Решение по делу № 2а-233/2018 от 07.05.2018

Дело № 2а-233/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка      15 мая 2018 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

с участием в заседании:

- представителя административного истца ГУ «Отделение МВД России по Камбарскому району» Гладковой Н.П., действующей на основании доверенности;

- административного ответчика Санникова С.А.;

- помощника прокурора Камбарского района Гареева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» об установлении административного надзора в отношении Санникова С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ГУ «Отделение МВД России по Камбарскому району» Щербак В.И. обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Санникова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года с возложением следующих ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив;

- запретить выезд за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника ОВД.

Заявление мотивировано тем, что Санников С.А., <данные изъяты>, ранее судимый 03.06.2016 г. Сарапульским районным судом Удмуртской Республики по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ - с присоединением приговора от 20.09.2013 г. общий срок 3 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. 23.10.2017 г. Санников С.А. освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР.

После освобождения из мест лишения свободы Санников С.А. должных требований к своему поведению не предъявил, имея непогашенную судимость, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 14.04.2018 г. Санников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство, по постановлению начальника ОМВД России по Камбарскому району от 16.04.2018 г. наложен административный штраф в размере 500 руб.;

- 14.04.2018 г. Санников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потенциально опасных психоактивных веществ, исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьи 20.22 КоАП РФ, либо не выполнение законного требования уполномоченного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества. По постановлению мирового судьи судебного участка Камбарского района от 16.04.2018 г. назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 02 суток.

29.09.2015 г. Санников С.А. судим за совершение тяжкого преступления, судимость в настоящее время не погашена и не снята. На основании ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В настоящее время Санников С.А. по месту жительства характеризуется отрицательно, употребляет спиртные напитки, в состоянии опьянения конфликтный, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений (л.д. 1-3).

В судебном заседании представитель заявителя ГУ «Отделение МВД РФ по Камбарскому району» Гладкова Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявление по основаниям и доводам, в нём изложенным, просила требования удовлетворить и установить административный надзор в отношении Санникова С.А. сроком на 3 года и административные ограничения.

В судебном заседании административный ответчик Санников С.А. согласился с заявленными требованиями начальника ГУ «Отделение МВД РФ по Камбарскому району».

В судебном заседании помощником прокурора Камбарского района Гареевым А.М. дано заключение о наличии правовых оснований для установления административного надзора и ограничений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, подаётся в суд органом внутренних дел (п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, не является мерой уголовной или административной ответственности, и не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно положениям ст. 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, а именно: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из представленных суду материалов следует, что Санников С.А. был осужден 03.06.2016 г. Сарапульским районным судом Удмуртской Республики по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ - с присоединением приговора от 20.09.2013 г. общий срок 3 года 8 месяцев лишения свободы, и 23.10.2017 г. освобождён по отбытию срока наказания.

Судимость Санникова С.А. по приговору Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 03.06.2016 г. в установленном законом порядке не снята и не погашена. Срок погашения судимости на основании п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. N 186-ФЗ) составляет 8 лет.

При этом Санников С.А. совершил в течение 2018 года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- 14.04.2018 г. Санников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за что постановлением начальника ОМВД России по Камбарскому району от 16.04.2018 г. наложен административный штраф в размере 500 руб.;

- 14.04.2018 г. Санников С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за что постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района от 16.04.2018 г. назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 02 суток.

Данные постановления в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.

Согласно характеристике УУП Отделения МВД России по Камбарскому району от 04.05.2018 г., Санников С.А. проживает по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения ведёт себя агрессивно, провоцирует других лиц на конфликты, постоянный источник дохода не имеет, не предпринимает попыток к трудоустройству, ведёт иждивенческий образ жизни, на проводимые профилактические беседы не реагирует, должного требования к своему поведению не предъявляет, склонен к совершению противоправных действий.

В соответствии с положениям ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).

Учитывая образ жизни и характеристику Санникова С.А., суд считает возможным определить срок административного надзора на 3 года.

Кроме того, принимая во внимание характер совершенных Санниковым С.А. преступлений, его поведение в период после освобождения из исправительного учреждения, с целью оказания на него профилактического воздействия и предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд приходит к выводу о необходимости установить административному ответчику на весь срок административного надзора также административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив;

- запретить выезд за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон № 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

При этом, суд учитывает следующее:

В соответствии со ст. 10 Закона № 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, принимая во внимание положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления начальника ГУ «ОМВД РФ по Камбарскому району».

Руководствуясь статьями 175-180, 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району» Щербака В.И., удовлетворить.

Установить Санникову С.А., <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 (Три) года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить Санникову С.А. административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков в розлив;

- запретить выезд за пределы Камбарского района Удмуртской Республики без письменного уведомления начальника государственного учреждения «Отделение МВД России по Камбарскому району».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2018 года.

Судья Мавлиев С.Ф.