Решение от 22.04.2022 по делу № 21-420/2022 от 28.03.2022

№ 21-420/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 22 апреля 2022 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н. на постановление начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. и решение судьи Качугского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Номер изъят начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. индивидуальный предприниматель Бодяк А.Н. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Качугского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2022 г. постановление начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, индивидуальный предприниматель Бодяк А.Н. просит отменить решение Качугского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2022 г., изменить постановление начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. в части назначенного ему наказания.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Бодяк А.Н. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно пункта статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

В силу статьи 15 Закона Иркутской области от 19 июня 2008 г. № 27-оз «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области», хозяйственная и иная деятельность на особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях регионального значения осуществляется исходя из целей и задач их организации, определяющих режим охраны и использования, в том числе с учетом функционального зонирования, в соответствии с положениями об указанных особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях. На землях природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами области.

Согласно пункту 17 пункта 14 Положения о государственном природном заказнике регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем «Магданский», утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 августа 2016 г. № 522-пп «О государственных природных заказниках регионального значения Иркутской области» на территории Заказника запрещается, загрязнение территории Заказника радиоактивными веществами, сточными и дренажными водами, промышленными и бытовыми отходами, а также их размещение и захоронение на территории Заказника.

Решением исполкома Иркутского Облсовета от 2 октября 1973 г. № 606 создан комплексный государственный заказник областного значения «Магданский».

Согласно Постановлению Правительства Иркутской области от 7 ноября 2012 г.     № 629-п государственный природный заказник областного значения «Магданский» является государственным природным заказником регионального значения с комплексным (ландшафтным) профилем «Магданский». Данным Постановлением утверждено уточненное описание его границ и площади, и лесной квартал 492, выдел 24 ч Верхоленской лесной дачи, Верхоленского участкового лесничества, Качугского лесничества находится на территории указанного заказника.

В соответствии с договором аренды Номер изъят от 3 июля 2017 г. данный участок принадлежит индивидуальному предпринимателю Бодяк А.Н. В соответствии с пп «з» п.11 арендатор обязан сохранять на лесном участке природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира и водные объекты.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 июня 2021 г., вступившего в законную силу 6 октября 2021 года, на ИП Бодяк А.Н. возложена обязанность возвратить министерству лесного комплекса РФ лесной участок, расположенный по адресу: кадастровый Номер изъят, лесной квартал <адрес изъят>. Решением обосновано ничтожностью договора аренды Номер изъят от 3 июля 2017 г.

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 17 марта 2020 г. Номер изъят-мп отменено распоряжение министерства лесного комплекса Иркутской области от 27 ноября 2018 г. Номер изъят-мр, которым утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов ИП Бодяк А.Н., прекращено действие проекта освоения лесов и лесных деклараций по договору аренды Номер изъят от 3 июля 2017 г., в связи с чем деятельность в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке, арендованном по соответствующему договору, запрещена с 17 марта 2020 г.

При проведении повторной проверки 16 мая 2021 г. в 11.00 часов по ранее выданному предписанию Номер изъят от 26 апреля 2021 г. государственным инспектором ТУ МЛК Иркутской области по Качугскому лесничеству используемого ИП Бодяк А.Н. лесного участка, расположенного в лесном квартале <адрес изъят> выявлено устройство вне специально определенного и обозначенного информационным знаком месте привала для отдыха и места для разведения костра, в том числе осуществлено нарушение почвенного покрова, загрязнение территории порубочными остатками, образовавшимися при рубке дров, используемых для отопления помещений для осуществления рекреационной деятельности, полиэтиленовых мешков с промышленными и бытовыми отходами, образовавшимися в результате указанной деятельности Бодяк А.Н.

Из изложенного следует, что индивидуальный предприниматель Бодяк А.Н., используя лесной участок, расположенный на территории особо охраняемой природной территории - заказника «Магданский» по адресу: кадастровый Номер изъят, лесной квартал <адрес изъят>, в целях рекреационной деятельности допустил загрязнение территории заказника «М.» промышленными и бытовыми отходами, допусти оборудование костра в неположенном месте, с повреждением живого почвенного покрова.

Действия индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н. квалифицированы по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, должностное лицо Роспироднадзора и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Качугского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы Бодяка А.Н. доводы о незаконности постановления должностного лица тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.

Доводы жалобы о том, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 июня 2021 г. по делу Номер изъят г. договор аренды лесного участка от 3 июля 2017 г. признан недействительной (ничтожной) сделкой не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н.

Бодяк А.Н, как должностное лицо, использовавший лесной участок в рекреационных целях, ответственен за нарушение установленного режима охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления начальника ТУ Министерства лесного комплекса Иркутской области по Качугскому лесничеству от 16 августа 2021 г. и решения судьи Качугского районного суда Иркутской области от 8 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бодяка А.Н. не имеется.

Административное наказание индивидуальному предпринимателю назначено в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.39 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░