Решение по делу № 12-163/2015 от 10.03.2015

12-163/2015

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Киров                             29 апреля 2015 года

        Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда г.Кирова по адресу: г.Киров, ул.Московская, 70, жалобу главного врача КОГБУЗ «Кировский клинико-диагностический центр» Черняева А.В. на постановление начальника отдела контроля в сфере государственных закупок Департамента финансов Кировской области К.А.Н. № 111/2015 от 24.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля в сфере государственных закупок Департамента финансов Кировской области К.А.Н. № 111/2015 от 24.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, должностное лицо главный врач КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» Черняев А.В., признан виновным в размещении информации, устанавливающей требования к участникам размещения заказа о представлении документов и сведений, не предусмотренных законодательством. Конкурсная документация опубликована на официальном сайте в сети "Интернет"

Черняеву А.В. по ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, адресованной суду, Черняев А.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица о назначении ему административного наказания и прекращении производства по делу, ссылаясь на наличие в его действиях признаков малозначительности правонарушения, поскольку оно не повлекло причинение общественно вредных и тяжких последствий, не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.

Проверив материалы дела, нахожу постановление должностного лица подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ, установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Статья 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает единые требования к участникам закупок.

Как следует из материалов дела, 08.09.2014 года главным врачом КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» Черняевым А.В. утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований для обеспечения государственных нужд Кировской области.

В нарушение ст. 31, 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определяющих ограниченный перечень требований к участникам аукциона, должностным лицом заказчика – главным врачом КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» Черняевым А.В. в документации об аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований для обеспечения государственных нужд Кировской области, установлено требование к участникам закупки (правомочность участника закупки заключить контракт) не предусмотренная законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, что противоречит требованиям ст. 31 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти фактические обстоятельства подтверждаются материалами административного дела № 111/2015 года, лицом, привлеченным к административной ответственности не оспариваются.

Приказом № 246 от 07.10.2013 года Черняев А.В. принят на должность главного врача КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8».

Заявка для размещения вышеуказанного заказа размещена Черняевым А.В., соответственно он обоснованно был признан должностным лицом заказчика и привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что необоснованное установление требования о предоставлении в составе заявки на участие в конкурсе документов, подтверждающих правомочность участника закупки заключать контракт, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не причинило и не повлекло иных вредных последствий, нахожу возможным освободить Черняева А.В. от административной ответственности по основанию малозначительности совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием, в связи с чем постановление начальника отдела контроля в сфере государственных закупок Департамента финансов Кировской области К.А.Н. № 111/2015 от 24.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Черняева А.В. об отмене постановления № 111/2015 от 24.02.2015 года – удовлетворить.

Постановление начальника отдела контроля в сфере государственных закупок Департамента финансов Кировской области К.А.Н. № 111/2015 от 24.02.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.30 КоАП РФ в отношении главного врача КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» Черняева А.В., - отменить.

Освободить главного врача КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 8» Черняева А.В. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 и ст. 7.30 КоАП РФ, объявив Черняеву А.В. устное замечание.

Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                А.Н. Уськова