cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Тверская область / Гражданские / 33-3782/2023

Решение по делу № 33-3782/2023 от 28.08.2023

УИД № 69RS0037-02-2022-001499-13

№ 2-26/2023

(№33-3782/2023) Судья Землякова К.Е. 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Абрамовой И.В. и Беляк А.С.,

при секретаре судебного заседания Волкове И.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, поданной представителем Селезневым А.Н., на решение Калининского районного суда Тверской области от 16 июня 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования Ульянова В.В. (паспорт №) к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Волосниковой Ю.Ю. (паспорт №), Министерству лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1703 кв.м, по следующим координатам поворотных точек в системе координат МСК-69:

Обозначение

Координаты, м

X

У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В удовлетворении исковых требований Ульянова В.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Волосниковой Ю.Ю., Министерству лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка по координатам, указанным в иске, отказать.

Исковые требования Волосниковой Ю.Ю. (паспорт №) к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Ульянову В.В. (паспорт №), Министерству лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1981 кв.м, по следующим координатам поворотных точек в системе координат МСК-69:

Обозначение

Координаты, м

X

V

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В удовлетворении исковых требований Волосниковой Ю.Ю. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Ульянову В.В., Министерству лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ТКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка по координатам, указанным в иске, отказать.

В удовлетворении исковых требований Ульянова В.В., Волосниковой Ю.Ю. к Правительству Тверской области, ТКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» об установлении границ земельных участков отказать.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для органа регистрации прав для внесения изменений в ЕГРН в координаты местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №».

Судебная коллегия

установила:

Ульянов В.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство, Минимущество), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее - ГБУЗ ТО «ТОКПД»), Волосниковой Ю.Ю. об установлении границ земельного участка.

Требование мотивировано тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее - ЗУ:64). При установлении границ ЗУ:64 выявилось его полное наложение на земельный участок с кадастровым номером № (далее - ЗУ:481).

Волосникова Ю.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству, ГБУЗ ТО «ТОКПД», Ульянову В.В. об установлении границ земельного участка.

Требование мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее - ЗУ:63). При установлении границ земельного участка выявилось его полное наложение на ЗУ:481.

Определением суда от 4 августа 2022 г. гражданское дело № 2-1414/2022 по иску Ульянова В.В. к Министерству, ГБУЗ ТО «ТОКПД», Волосниковой Ю.Ю. об установлении границ земельного участка и гражданское дело № 2-1460/2022 по иску Волосниковой Ю.Ю. к Министерству, ГБУЗ ТО «ТОКПД», Ульянову В.В. об установлении границ земельного участка были объединены в одно производство.

Определениями суда от 30 января 2023 г., 28 февраля 2023 г., 10 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерство лесного комплекса Тверской области, Государственное казённое учреждение «Тверское лесничество Тверской области» (далее - ГКУ «Тверское лесничество Тверской области»), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Федеральное агентство лесного хозяйства, Правительство Тверской области, Государственное казённое учреждение «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области»), Государственное казённое учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее - ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»).

Истцы Ульянов В.В. и Волосникова Ю.Ю., извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов Дворцов К.С. поддержал исковые требования по изложенным в них доводам, просил установить границы земельного участка по варианту № 2, предложенному в заключении эксперта от 31 декабря 2022 г. № 35/2022.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области иски не признал по доводам, изложенным в возражениях и пояснениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В письменных возражениях ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области указано, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ЗУ:481 был передан ГБУЗ ТО «ТОКПД» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав истцов. Земельные участки истцов и Министерства располагаются в разных кадастровых кварталах, у них разная адресная часть. Межевые дела 1998 г. и 2000 г. являются недопустимыми доказательствами, поскольку отсутствует согласование границ с собственником ЗУ:481, который не может быть предоставлен в частную собственность, так как относится к землям особо охраняемых территорий.

От ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области так же поступили письменные пояснения по результатам проведённой по делу судебной землеустроительной экспертизы, в которых указано, что полномочия Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области не распространяются на территорию фактического нахождения спорных земельных участков, из чего следует, что права истцов на земельные участки в фактических границах отсутствуют. Земельные участки истцов и Министерства располагаются в разных кадастровых кварталах, у них разная адресная часть. Истцы не представили доказательств, подтверждающих правомерность нахождения принадлежащих им земельных участков в фактических границах, земельные участки предоставлялись истцам в границах д. Черногубово, что нашло отражение в выводах проведённой по делу судебной экспертизы. Земельные участки истцов расположены на землях лесного фонда, в связи с чем не могут быть предоставлены в собственность граждан. ЗУ:481 относится к землям особо охраняемых территорий, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность. Имеются разночтения в свидетельстве на право собственности и в его дубликате в части площади земельных участков и их назначения. Межевые дела 1998 г. и 2000 г. являются недопустимыми доказательствами, поскольку не содержат сведений о согласовании границ с ГБУЗ ТО «ТОКПД».

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ ТО «ТОКПД» Киселев С.Н. исковые требования не признал, пояснил, что в генеральном плане 2009 г. земельные участки истцов отсутствуют, просил отказать в удовлетворении заявленных истцами требований.

Ответчик Министерство лесного комплекса Тверской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на иск указал, что при наличии пересечений с землями лесного фонда земельного участка, характеристики которого совпадают с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ, такие обстоятельства не являются основанием для отказа в уточнении границ земельного участка, и согласование местоположения уточняемых границ земельного участка не требуется.

Ответчик ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на иск указал, что ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Черногубово-Андреаново» в Калининском районе Тверской области, находящаяся в собственности Тверской области. Сведения о ней в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) не внесены. Земельный участок под автомобильной дорогой предоставлен ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением главы Калининского района Тверской области от 2 марта 1999 г. № 84. Границы земельного участка под автомобильной дорогой на данный момент не установлены, не внесены в ЕГРН. Указанные в экспертизе варианты установления границ земельных участков, принадлежащих истцам, прав ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» как владельца указанной автомобильной дороги не нарушают.

Ответчик Правительство Тверской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство, в котором указал, что решение по настоящему спору не затрагивает интересы Правительства Тверской области.

Ответчики Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Росимущество, Федеральное агентство лесного хозяйства, ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, администрация Калининского муниципального района Тверской области, администрация Муниципального образования «Черногубовское сельское поселение», извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, позицию по делу не высказали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано на неверную оценку судом представленных доказательств, неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Жалоба мотивирована тем, что земельные участки истцов расположены в другом населённом пункте и в другом кадастровом квартале. Как установлено судом, ЗУ:481, принадлежащий на праве собственности Тверской области, ЗУ:64, принадлежащий на праве собственности Ульянову В.В., и ЗУ:63, принадлежащий на праве собственности Волосниковой Ю.Ю., имеют существенные различия в кадастровом квартале, категории земель, наименовании населённого пункта и адресной части, в связи с чем границы ЗУ:64 и ЗУ:63 не могут налагаться на границы ЗУ:481.

Согласно сведениям дежурной кадастровой карты д. Черногубово территория д. Черногубово имеет 6 кадастровых кварталов по 62, 70, 39, 01, 01, 29 земельных участков.

В соответствии со списком землепользователей д. Черногубово Черногубовского сельского округа ЗУ:64 и ЗУ:63 учитываются внутри кадастрового квартала 69:10:0130501 д. Черногубово, в границы которого не входит территория за железной дорогой, что также подтверждено генеральным планом Черногубовского сельского поселения и выводами проведённой по делу судебной землеустроительной экспертизы.

По заключению судебного эксперта представленные правоустанавливающие документы на ЗУ:64 и ЗУ:63, в том числе решение Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, не содержат информации о местоположении границ ЗУ:64 и ЗУ:63, планово-картографический материал на земельные участки отсутствует, а их фактические границы не соответствуют материалам межевания (землеустройства). Кроме того, несоответствие границ ЗУ:63 помимо прочего заключается в несоответствии конфигурации его границ (конфигурация участка 1998 г. отличается от его фактической конфигурации в настоящее время).

При этом решение Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № не содержит сведений, указывающих на то, что выделенные предыдущим собственникам Ульянову В.Н. и Размолодиной Н.Ф. ЗУ:64 и ЗУ:63 территориально расположены на земельном участке, предоставленном санаторию «Черногубово».

Кроме того, архивные копии свидетельств на право собственности на землю № 74, выданного Размолодиной Н.Ф., и № 75, выданного Ульянову В.П., хранящиеся в администрации Черногубовского сельского поселения, существенно отличаются от дубликатов указанных свидетельств предоставленных истцами. Так, согласно архивных копий земельные участки предоставлены в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, при этом в дубликатах заверенных главой администрации Черногубовского сельского поселения Плетневой Т.В., указанные земельные участки выделены для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, категория предоставленных Размолодиной Н.Ф и Ульянову В.Н. земельных участков подразумевала использование для целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, и не предполагала (запрещала) индивидуальное жилищное строительство, однако в дубликаты вышеназванных свидетельств внесены существенные изменения, которые исказили цель предоставления земельных участков и повлекли нарушение земельного законодательства.

По заключению судебной экспертизы земельные участки ЗУ:63 и ЗУ:64 являются смежными с ЗУ:481 из-за ошибки в сведениях ЕГРН. Однако, поскольку верхняя граница ЗУ:481 должна проходить по ручью, эксперт не учёл то обстоятельство, что ЗУ:481 по северной и западной своей части граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который относится к землям лесного фонда. В случае устранения ошибки и установлении названных границ по ручью, часть земельного участка выше ручья должна быть отнесена к землям лесного фонда, из чего будет следовать, что ЗУ:63 и ЗУ:64 фактически расположены на землях лесного фонда.

По сведениям ФГБУ «Рослесинфорг», а также согласно выводам дополнительной судебной экспертизы фактические границы ЗУ:64 пересекаются (накладываются) с границами Тверского лесничества на площади 334 кв.м.

Следовательно, даже с учётом того обстоятельства, что в границах ЗУ:481 выявлена ошибка, ЗУ:63 и ЗУ:64, фактически расположенные на землях лесного фонда, не могут быть предоставлены в собственность граждан в силу прямого на то законодательного запрета.

Указанные обстоятельства не позволяли удовлетворить требования истцов, поскольку в деле не имеется доказательств, подтверждающих правомерность нахождения принадлежащих Ульянову В.В. и Волосниковой Ю.Ю. земельных участков в фактических границах.

В то же время предоставление в собственность физических лиц земель особо охраняемых территорий и объектов либо земель лесного фонда в силу закона недопустимо.

Установленные судом границы ЗУ:64 и ЗУ:63 «вкрапливаются» в границы ЗУ:481, что нарушает прямой законодательный запрет, и свидетельствует о незаконности принятого судом решения.

Относительно апелляционной жалобы представителем истцов Ульянова В.В. и Волосниковой Ю.Ю. - Дворцовым К.С. были поданы возражения, в которых он просил оставить жалобу без удовлетворения, полагая её доводы несостоятельными, а решение суда - без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, поэтому в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобыи возражений относительно жалобы, выслушав представителя истцов Ульянова В.В. и Волосниковой Ю.Ю. - Дворцова К.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое судом решение не отвечает указанным требованиям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ЗУ:63 площадью 1981 кв.м принадлежит на праве собственности Волосниковой Ю.Ю. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14 сентября 2021 г. после смерти Ипатовой А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ г. Сведения об объекте недвижимости в ЕГРН имеют статус «актуальные, ранее учтённые», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ЗУ:64 площадью 1703 кв.м принадлежит на праве собственности Ульянову В.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 октября 2009 г. после смерти Ульянова В.В., умершего № г. Сведения об объекте недвижимости в ЕГРН имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ЗУ:481 площадью 214356 +/- 4057 кв.м принадлежит на праве собственности Тверской области, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ ТО «ТОКПД», сведения об объекте недвижимости в ЕГРН имеют статус «актуальные».

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 4 июня 2010 г. № 1514 автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Черногубово-Андреаново» (идентификационный номер дороги 28 ОП МЗ 28Н-0509) протяженностью 3,4 км, являющаяся государственной собственностью Тверской области, закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

Согласно выводам заключения судебного эксперта от 23 декабря 2022 г. № 35/2022 фактическая площадь ЗУ:64 составила 1 777 кв.м, ЗУ:63 - 1 902 кв.м.

В ходе обследования ЗУ:481 установлено, что в настоящее время санаторий «Черногубово» фактически не функционирует (не используется правообладателем), ограждение или иное чёткое обозначение границ территории санатория на местности отсутствует, местоположение фактических границ участка определено со слов представителя его правообладателя ГБУЗ ТО «ТОКПД» Киселева С.Н.

Поскольку в состав указанных Киселевым С.Н. фактических границ ЗУ:481 были включены участки, фактически используемые истцами, а также другие земельные участки, фактически используемые физическими лицами для жилищного строительства и занятые как индивидуальными жилыми домами, так и многоквартирными домами, эксперт определил местоположение фактических границ ЗУ:481 за вычетом из их состава территории, фактически используемой физическими лицами для собственных нужд.

По результатам измерений и расчетов фактическая площадь ЗУ:481, вычисленная по приведённым показаниям Киселева С.Н., составила 165 784 кв.м. Фактическая площадь ЗУ:481, вычисленная по координатам поворотных точек его границ, за вычетом территории, фактически используемой физическими лицами для личных целей, составила 120 598 кв.м.

ЗУ:64, ЗУ:63 и ЗУ:481 расположены вне границ населённого пункта Черногубово, на западе от него. Правоустанавливающие документы и сведения ЕГРН не содержат информации о местоположении границ ЗУ:64 и ЗУ:63. Планово-картографический материал на ЗУ:64 и ЗУ:63 отсутствует.

Фактические границы ЗУ:64 и ЗУ:63 не соответствуют материалам межевания (землеустройства). Несоответствие границ ЗУ:64 незначительно и наблюдается преимущественно в его свободной от строений южной части. Несоответствие границ ЗУ:63 помимо прочего заключается в несоответствии конфигурации его границ (конфигурация участка 1998 г. отличается от его фактической конфигурации в настоящее время).

Данные несоответствия могут быть обусловлены как установлением в 1998 г. границ участков не в соответствии с их фактическим использованием, так и изменением впоследствии местоположения ограждений, установленных по границам земельных участков.

Правоустанавливающие документы не содержат информации о местоположении границ ЗУ:481. Фактические границы ЗУ:481 не соответствуют сведениям ЕГРН, материалам межевания (землеустройства), планово-картографическим материалам. Несоответствие обусловлено как наличием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, внесённой на основании материалов межевания, так и тем фактом, что фактические границы ЗУ:481 никогда не соответствовали сведениям ЕГРН, материалам межевания (землеустройства), планово-картографическим материалам и не приводились к ним.

Фактические границы ЗУ:64 и ЗУ:63 всей своей площадью (1 777 кв.м и 1 902 кв.м соответственно) накладываются на реестровые границы ЗУ:481, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Поскольку ЗУ:64 и ЗУ:63 накладываются на спорный ЗУ:481 всей своей площадью, устранить данное пересечение (фактических границ участков истцов с реестровыми границами участка ответчика) можно только путём внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ ЗУ:481.

Ошибка, содержащаяся в межевом плане по уточнению местоположения границы и площади единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000013:209 (в результате раздела которого впоследствии был образован спорный участок ЗУ:481) от 6 июня 2011 г., подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Вектор», возникла вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000013:209, которая заключается в необоснованном включении в состав данного участка территории, расположенной на западе от ручья. Устранение ошибки в межевом плане 2011 г. невозможно, поскольку данный документ хранится в кадастровом деле объекта недвижимости с кадастровым номером 69:10:0000013:209 и не подлежит изменению в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с актуальными сведениями ЕГРН фактически ЗУ:64 и ЗУ:63 являются смежными со спорным ЗУ:481, однако, исходя из содержащихся в материалах дела документов, в сведениях ЕГРН о местоположении границ ЗУ:481 содержится ошибка и в действительности он не должен являться смежным для ЗУ:64 и ЗУ:63. Фактически ЗУ:64 и ЗУ:63 являются смежными друг для друга. ЗУ:64 также фактически граничит по западной границе с проходом к ручью и по северной фасадной границе с накатанной лесной дорогой, то есть другие смежные участки (помимо ЗУ:63) у ЗУ:64 фактически отсутствуют. ЗУ:63 фактически также по северной (фасадной) границе граничит с накатанной лесной дорогой и автомобильной дорогой общего пользования «Черногубово-Андреяново», по восточной границе - с бровкой ручья, по южной границе - с проходом к ручью. Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке полосы отвода автомобильной дороги общего пользования «Черногубово-Андреяново» (кадастровый учёт не осуществлен), эксперт пришёл к выводу об отсутствии у ЗУ:63 фактически других (помимо ЗУ:64) смежных участков. Эксперт предложил два варианта установления границ земельных участков истцов.

Согласно дополнительному заключению судебного эксперта от 24 мая 2023 г. № 21/2023 в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ исследуемых ЗУ:64 и ЗУ:63, в связи с чем невозможно установить, имеется ли наложение границ данных участков по сведениям ЕГРН с землями лесного фонда. Фактические границы ЗУ:63 не имеют пересечений с землями лесного фонда. Фактические границы ЗУ:64 пересекаются (накладываются) с землями лесного фонда. Площадь пересечения составляет 334 кв.м. Пересечение границ ЗУ:64 с землями лесного фонда обусловлено наличием ошибки в государственном лесном реестре, вызванной низкой точностью определения местоположения границ лесничества (земель лесного фонда). Эксперт предложил три варианта установления границ земельных участков истцов без наложения с землями лесного фонда.

В судебном заседании 10 апреля 2023 г. свидетель Петрашов И.В. пояснил, что с трёх лет проживает в указанной местности. На земельных участках истцов ранее были два дома-землянки (мазанки), в которых проживали предыдущие владельцы. На земельном участке Ульянова бывал не раз, участки огорожены забором с 90-х годов и по настоящее время.

В том же судебном заседании свидетель Сорокин М.Л. пояснил, что земельные участки истцов и санатория разделял ручей. Участки были огорожены, как и участок санатория, ранее забор санатория находился на месте, где сейчас проходит дорога. Сейчас забора у санатория нет.

В том же судебном заседании судебный эксперт Тулупова Е.М. поддержала выводы своего заключения и пояснила, что границы ЗУ:63 и ЗУ:64 расположены внутри кадастровых границ ЗУ:481, на севере от этих участков проходит дорога, частично располагающаяся в границах ЗУ:481. Фактически дорога общего пользования является смежной с ЗУ:63. В случае установления границ можно изменить территориальные зоны.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 168, 209, 261, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 64, 11.3, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7, 22, 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», части 9 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», пункта 9 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», исходя из того, что фактические границы земельных участков истцов накладываются (пересекаются) на реестровые границы ЗУ:481, фактические границы которого не соответствуют сведениям ЕГРН, материалам межевания (землеустройства), планово-картографическим материалам, в связи с ошибкой, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000013:209 (в результате раздела которого впоследствии был образован ЗУ:481), которая заключается в необоснованном включении в состав данного участка территории, расположенной на западе от ручья, пришёл к выводу о том, что ЗУ:63 и ЗУ:64 являются смежными по отношению друг к другу, а фактические границы ЗУ:481 на месте ЗУ:63 и ЗУ:64 не располагались, в связи с чем счёл возможным установление границ ЗУ:63 и ЗУ:64 по варианту, предложенному судебным экспертом.

Взяв за основу заключения судебного эксперта Тулуповой Е.М., показания допрошенных по делу свидетелей Петрашова И.В. и Сорокина М.Л., суд установил границы ЗУ:63 и ЗУ:64 по варианту, приведённому в заключении судебного эксперта от 23 декабря 2022 г. № 35/2022 и позволяющему сохранить площадь указанных земельных участков в соответствии с актуальными сведениями, содержащимися в ЕГРН, указав при этом, что границы ЗУ:64, принадлежащего истцу Ульянову В.В., являются приоритетными по отношению к границам земель лесного фонда, поскольку земельный участок предоставлялся отцу истца в 1992 г., местоположение границ ЗУ:64 не менялось, а пересечение его границ с землями лесного фонда обусловлено наличием ошибки в государственном лесном реестре, вызванной низкой точностью определения местоположения границ лесничества (земель лесного фонда).

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, и исходит при этом из следующего.

Решением Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № спорный ЗУ:64 площадью 1 703 кв.м, принадлежащий на праве собственности Ульянову В.В., изначально предоставлялся в собственность Ульянову В.Н. для ведения личного подсобного хозяйства. Этим же решением спорный ЗУ:63 площадью 1 981 кв.м, принадлежащий па праве собственности Волосниковой Ю.Ю., изначально предоставлялся в собственность Размолодиной П.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства.

Сведения об этих земельных участках с 28 октября 2005 г. содержатся в ЕГРН с указанием категории - земли населённых пунктов, вида разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, и месторасположения, которое установлено относительно ориентира, расположенного в границах участков, - кадастровый квартал 69:10:0130501.

В соответствии с пунктом 8 статьи 49 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (действовавшего на момент передачи ЗУ:63 и ЗУ:64 в собственность граждан) поселковый, сельский Совет определял в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.

Статьёй 18 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25 апреля 1991 г.) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду было отнесено к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов.

В силу пункта 1 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населённых пунктов, посёлков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Дежурной кадастровой карты д. Черногубово, территория д. Черногубово имеет 6 кадастровых кварталов по 62, 70, 39, 01, 01, 29 земельных участков. Границы д. Черногубово на юго-востоке граничат с полосой отвода железной дороги, что подтверждено Генеральным планом Черногубовского сельского поселения, утверждённого решением Совета депутатов «Черногубовского сельского поселения» Калининского района Тверской области от 28 июня 2011 г. № 6 (т. 2 л.д. 130-133), в соответствии с которым земли, расположенные на юго-западе за железной дорогой не в ходят в границы населённого пункта - деревни Черногубово Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области.

В соответствии со списком землепользователей д. Черногубово Черногубовского сельского округа ЗУ:64 и ЗУ:63 учитываются внутри кадастрового квартала № д. Черногубово (л.д. 17-31 т. 2).

Однако в выписках из приложения к решению Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № указано о предоставлении земельных участков Ульянову В.Н. и Размолодиной Н.Ф. за железной дорогой (л.д. 69 т. 1, л.д. 10 т. 2).

Согласно выводам судебного эксперта Тулуповой Е.М., изложенным в заключении от 23 декабря 2022 г. № 35/2022:

- спорные ЗУ:64 и ЗУ:63 расположены вне границ населённого пункта деревня Черногубово - на западе от населённого пункта,

- представленные правоустанавливающие документы на ЗУ:64, ЗУ:63, в том числе решение Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 12 октября 1992 г. № 5, не содержат информации о местоположении границ ЗУ:64, ЗУ:63,

- планово-картографический материал на ЗУ:64, ЗУ:63 отсутствует,

- фактические границы ЗУ:64, ЗУ:63 не соответствуют материалам межевания (землеустройства).

Кроме того, из сообщения главы Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области от 22 августа 2022 г. № 636 следует, что территория, на которой находятся ЗУ:63 и ЗУ:64, не вошла в материалы по передаче земель в ведение Черногубовского сельского Совета в соответствии с решением Исполнительного комитета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 25 апреля 1991 г. № 7 (л.д. 1-6 т. 2).

Оценивая заключения судебного эксперта в совокупности с иными приведёнными выше доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земли, где фактически был сформированы и поставлены на кадастровый учёт в 2005 г. спорные ЗУ:64 и ЗУ:63, предоставленные решением Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 12 октября 1992 г. № 5, как на момент принятия этого решения, так и на момент выдачи ДД.ММ.ГГГГ г. на основании этого решения свидетельств на право собственности на землю правопредшественникам истцов Ульянову В.Н. и Размолодиной Н.Ф., не входили в состав земель Черногубского сельского Совета и в границы населённого пункта деревня Черногубово, переданного решением Исполнительного комитета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 25 апреля 1991 г. № 7 в ведение Черногубовского сельского Совета, и, соответственно, не могли быть предоставлены Ульянову В.Н. и Размолодиной Н.Ф. в 1992 г. решением Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 12 октября 1992 г. № 5, не обладавшего соответствующими полномочиями по распоряжению указанными земельными участками.

Истцы, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ответчик Минимущество отказал в согласовании границ ЗУ:64, ЗУ:63 с ЗУ:481 вследствие того, что ЗУ:481 расположен за линией железной дороги и входит в состав земель населённого пункта «Отдельные дома санатория «Черногубово», тогда как согласно представленной схеме расположения ЗУ:64 и ЗУ:63 должны располагаться на землях кадастрового квартала №, и при этом границы ЗУ:481 не могут налагаться на границы ЗУ:63 и ЗУ:64, так как территориально они расположены на расстоянии 600-700 м друг от друга по разные стороны железной дороги, по существу ставят вопрос об изменении границ населённого пункта д. Черногубово Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области, что возможно только в установленном законом порядке.

Так, в силу части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований.

Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с данным Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 2 статьи 18 ГрК РФ).

Вопросы подготовки, утверждения и внесение изменений в генеральный план поселения регулируются положениями статьи 24 ГрК РФ, предусматривающими, в частности, что генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (часть 1); проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 данного Кодекса (часть 11); представительный орган местного самоуправления поселения с учётом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе местной администрации поселения на доработку (часть 13); правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15); органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (часть 16); внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с данной статьёй и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса (часть 17).

Как следует из материалов дела, генеральный план Черногубовского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области от 28 июня 2011 г. № 6, в установленном законом порядке истцами не оспорен, изменения в части, касающейся территории, на которой расположены спорные ЗУ:63 и ЗУ:64, в него не вносились.

Истцы при обращении в суд свободны в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный ими способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру и последствиям нарушения, обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Исходя из приведенных выше обстоятельств дела, возникший спор не может быть разрешён избранным истцами способом защиты гражданских прав.

При таком положении правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ульянова В.В. и Волосниковой Ю.Ю. у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение об удовлетворении заявленных ими требований подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 16 июня 2023 г. в части удовлетворения исковых требований Ульянова В.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Волосниковой Ю.Ю., Министерству лесного комплекса Тверской области, Государственному казённому учреждению «Тверское лесничество Тверской области», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Государственному казённому учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 703 кв.м, а также в части удовлетворения исковых требований Волосниковой Ю.Ю. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Ульянову В.В., Министерству лесного комплекса Тверской области, Государственному казённому учреждению «Тверское лесничество Тверской области», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Государственному казённому учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 981 кв.м, отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение об отказе Ульянову В.В. и Волосниковой Ю.Ю. в удовлетворении исковых требований.

Исключить из резолютивной части решения Калининского районного суда Тверской области от 16 июня 2023 г. указание на то, что настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для органа регистрации прав для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в координаты местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 сентября 2023 г.

Председательствующий В.В.Цветков

Судьи И.В.Абрамова

А.С.Беляк

УИД № 69RS0037-02-2022-001499-13

№ 2-26/2023

(№33-3782/2023) Судья Землякова К.Е. 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Абрамовой И.В. и Беляк А.С.,

при секретаре судебного заседания Волкове И.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, поданной представителем Селезневым А.Н., на решение Калининского районного суда Тверской области от 16 июня 2023 г., которым постановлено:

«Исковые требования Ульянова В.В. (паспорт №) к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Волосниковой Ю.Ю. (паспорт №), Министерству лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1703 кв.м, по следующим координатам поворотных точек в системе координат МСК-69:

Обозначение

Координаты, м

X

У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В удовлетворении исковых требований Ульянова В.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, ГБУЗ ТО «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Волосниковой Ю.Ю., Министерству лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка по координатам, указанным в иске, отказать.

Исковые требования Волосниковой Ю.Ю. (паспорт №) к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Ульянову В.В. (паспорт №), Министерству лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1981 кв.м, по следующим координатам поворотных точек в системе координат МСК-69:

Обозначение

Координаты, м

X

V

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В удовлетворении исковых требований Волосниковой Ю.Ю. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Ульянову В.В., Министерству лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ТКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка по координатам, указанным в иске, отказать.

В удовлетворении исковых требований Ульянова В.В., Волосниковой Ю.Ю. к Правительству Тверской области, ТКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» об установлении границ земельных участков отказать.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для органа регистрации прав для внесения изменений в ЕГРН в координаты местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №».

Судебная коллегия

установила:

Ульянов В.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство, Минимущество), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее - ГБУЗ ТО «ТОКПД»), Волосниковой Ю.Ю. об установлении границ земельного участка.

Требование мотивировано тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее - ЗУ:64). При установлении границ ЗУ:64 выявилось его полное наложение на земельный участок с кадастровым номером № (далее - ЗУ:481).

Волосникова Ю.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству, ГБУЗ ТО «ТОКПД», Ульянову В.В. об установлении границ земельного участка.

Требование мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (далее - ЗУ:63). При установлении границ земельного участка выявилось его полное наложение на ЗУ:481.

Определением суда от 4 августа 2022 г. гражданское дело № 2-1414/2022 по иску Ульянова В.В. к Министерству, ГБУЗ ТО «ТОКПД», Волосниковой Ю.Ю. об установлении границ земельного участка и гражданское дело № 2-1460/2022 по иску Волосниковой Ю.Ю. к Министерству, ГБУЗ ТО «ТОКПД», Ульянову В.В. об установлении границ земельного участка были объединены в одно производство.

Определениями суда от 30 января 2023 г., 28 февраля 2023 г., 10 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерство лесного комплекса Тверской области, Государственное казённое учреждение «Тверское лесничество Тверской области» (далее - ГКУ «Тверское лесничество Тверской области»), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Федеральное агентство лесного хозяйства, Правительство Тверской области, Государственное казённое учреждение «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее - ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области»), Государственное казённое учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (далее - ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»).

Истцы Ульянов В.В. и Волосникова Ю.Ю., извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов Дворцов К.С. поддержал исковые требования по изложенным в них доводам, просил установить границы земельного участка по варианту № 2, предложенному в заключении эксперта от 31 декабря 2022 г. № 35/2022.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области иски не признал по доводам, изложенным в возражениях и пояснениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В письменных возражениях ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области указано, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ЗУ:481 был передан ГБУЗ ТО «ТОКПД» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав истцов. Земельные участки истцов и Министерства располагаются в разных кадастровых кварталах, у них разная адресная часть. Межевые дела 1998 г. и 2000 г. являются недопустимыми доказательствами, поскольку отсутствует согласование границ с собственником ЗУ:481, который не может быть предоставлен в частную собственность, так как относится к землям особо охраняемых территорий.

От ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области так же поступили письменные пояснения по результатам проведённой по делу судебной землеустроительной экспертизы, в которых указано, что полномочия Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области не распространяются на территорию фактического нахождения спорных земельных участков, из чего следует, что права истцов на земельные участки в фактических границах отсутствуют. Земельные участки истцов и Министерства располагаются в разных кадастровых кварталах, у них разная адресная часть. Истцы не представили доказательств, подтверждающих правомерность нахождения принадлежащих им земельных участков в фактических границах, земельные участки предоставлялись истцам в границах д. Черногубово, что нашло отражение в выводах проведённой по делу судебной экспертизы. Земельные участки истцов расположены на землях лесного фонда, в связи с чем не могут быть предоставлены в собственность граждан. ЗУ:481 относится к землям особо охраняемых территорий, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность. Имеются разночтения в свидетельстве на право собственности и в его дубликате в части площади земельных участков и их назначения. Межевые дела 1998 г. и 2000 г. являются недопустимыми доказательствами, поскольку не содержат сведений о согласовании границ с ГБУЗ ТО «ТОКПД».

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ ТО «ТОКПД» Киселев С.Н. исковые требования не признал, пояснил, что в генеральном плане 2009 г. земельные участки истцов отсутствуют, просил отказать в удовлетворении заявленных истцами требований.

Ответчик Министерство лесного комплекса Тверской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на иск указал, что при наличии пересечений с землями лесного фонда земельного участка, характеристики которого совпадают с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ, такие обстоятельства не являются основанием для отказа в уточнении границ земельного участка, и согласование местоположения уточняемых границ земельного участка не требуется.

Ответчик ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на иск указал, что ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Черногубово-Андреаново» в Калининском районе Тверской области, находящаяся в собственности Тверской области. Сведения о ней в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) не внесены. Земельный участок под автомобильной дорогой предоставлен ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением главы Калининского района Тверской области от 2 марта 1999 г. № 84. Границы земельного участка под автомобильной дорогой на данный момент не установлены, не внесены в ЕГРН. Указанные в экспертизе варианты установления границ земельных участков, принадлежащих истцам, прав ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» как владельца указанной автомобильной дороги не нарушают.

Ответчик Правительство Тверской области, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство, в котором указал, что решение по настоящему спору не затрагивает интересы Правительства Тверской области.

Ответчики Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство лесного комплекса Тверской области, ГКУ «Тверское лесничество Тверской области», Росимущество, Федеральное агентство лесного хозяйства, ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, администрация Калининского муниципального района Тверской области, администрация Муниципального образования «Черногубовское сельское поселение», извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, позицию по делу не высказали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано на неверную оценку судом представленных доказательств, неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Жалоба мотивирована тем, что земельные участки истцов расположены в другом населённом пункте и в другом кадастровом квартале. Как установлено судом, ЗУ:481, принадлежащий на праве собственности Тверской области, ЗУ:64, принадлежащий на праве собственности Ульянову В.В., и ЗУ:63, принадлежащий на праве собственности Волосниковой Ю.Ю., имеют существенные различия в кадастровом квартале, категории земель, наименовании населённого пункта и адресной части, в связи с чем границы ЗУ:64 и ЗУ:63 не могут налагаться на границы ЗУ:481.

Согласно сведениям дежурной кадастровой карты д. Черногубово территория д. Черногубово имеет 6 кадастровых кварталов по 62, 70, 39, 01, 01, 29 земельных участков.

В соответствии со списком землепользователей д. Черногубово Черногубовского сельского округа ЗУ:64 и ЗУ:63 учитываются внутри кадастрового квартала 69:10:0130501 д. Черногубово, в границы которого не входит территория за железной дорогой, что также подтверждено генеральным планом Черногубовского сельского поселения и выводами проведённой по делу судебной землеустроительной экспертизы.

По заключению судебного эксперта представленные правоустанавливающие документы на ЗУ:64 и ЗУ:63, в том числе решение Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, не содержат информации о местоположении границ ЗУ:64 и ЗУ:63, планово-картографический материал на земельные участки отсутствует, а их фактические границы не соответствуют материалам межевания (землеустройства). Кроме того, несоответствие границ ЗУ:63 помимо прочего заключается в несоответствии конфигурации его границ (конфигурация участка 1998 г. отличается от его фактической конфигурации в настоящее время).

При этом решение Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № не содержит сведений, указывающих на то, что выделенные предыдущим собственникам Ульянову В.Н. и Размолодиной Н.Ф. ЗУ:64 и ЗУ:63 территориально расположены на земельном участке, предоставленном санаторию «Черногубово».

Кроме того, архивные копии свидетельств на право собственности на землю № 74, выданного Размолодиной Н.Ф., и № 75, выданного Ульянову В.П., хранящиеся в администрации Черногубовского сельского поселения, существенно отличаются от дубликатов указанных свидетельств предоставленных истцами. Так, согласно архивных копий земельные участки предоставлены в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, при этом в дубликатах заверенных главой администрации Черногубовского сельского поселения Плетневой Т.В., указанные земельные участки выделены для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, категория предоставленных Размолодиной Н.Ф и Ульянову В.Н. земельных участков подразумевала использование для целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, и не предполагала (запрещала) индивидуальное жилищное строительство, однако в дубликаты вышеназванных свидетельств внесены существенные изменения, которые исказили цель предоставления земельных участков и повлекли нарушение земельного законодательства.

По заключению судебной экспертизы земельные участки ЗУ:63 и ЗУ:64 являются смежными с ЗУ:481 из-за ошибки в сведениях ЕГРН. Однако, поскольку верхняя граница ЗУ:481 должна проходить по ручью, эксперт не учёл то обстоятельство, что ЗУ:481 по северной и западной своей части граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который относится к землям лесного фонда. В случае устранения ошибки и установлении названных границ по ручью, часть земельного участка выше ручья должна быть отнесена к землям лесного фонда, из чего будет следовать, что ЗУ:63 и ЗУ:64 фактически расположены на землях лесного фонда.

По сведениям ФГБУ «Рослесинфорг», а также согласно выводам дополнительной судебной экспертизы фактические границы ЗУ:64 пересекаются (накладываются) с границами Тверского лесничества на площади 334 кв.м.

Следовательно, даже с учётом того обстоятельства, что в границах ЗУ:481 выявлена ошибка, ЗУ:63 и ЗУ:64, фактически расположенные на землях лесного фонда, не могут быть предоставлены в собственность граждан в силу прямого на то законодательного запрета.

Указанные обстоятельства не позволяли удовлетворить требования истцов, поскольку в деле не имеется доказательств, подтверждающих правомерность нахождения принадлежащих Ульянову В.В. и Волосниковой Ю.Ю. земельных участков в фактических границах.

В то же время предоставление в собственность физических лиц земель особо охраняемых территорий и объектов либо земель лесного фонда в силу закона недопустимо.

Установленные судом границы ЗУ:64 и ЗУ:63 «вкрапливаются» в границы ЗУ:481, что нарушает прямой законодательный запрет, и свидетельствует о незаконности принятого судом решения.

Относительно апелляционной жалобы представителем истцов Ульянова В.В. и Волосниковой Ю.Ю. - Дворцовым К.С. были поданы возражения, в которых он просил оставить жалобу без удовлетворения, полагая её доводы несостоятельными, а решение суда - без изменения.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, поэтому в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобыи возражений относительно жалобы, выслушав представителя истцов Ульянова В.В. и Волосниковой Ю.Ю. - Дворцова К.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое судом решение не отвечает указанным требованиям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ЗУ:63 площадью 1981 кв.м принадлежит на праве собственности Волосниковой Ю.Ю. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14 сентября 2021 г. после смерти Ипатовой А.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ г. Сведения об объекте недвижимости в ЕГРН имеют статус «актуальные, ранее учтённые», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ЗУ:64 площадью 1703 кв.м принадлежит на праве собственности Ульянову В.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 октября 2009 г. после смерти Ульянова В.В., умершего № г. Сведения об объекте недвижимости в ЕГРН имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ЗУ:481 площадью 214356 +/- 4057 кв.м принадлежит на праве собственности Тверской области, передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ ТО «ТОКПД», сведения об объекте недвижимости в ЕГРН имеют статус «актуальные».

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 4 июня 2010 г. № 1514 автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Черногубово-Андреаново» (идентификационный номер дороги 28 ОП МЗ 28Н-0509) протяженностью 3,4 км, являющаяся государственной собственностью Тверской области, закреплена на праве оперативного управления за ГКУ «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области».

Согласно выводам заключения судебного эксперта от 23 декабря 2022 г. № 35/2022 фактическая площадь ЗУ:64 составила 1 777 кв.м, ЗУ:63 - 1 902 кв.м.

В ходе обследования ЗУ:481 установлено, что в настоящее время санаторий «Черногубово» фактически не функционирует (не используется правообладателем), ограждение или иное чёткое обозначение границ территории санатория на местности отсутствует, местоположение фактических границ участка определено со слов представителя его правообладателя ГБУЗ ТО «ТОКПД» Киселева С.Н.

Поскольку в состав указанных Киселевым С.Н. фактических границ ЗУ:481 были включены участки, фактически используемые истцами, а также другие земельные участки, фактически используемые физическими лицами для жилищного строительства и занятые как индивидуальными жилыми домами, так и многоквартирными домами, эксперт определил местоположение фактических границ ЗУ:481 за вычетом из их состава территории, фактически используемой физическими лицами для собственных нужд.

По результатам измерений и расчетов фактическая площадь ЗУ:481, вычисленная по приведённым показаниям Киселева С.Н., составила 165 784 кв.м. Фактическая площадь ЗУ:481, вычисленная по координатам поворотных точек его границ, за вычетом территории, фактически используемой физическими лицами для личных целей, составила 120 598 кв.м.

ЗУ:64, ЗУ:63 и ЗУ:481 расположены вне границ населённого пункта Черногубово, на западе от него. Правоустанавливающие документы и сведения ЕГРН не содержат информации о местоположении границ ЗУ:64 и ЗУ:63. Планово-картографический материал на ЗУ:64 и ЗУ:63 отсутствует.

Фактические границы ЗУ:64 и ЗУ:63 не соответствуют материалам межевания (землеустройства). Несоответствие границ ЗУ:64 незначительно и наблюдается преимущественно в его свободной от строений южной части. Несоответствие границ ЗУ:63 помимо прочего заключается в несоответствии конфигурации его границ (конфигурация участка 1998 г. отличается от его фактической конфигурации в настоящее время).

Данные несоответствия могут быть обусловлены как установлением в 1998 г. границ участков не в соответствии с их фактическим использованием, так и изменением впоследствии местоположения ограждений, установленных по границам земельных участков.

Правоустанавливающие документы не содержат информации о местоположении границ ЗУ:481. Фактические границы ЗУ:481 не соответствуют сведениям ЕГРН, материалам межевания (землеустройства), планово-картографическим материалам. Несоответствие обусловлено как наличием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, внесённой на основании материалов межевания, так и тем фактом, что фактические границы ЗУ:481 никогда не соответствовали сведениям ЕГРН, материалам межевания (землеустройства), планово-картографическим материалам и не приводились к ним.

Фактические границы ЗУ:64 и ЗУ:63 всей своей площадью (1 777 кв.м и 1 902 кв.м соответственно) накладываются на реестровые границы ЗУ:481, сведения о которых содержатся в ЕГРН. Поскольку ЗУ:64 и ЗУ:63 накладываются на спорный ЗУ:481 всей своей площадью, устранить данное пересечение (фактических границ участков истцов с реестровыми границами участка ответчика) можно только путём внесения изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ ЗУ:481.

Ошибка, содержащаяся в межевом плане по уточнению местоположения границы и площади единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000013:209 (в результате раздела которого впоследствии был образован спорный участок ЗУ:481) от 6 июня 2011 г., подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Вектор», возникла вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000013:209, которая заключается в необоснованном включении в состав данного участка территории, расположенной на западе от ручья. Устранение ошибки в межевом плане 2011 г. невозможно, поскольку данный документ хранится в кадастровом деле объекта недвижимости с кадастровым номером 69:10:0000013:209 и не подлежит изменению в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с актуальными сведениями ЕГРН фактически ЗУ:64 и ЗУ:63 являются смежными со спорным ЗУ:481, однако, исходя из содержащихся в материалах дела документов, в сведениях ЕГРН о местоположении границ ЗУ:481 содержится ошибка и в действительности он не должен являться смежным для ЗУ:64 и ЗУ:63. Фактически ЗУ:64 и ЗУ:63 являются смежными друг для друга. ЗУ:64 также фактически граничит по западной границе с проходом к ручью и по северной фасадной границе с накатанной лесной дорогой, то есть другие смежные участки (помимо ЗУ:63) у ЗУ:64 фактически отсутствуют. ЗУ:63 фактически также по северной (фасадной) границе граничит с накатанной лесной дорогой и автомобильной дорогой общего пользования «Черногубово-Андреяново», по восточной границе - с бровкой ручья, по южной границе - с проходом к ручью. Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке полосы отвода автомобильной дороги общего пользования «Черногубово-Андреяново» (кадастровый учёт не осуществлен), эксперт пришёл к выводу об отсутствии у ЗУ:63 фактически других (помимо ЗУ:64) смежных участков. Эксперт предложил два варианта установления границ земельных участков истцов.

Согласно дополнительному заключению судебного эксперта от 24 мая 2023 г. № 21/2023 в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ исследуемых ЗУ:64 и ЗУ:63, в связи с чем невозможно установить, имеется ли наложение границ данных участков по сведениям ЕГРН с землями лесного фонда. Фактические границы ЗУ:63 не имеют пересечений с землями лесного фонда. Фактические границы ЗУ:64 пересекаются (накладываются) с землями лесного фонда. Площадь пересечения составляет 334 кв.м. Пересечение границ ЗУ:64 с землями лесного фонда обусловлено наличием ошибки в государственном лесном реестре, вызванной низкой точностью определения местоположения границ лесничества (земель лесного фонда). Эксперт предложил три варианта установления границ земельных участков истцов без наложения с землями лесного фонда.

В судебном заседании 10 апреля 2023 г. свидетель Петрашов И.В. пояснил, что с трёх лет проживает в указанной местности. На земельных участках истцов ранее были два дома-землянки (мазанки), в которых проживали предыдущие владельцы. На земельном участке Ульянова бывал не раз, участки огорожены забором с 90-х годов и по настоящее время.

В том же судебном заседании свидетель Сорокин М.Л. пояснил, что земельные участки истцов и санатория разделял ручей. Участки были огорожены, как и участок санатория, ранее забор санатория находился на месте, где сейчас проходит дорога. Сейчас забора у санатория нет.

В том же судебном заседании судебный эксперт Тулупова Е.М. поддержала выводы своего заключения и пояснила, что границы ЗУ:63 и ЗУ:64 расположены внутри кадастровых границ ЗУ:481, на севере от этих участков проходит дорога, частично располагающаяся в границах ЗУ:481. Фактически дорога общего пользования является смежной с ЗУ:63. В случае установления границ можно изменить территориальные зоны.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 168, 209, 261, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 64, 11.3, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 7, 22, 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», части 9 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», пункта 9 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определённой категории земель», исходя из того, что фактические границы земельных участков истцов накладываются (пересекаются) на реестровые границы ЗУ:481, фактические границы которого не соответствуют сведениям ЕГРН, материалам межевания (землеустройства), планово-картографическим материалам, в связи с ошибкой, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы в описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000013:209 (в результате раздела которого впоследствии был образован ЗУ:481), которая заключается в необоснованном включении в состав данного участка территории, расположенной на западе от ручья, пришёл к выводу о том, что ЗУ:63 и ЗУ:64 являются смежными по отношению друг к другу, а фактические границы ЗУ:481 на месте ЗУ:63 и ЗУ:64 не располагались, в связи с чем счёл возможным установление границ ЗУ:63 и ЗУ:64 по варианту, предложенному судебным экспертом.

Взяв за основу заключения судебного эксперта Тулуповой Е.М., показания допрошенных по делу свидетелей Петрашова И.В. и Сорокина М.Л., суд установил границы ЗУ:63 и ЗУ:64 по варианту, приведённому в заключении судебного эксперта от 23 декабря 2022 г. № 35/2022 и позволяющему сохранить площадь указанных земельных участков в соответствии с актуальными сведениями, содержащимися в ЕГРН, указав при этом, что границы ЗУ:64, принадлежащего истцу Ульянову В.В., являются приоритетными по отношению к границам земель лесного фонда, поскольку земельный участок предоставлялся отцу истца в 1992 г., местоположение границ ЗУ:64 не менялось, а пересечение его границ с землями лесного фонда обусловлено наличием ошибки в государственном лесном реестре, вызванной низкой точностью определения местоположения границ лесничества (земель лесного фонда).

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, и исходит при этом из следующего.

Решением Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № спорный ЗУ:64 площадью 1 703 кв.м, принадлежащий на праве собственности Ульянову В.В., изначально предоставлялся в собственность Ульянову В.Н. для ведения личного подсобного хозяйства. Этим же решением спорный ЗУ:63 площадью 1 981 кв.м, принадлежащий па праве собственности Волосниковой Ю.Ю., изначально предоставлялся в собственность Размолодиной П.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства.

Сведения об этих земельных участках с 28 октября 2005 г. содержатся в ЕГРН с указанием категории - земли населённых пунктов, вида разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, и месторасположения, которое установлено относительно ориентира, расположенного в границах участков, - кадастровый квартал 69:10:0130501.

В соответствии с пунктом 8 статьи 49 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (действовавшего на момент передачи ЗУ:63 и ЗУ:64 в собственность граждан) поселковый, сельский Совет определял в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной Совету территории.

Статьёй 18 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25 апреля 1991 г.) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду было отнесено к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов.

В силу пункта 1 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР сельские, поселковые Советы народных депутатов изымали, предоставляли в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавали в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населённых пунктов, посёлков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Дежурной кадастровой карты д. Черногубово, территория д. Черногубово имеет 6 кадастровых кварталов по 62, 70, 39, 01, 01, 29 земельных участков. Границы д. Черногубово на юго-востоке граничат с полосой отвода железной дороги, что подтверждено Генеральным планом Черногубовского сельского поселения, утверждённого решением Совета депутатов «Черногубовского сельского поселения» Калининского района Тверской области от 28 июня 2011 г. № 6 (т. 2 л.д. 130-133), в соответствии с которым земли, расположенные на юго-западе за железной дорогой не в ходят в границы населённого пункта - деревни Черногубово Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области.

В соответствии со списком землепользователей д. Черногубово Черногубовского сельского округа ЗУ:64 и ЗУ:63 учитываются внутри кадастрового квартала № д. Черногубово (л.д. 17-31 т. 2).

Однако в выписках из приложения к решению Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № указано о предоставлении земельных участков Ульянову В.Н. и Размолодиной Н.Ф. за железной дорогой (л.д. 69 т. 1, л.д. 10 т. 2).

Согласно выводам судебного эксперта Тулуповой Е.М., изложенным в заключении от 23 декабря 2022 г. № 35/2022:

- спорные ЗУ:64 и ЗУ:63 расположены вне границ населённого пункта деревня Черногубово - на западе от населённого пункта,

- представленные правоустанавливающие документы на ЗУ:64, ЗУ:63, в том числе решение Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 12 октября 1992 г. № 5, не содержат информации о местоположении границ ЗУ:64, ЗУ:63,

- планово-картографический материал на ЗУ:64, ЗУ:63 отсутствует,

- фактические границы ЗУ:64, ЗУ:63 не соответствуют материалам межевания (землеустройства).

Кроме того, из сообщения главы Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области от 22 августа 2022 г. № 636 следует, что территория, на которой находятся ЗУ:63 и ЗУ:64, не вошла в материалы по передаче земель в ведение Черногубовского сельского Совета в соответствии с решением Исполнительного комитета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 25 апреля 1991 г. № 7 (л.д. 1-6 т. 2).

Оценивая заключения судебного эксперта в совокупности с иными приведёнными выше доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земли, где фактически был сформированы и поставлены на кадастровый учёт в 2005 г. спорные ЗУ:64 и ЗУ:63, предоставленные решением Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 12 октября 1992 г. № 5, как на момент принятия этого решения, так и на момент выдачи ДД.ММ.ГГГГ г. на основании этого решения свидетельств на право собственности на землю правопредшественникам истцов Ульянову В.Н. и Размолодиной Н.Ф., не входили в состав земель Черногубского сельского Совета и в границы населённого пункта деревня Черногубово, переданного решением Исполнительного комитета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 25 апреля 1991 г. № 7 в ведение Черногубовского сельского Совета, и, соответственно, не могли быть предоставлены Ульянову В.Н. и Размолодиной Н.Ф. в 1992 г. решением Малого Совета Черногубовского сельского Совета народных депутатов Калининского района Тверской области от 12 октября 1992 г. № 5, не обладавшего соответствующими полномочиями по распоряжению указанными земельными участками.

Истцы, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ответчик Минимущество отказал в согласовании границ ЗУ:64, ЗУ:63 с ЗУ:481 вследствие того, что ЗУ:481 расположен за линией железной дороги и входит в состав земель населённого пункта «Отдельные дома санатория «Черногубово», тогда как согласно представленной схеме расположения ЗУ:64 и ЗУ:63 должны располагаться на землях кадастрового квартала №, и при этом границы ЗУ:481 не могут налагаться на границы ЗУ:63 и ЗУ:64, так как территориально они расположены на расстоянии 600-700 м друг от друга по разные стороны железной дороги, по существу ставят вопрос об изменении границ населённого пункта д. Черногубово Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области, что возможно только в установленном законом порядке.

Так, в силу части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы поселений относятся к документам территориального планирования муниципальных образований.

Состав, порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состав, порядок подготовки планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с данным Кодексом законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 2 статьи 18 ГрК РФ).

Вопросы подготовки, утверждения и внесение изменений в генеральный план поселения регулируются положениями статьи 24 ГрК РФ, предусматривающими, в частности, что генеральный план поселения утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (часть 1); проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 данного Кодекса (часть 11); представительный орган местного самоуправления поселения с учётом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе местной администрации поселения на доработку (часть 13); правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке (часть 15); органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план (часть 16); внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с данной статьёй и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса (часть 17).

Как следует из материалов дела, генеральный план Черногубовского сельского поселения, утверждённый решением Совета депутатов Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области от 28 июня 2011 г. № 6, в установленном законом порядке истцами не оспорен, изменения в части, касающейся территории, на которой расположены спорные ЗУ:63 и ЗУ:64, в него не вносились.

Истцы при обращении в суд свободны в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный ими способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру и последствиям нарушения, обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Исходя из приведенных выше обстоятельств дела, возникший спор не может быть разрешён избранным истцами способом защиты гражданских прав.

При таком положении правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ульянова В.В. и Волосниковой Ю.Ю. у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение об удовлетворении заявленных ими требований подлежит отмене с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда Тверской области от 16 июня 2023 г. в части удовлетворения исковых требований Ульянова В.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Волосниковой Ю.Ю., Министерству лесного комплекса Тверской области, Государственному казённому учреждению «Тверское лесничество Тверской области», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Государственному казённому учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 703 кв.м, а также в части удовлетворения исковых требований Волосниковой Ю.Ю. к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер», Ульянову В.В., Министерству лесного комплекса Тверской области, Государственному казённому учреждению «Тверское лесничество Тверской области», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному агентству лесного хозяйства, Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Государственному казённому учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 981 кв.м, отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение об отказе Ульянову В.В. и Волосниковой Ю.Ю. в удовлетворении исковых требований.

Исключить из резолютивной части решения Калининского районного суда Тверской области от 16 июня 2023 г. указание на то, что настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для органа регистрации прав для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в координаты местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № и №.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 сентября 2023 г.

Председательствующий В.В.Цветков

Судьи И.В.Абрамова

А.С.Беляк

Обозначение

Координаты, м

X

У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Обозначение

Координаты, м

X

V

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

33-3782/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения
Истцы
Ульянов В.В.
Ответчики
Правительство Тверской области
ГКУ ТО "Центр управления земельными ресурсами Тверской области"
Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лиц Отдела водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского водного управления Федерального агентства водных ресурсов
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом
Федеральное агентство лесного хозяйства
Волосникова Ю.Ю.
ГБУЗ "Тверской областной клинический противотуберкулезный диспансер"
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области
ГКУ Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области"
Министерство лесного комплекса Тверской области
Суд
Тверской областной суд
Судья
Цветков Валерий Валентинович
Дело на сайте суда
oblsud.twr.sudrf.ru
28.08.2023Передача дела судье
05.09.2023Судебное заседание
10.10.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
11.10.2023Передано в экспедицию
05.09.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее