задачи в районе г. Грозный по охране и обороне пункта временной дислокации. После демобилизации, ВРИО начальника штаба восковой части 3695 истцу была выдана справка о том, что он в соответствии с Указом Президента РФ № 2166 от 09 декабря 1994 года и Правительства РФ № 1360 от 09 декабря 1994 года выполнял специальные задачи в зоне Чрезвычайного положения( вооруженного конфликта) на территории республики Чечня и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа в период в с30.05.96 по 23.09.1996 года., в связи с чем имеет право на льготы предусмотренные Законом РФ « О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях Чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах» и другими законодательными актами, а также приказами Министерства обороны РФ 1994 г.№ 133.

06 июля 1998 года истец обратился в Козульскую администрацию с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Козульского района № 174 от 10.09.1998 года Киунов М.В. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Козульского района от 31.05.2004 года № 131 Киунов М.В. включен в список первоочередников на получение жилой площади по категории « Чечня» с составом семьи 2 человека.

04 августа 2016 года истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в собственности по категории

« ветеран боевых действий» с учетом совместно проживающих с ним членов семьи супруги, троих детей и матери. При этом общая площадь занимаемого семьей истца жилого помещения составляет 36 квадратных метров. Иных жилых помещений как на праве собственности, так на праве пользования никто из членов семьи истца не имеет.

Решением жилищной комиссии Министерства социальной политики Красноярского края № 8 от 29.09.2016 года истцу было отказано в предоставлении ЕДВ в связи с отсутствием права на улучшение жилищных условий, так как удостоверение, подтверждающее право на льготы в соответствии с нормами Закона РФ « О ветеранах» было получено им в декабре 2005 года.

Отказывая истцу в удовлетворении предъявленных требований суд пришел к обоснованному выводу о том, что реализация права на улучшение жилищных условий в соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 25.03.2010 года № 10-4487 производится в порядке очередности. В 2017 году в соответствии с расходами на эти цели предусмотренными в бюджете, производится обеспечение жилыми помещениями участников боевых действий поставленных на учет до 31.12.1999 года, право истца на обеспечение жилым помещением как ветерана боевых действий возникло с момента постановки его на учет по соответствующей категории нуждающихся граждан только с 31.05.2004 года.

Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда о том, что у истца имеется право на улучшение жилищных условий посредством предоставления ему ЕДВ, поскольку нуждающимся в улучшении жилищных условий он был признан в 1998 году с момента постановки его на такой учет. В 2004 году, администрация Козульского района с учетом имеющихся у истца льгот на обеспечение жилым помещением, перевела его в категорию лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилого помещения. Повторного обращения с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий после получения истцом удостоверения ветерана боевых действий не требуется, если он ранее был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы представителя ответчика о том, что право на льготы, предусмотренные п.1 ст. 16 Закона РФ « О ветеранах» возникают у истца только со дня выдачи ему соответствующего удостоверения, по мнению судебной коллегии основаны на неверном толковании норм материального права.

Федеральным законом от 27.11.2002 года № 158-ФЗ, которым были внесены изменения в Закон РФ « О ветеранах» выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года с 01 января 2004 года стали относиться к ветеранам боевых действий.

Таким образом, право на льготы, предусмотренные указанным законом возникло у истца с 01 января 2004 года и поскольку к моменту возникновения у него права на обеспечение жилым помещением по Закону РФ « О ветеранах» он уже был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и решением жилищной комиссии администрации ему была только изменена очередность с учетом наличия у него дополнительных льгот, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем как ветерану боевых действий.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждаются установленными по делу обстоятельствами и доказательствами их подтверждающими.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционная жалоба ответчика не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Центрального районного суда гор. Красноярска от 06 апреля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:.