Решение от 26.01.2021 по делу № 2а-925/2021 от 10.11.2020

Дело № 2а-925/2021

24RS0013-01-2020-003941-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Криусенко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-925/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 17 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по налогам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО2 недоимку по земельному налогу в сумме 3955,53 рублей, в том числе:

360,42 рублей пени за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ на задолженность в сумме 82629 рублей за 2016 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ и на задолженность в сумме 1681 рубль за 2017 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

3525,40 рублей пени за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ на задолженность в сумме 20657 рублей за 2015 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

42,90 рублей пени за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ на задолженность в сумме 553 рубля за 2015 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

26,81 рублей пени за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на задолженность в сумме 553 рубля за 2017 год по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Требования иска мотивированы тем, что ответчик является плательщиком земельного налога. В соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, однако, в установленные требованиями срок, задолженность налогоплательщиком не погашена. Судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 126161,04 рублей отменен ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6561,61 рублей отменен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно и надлежаще извещался судом путем направления соответствующего уведомления по известному адресу его регистрации; извещение возвращено по истечении срока хранения.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Уклонение ответчика от получения судебного извещения является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, в связи с чем настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции России, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу требований ст. 388 НК налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Статья 391 НК РФ предусматривает, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В статье 48 Налогового кодекса РФ указано, что в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ предусматривает, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Статьей 1 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса РФ).

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По смыслу вышеприведенных норм при рассмотрении дел о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. При этом проверка соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд, предусмотренных статьей 48 Налогового кодекса РФ, является обязанностью суда независимо от наличия соответствующего заявления налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В случае пропуска налоговым органом срока подачи заявления о взыскании налога (пени) без уважительных причин суд отказывает в его удовлетворении.

Согласно ч. 4 ст. 93 КАС РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Как установлено в судебном заседании, в 2015 - 2017 годах ФИО2 являлся собственником земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № 17 по Красноярскому краю в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № об исчислении за 2016 год земельного налога в размере 48600 рублей, в том числе, за земельный участок с кадастровым номером 24:04:0306003:69 в сумме 553 рубля, подлежащего уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-42).

В связи с неисполнением обязательств по уплате налога за 2015 и 2017 годы, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № об уплате налога и исчислении пени за просрочку его уплаты в сумме 112,61 рублей и 6449 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № 17 по Красноярскому краю в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № об исчислении за 2017 год земельного налога в размере 62893 рубля, в том числе, за земельный участок с кадастровым номером 24:04:0306003:69 в сумме 553 рубля, подлежащего уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-37).

В связи с неисполнением обязательств по уплате налога за 2016 год, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № об уплате налога и исчислении пени за просрочку его уплаты в сумме 537,04 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскана недоимка по налогу в сумме 126161,04 рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д. 8).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскана недоимка по налогу в сумме 6561,61 рублей. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д. 22).

Заявления о вынесении судебных приказов поданы налоговым органом мировому судье ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Разрешая требования административного истца, суд учитывает, что в силу ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из представленных суду данных о том, что недоимка по налогам за каждый из спорных периодов превышала 3000 рублей, действия налогового органа по направлению требований об уплате недоимки и исчислении пени за 2015, 2016, 2017 годы лишь в 2019 году, совершены с нарушением сроков, установленных статьей 70 НК РФ.

Кроме того, в силу ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в связи с чем заявление о вынесении судебного приказа по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, срок по которому истек 0.09.2019, было подано мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть, также с пропуском установленного шестимесячного срока.

Исходя из совокупности представленных в дело материалов и анализа норм правового регулирования порядка взыскания налоговой недоимки и пени, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок обращения с иском о принудительном взыскании долга, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 17 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░