Решение по делу № 33-8765/2016 от 18.11.2016

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-8765

Строка № 060 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 декабря 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Авдеевой С.Н.,

судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Поповой К.А., -

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,

гражданское дело по иску Цымбалова ФИО12 к Юго-Восточному линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным привлечения к дежурству в составе следственно-оперативной группы, признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте на решение Лискинского районного суда Воронежской области

от 6 сентября 2016 года

(судья Шевцов В.В.)

У С Т А Н О В И Л А :

Цымбалов А.А. обратился в суд с иском к Юго-Восточному линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным привлечения к дежурству в составе следственно-оперативной группы, признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указывал, что с 2002 года и по настоящее время проходит службу в Лискинском ЛОП Юго-Восточного ЛУ МВД на транспорте. В настоящее время является старшим инспектором НИАЗ Лискинского ЛОП.

В мае 2016 года и в июне 2016 года он был привлечён к дежурству в составе следственно-оперативной группы (СОГ). На дежурство в указанные дни истец выходил без форменного обмундирования, поскольку оно не было выдано в полном объеме.

6 июня 2016 года согласно графику он вышел на дежурство в составе СОГ. Ответственным по отделу в тот день был начальник Буравлев Д.В., который

2

проводил инструктаж, и от которого ему замечаний ни по форме одежды, ни по теме инструктажа, не поступило. Однако, находившийся в отделе с проверкой заместитель начальника Юго - Восточного линейного управления МВД РФ на транспорте Дьячков Б.В. сделал ему замечание относительно нахождения в гражданской одежде, и в рапорте, кроме того, указал на незнание им темы и содержания инструктажа, а также норм ФЗ «О полиции», хотя он пусть и не дословно, но все же ответил на его вопросы о теме и содержании инструктажа, а также о содержании норм указанного закона.

На основании данного рапорта была назначена служебная проверка, по результатам которой истцу был объявлен выговор в устной форме.

Истец считает привлечение его к дежурству в составе СОГ и применение дисциплинарного взыскания незаконными, так как ему установлен нормированный рабочий день, а привлекаться к работе свыше установленной нормальной продолжительности служебного времени сотрудник может только на основании правого акта должностного лица, имеющего право назначения сотрудников должность. Тогда как начальник Лискинского ЛОП Буравлев Д.Н. такого права не имеет.

Служебная проверка проводилась по факту нахождения истца на дежурстве в составе СОГ без форменной одежды, но так как она ему не выдавалась, то его вина в этом отсутствует. На основании изложенного, просил суд признать незаконным привлечение его к дежурству в составе СОГ, признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, взыскать компенсацию морального вреда <данные изъяты> и судебные расходы на представителя в сумме <данные изъяты> (л.д. 4-6, 85 об.).

    Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 6 сентября 2016 года исковые требования Цымбалова А.А. удовлетворены.

Судом постановлено: признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора в устной форме от 8 июля 2016 года в отношении Цымбалова А.А., объявленного начальником Юго-Восточного линейного управления МВД России на транспорте; взыскать с ответчика в пользу Цымбалова А.А. компенсацию морального вреда 1 000 рублей, судебные расходы <данные изъяты> рублей (л.д. 86, 87-89).

    В апелляционной жалобе представитель Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте просит решение Лискинского районного суда Воронежской области от 6 сентября 2016 года отменить, как незаконное и необоснованное. В качестве доводов жалобы указывает на то, что вывод суда о том, что Цымбалов А.А. незаконно был привлечён к дежурству в составе СОГ и, соответственно, наложение на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора в устной форме неправомерно, противоречит нормам Федерального закона РФ от 30.11.2011 № «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Кроме того, суд не учел, что дисциплинарное взыскание в виде выговора в устной форме считается

3

снятым с 08.08.2016 г., то есть по истечении одного месяца со дня его наложения (л.д. 98-101).

От Цымбалова А.А. на апелляционную жалобу поступили возражения, в которых он критически оценивает доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 104).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), возражениях на нее, выслушав представителя ответчика Нехороших Н.А., представителя истца адвоката Саликова А.Н., судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Поскольку истец проходит службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий установлен ст. 51 Закона.

Судом установлено, что Цымбалов А.А. служит в должности старшего инспектора направления по исполнению административного законодательства

4

Лискинского линейного отдела полиции Юго-Восточного линейного управления МВД РФ на транспорте, о чем свидетельствует его должностной регламент от 18 декабря 2015 года (л.д.41- 44).

Согласно графиков дежурства старшего и среднего начальствующего состава Лискинского ЛОП Юго - Восточного линейного управления МВД РФ на май и июнь 2016 г. Цымбалов А.А. включен в СОГ, то есть работа в оперативной группе: с 8 до 22 часов с перерывами на прием пищи с 12 до 13 часов, и с 18 до 19 часов, с отдыхом с 22 часов до 8 часов на телефоне по вызову дежурного. При усилении СОГ остается на сутки (л.д.11-12,37). Выход Цымбалова А.А. на дежурство в составе СОГ в указанные в графиках дни мая и июня 2016 года имели место, что сторонами не оспаривается.

6 июня 2016 года заместителем начальника ЮВ ЛУ МВД России на транспорте подполковником юстиции ФИО6 осуществлялась проверка несения службы сотрудниками Лискинского ЛОП. В ходе проверки было установлено, что Цымбалов А.А. нес службу без форменной одежды и не знал темы и содержания инструктажа, показал слабые знания Закона РФ «О полиции».

На основании рапорта заместителя начальника ЮВ ЛУ МВД России на транспорте подполковника юстиции ФИО6, начальником ЮВ ЛУ МВД России на транспорте была назначена служебная проверка.

По результатам заключения служебной проверки от 08.07.2016 года, проведенной ЮВ ЛУ МВД России на транспорте старшему инспектору НИАЗ Лискинского ЛОП ЮВ ЛУ МВД России на транспорте капитану полиции Цымбалову А.А. за допущенное нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований п.З должностного регламента (инструкции), объявлен устный выговор.

В ходе проведения служебной проверки от истца было затребовано объяснение в письменной форме. В объяснении от 23 июня 2016 года Цымбалов А.А. указал, что при проверке 6 июня 2016 года он не в полном объеме ответил проверяющему содержание ст. 21, 23 Закона «О полиции» (л.д.35).

Истец мотивировал свои требования тем, что его незаконно привлекли к дежурству в составе СОГ, в связи с чем, в отношении него была проведена проверка несения службы, повлекшая наложение дисциплинарного взыскания.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 ФЗ о ст. от 30.11.2011 N 342-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в

5

сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Согласно п. 2 которого в случае необходимости сотрудник ОВД может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени осуществляется на основании приказа руководителя (начальника) территориального органа МВД.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, проанализировав Правила внутреннего трудового распорядка Лискинского ЛО МВД РФ на транспорте, пришел к правильному выводу о том, что привлечение истца на дежурство в составе СОГ в мае, июне 2016 года является незаконным, в связи с несоблюдением установленного порядка привлечения к дежурству.

Поскольку судом первой инстанции дисциплинарное взыскание в виде выговора в устной форме от 8 июля 2016 года в отношении истца было признано незаконным, суд пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика <данные изъяты> руб. в счет компенсации морального вреда, с учетом обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда по причине снятия дисциплинарного взыскания необоснованны, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, указанное обстоятельство не свидетельствует о правомерности привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

6

Доводы апелляционной жалобы по сути сводятся к несогласию с данной судом оценкой представленным доказательствам, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование возражений относительно требований истца, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку.

Доказательств, подтверждающих чрезмерность заявленных ко взысканию судебных расходов, ответчиком не представлено. Судебная коллегия считает, что взысканная судом в пользу Цымбалова А.А. сумма расходов по оплате услуг представителя соответствует требованиям разумности и справедливости, обеспечивает баланс прав лиц, участвующих в деле.

С учетом изложенного, решение является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Лискинского районного суда Воронежской области от 6 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте, – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: