Решение от 10.01.2019 по делу № 2-120/2019 от 27.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф.

при секретаре Ченцовой М.А.

с участием истца Масловой С.В.

в отсутствие представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, представившего заявление о рассмотрении дела в её отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,

У с т а н о в и л:

30 ноября 2018 года Маслова С.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 21 августа 2017 года на заседании комиссии ГУ - УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Из специального стажа работы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 16.02.2000 по 16.03.2000, с 10.05.2005 по 10.06.2005, с 13.04.2010 по 13.05.2010, с 25.11.2013 по 20.12.2013, 14.04.2014, 16.04.2014. 18.04.2014, 21.04.2014, 23.04.2014, 25.04.2014, 28.04.2014, 30.04.2014, 05.05.2014, 07.05.2014, 12.05.2014, 14.05.2014, 16.05.2014, 19.05.2014, 07.04.2015, 30.04.2015, 07.05.2015 и 08.05.2015.

Считает отказ во включении данных периодов в специальный стаж незаконным, так как на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, перечислялись страховые взносы, и данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. Прохождение курсов для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах просила в исковом заявлении признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный медицинский стаж деятельности периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2000 по 16.03.2000, с 10.05.2005 по 10.06.2005, с 13.04.2010 по 13.05.2010, с 25.11.2013 по 20.12.2013, 14.04.2014, 16.04.2014. 18.04.2014, 21.04.2014, 23.04.2014, 25.04.2014, 28.04.2014, 30.04.2014, 05.05.2014, 07.05.2014, 12.05.2014, 14.05.2014, 16.05.2014, 19.05.2014, 07.04.2015, 30.04.2015, 07.05.2015 и 08.05.2015 и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 ноября 2018 года.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором выразила несогласие с исковыми требованиями Масловой С.В. по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 13.12.2018. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что истец 30.11.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. В её назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. При этом указанный стаж на момент обращения истца составил 29 лет 07 месяцев 12 дней.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из трудовой книжки истицы и справки, уточняющей характер работы от 07.12.2018 №139, Маслова С.В. с 13.08.1991 по настоящее время работает в ОГБУЗ «Губкинская центральная районная больницы», в должности медицинской сестры. В настоящее время работает старшей медицинской сестрой участковой консультативно-диагностической поликлиники с 09.11.2017.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному Списку, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются медсёстры больниц всех наименований.

Судом установлено, что Маслова С.В. находилась в командировках на курсах повышения квалификации в периоды с с 16.02.2000 по 16.03.2000, с 10.05.2005 по 10.06.2005, с 13.04.2010 по 13.05.2010, с 25.11.2013 по 20.12.2013, 14.04.2014, 16.04.2014. 18.04.2014, 21.04.2014, 23.04.2014, 25.04.2014, 28.04.2014, 30.04.2014, 05.05.2014, 07.05.2014, 12.05.2014, 14.05.2014, 16.05.2014, 19.05.2014, 07.04.2015, 30.04.2015, 07.05.2015 и 08.05.2015.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела, за истицей за периоды курсов сохранялась заработная плата, повышение квалификации она проходила в связи с особенностями трудовой деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы истицы, в связи с чем, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ранее действовавшему Федеральному закону от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости) (ч.1 ст.19).

В судебном заседании установлено, что впервые за назначением пенсии Маслова С.В. обратилась в ГУ- УПФ в г.Губкине и Губкинском районе 30.11.2018, что подтверждается её письменным заявлением, представленным ответчиком в материалы дела.

Как усматривается из представленной ответчиком выписки из страхового стажа, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истицы с учётом включения в специальный стаж медицинской деятельности вышеприведенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации возникло 02 декабря 2018 года.

С учётом включения в специальный стаж Масловой С.В. вышеприведенных спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу, что днём возникновения права на досрочную пенсию является 02.12.2018, поскольку именно на эту дату истица имела необходимый стаж работы – 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии, о чём свидетельствует выписка о страховом стаже, представленная ГУ-УПФ в г. Губкин и Губкинском районе, и с указанной даты Масловой С.В. должна быть назначена досрочная пенсия.

В судебном заседании истец Маслова С.В. данные обстоятельства не оспаривала.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Истицей при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ст. 98 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. 20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» №400-░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 16.02.2000 ░░ 16.03.2000, ░ 10.05.2005 ░░ 10.06.2005, ░ 13.04.2010 ░░ 13.05.2010, ░ 25.11.2013 ░░ 20.12.2013, 14.04.2014, 16.04.2014. 18.04.2014, 21.04.2014, 23.04.2014, 25.04.2014, 28.04.2014, 30.04.2014, 05.05.2014, 07.05.2014, 12.05.2014, 14.05.2014, 16.05.2014, 19.05.2014, 07.04.2015, 30.04.2015, 07.05.2015 ░ 08.05.2015 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 02 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░