Решение от 12.01.2016 по делу № 12-5/2016 (12-97/2015;) от 14.12.2015

Дело № 12-5/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2016 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (федерального судьи) Михаленкова Д.А.,

с участием заявителя ФИО10

представителя административной комиссии МО <данные изъяты>

при секретаре Вьюшковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО11 на постановление административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12 нарушил п.п. 8.2.31 ч. 8.2 р. 8 Правил благоустройства территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление Административной комиссии, указав, что на основании статьи 17.4 областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» он был привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что поставил автомобиль марки <данные изъяты>, регистрационный номер № на якобы газонном покрытии, вне парковочных мест ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 39 минут в <адрес>, что якобы подтверждается фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в распоряжении «Административной комиссии МО <адрес>».

В протоколе об административном правонарушении, составленном секретарём Административной комиссии ФИО3 в его присутствии, в разделе «Пояснения правонарушителя» он написал, что «Правил благоустройства г. Десногорска» в части, касающейся статьи 8.2.31, после внесённой поправки (Решения городского совета «МО город Десногорск» 10-й сессии четвёртого созыва от 03.03.2015 № 73) он не нарушал, поскольку оставил автомобиль на площадке с твёрдым покрытием (песок +щебень), которая не является и никогда с момента постройки дома (дом строили сами в составе МЖК в 1988-1990 г.) не являлась ни газоном, ни пешеходной зоной, ни тротуаром, ни цветником, ни площадкой для выгрузки мусорных камер многоквартирных домов, что подтверждается приложенными фотоматериалами, на которых отчётливо видно, что площадка не имеет травяного покрытия, имеет чётко очерченные границы, обозначенные местами сохранившимся асфальтовым покрытием.

На основании вышеизложенного просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, поскольку нет состава правонарушения, т.е. данный участок придомовой территории не является и никогда не являлся (что может подтвердить каждый член МЖК, который строил <адрес>) ни газонным покрытием, ни пешеходной зоной, ни тротуаром, ни цветником, ни площадкой для выгрузки мусорных камер многоквартирных домов. Просит жалобу удовлетворить т.к. статью 8.2.31 с внесённой поправкой № 73 от 03.03.2015 года он не нарушал и, соответственно, не нарушал статьи 17.4 областного закона «Об административных правонарушениях»; производство по данному делу № № от ДД.ММ.ГГГГ года прекратить, а в качестве возмещения морального ущерба, выраженного в необоснованных морально - психологических переживаниях в связи с незаконным административным наказанием, просит взыскать с «Административной комиссии <данные изъяты> один рубль.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дал объяснения, аналогичные тем, которые содержатся в жалобе, при этом пояснив, что место стоянки автомобиля не является газоном, так как раньше это была детская площадка. Там все ставят автомобили. Бордюрный камень по краю дороги обозначает только ширину проезжей части.

Представитель Административной комиссии <данные изъяты> ФИО3 в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, представила суду письменные возражения в которых указала, что Административная комиссия <данные изъяты> (далее — административная комиссия) возражает против удовлетворения жалобы заявителя ФИО1 о прекращении производства по данному делу и отмене постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по следующим основаниям:

В адрес административной комиссии поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами по факту нарушения ФИО1 ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», а именно: уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о явке для составления протокола; карточка учета транспортного средства <данные изъяты> с государственным номером №; фотоматериалы от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе заседания административной комиссии, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что ФИО1 поставил свой автомобиль в неустановленном месте. Согласно фотоматериалам от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 паркуя свой автомобиль пересек бордюрный камень и заехал на газонное покрытие, тем самым нарушил запрет Правил благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - Правила благоустройства), а именно п. 8.2.31. ч. 8.2 р. 8 запрещается: осуществлять остановку и стоянку транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на пешеходных зонах, газонных покрытиях, тротуарах, цветниках, перед контейнерными площадками, на площадках для выгрузки мусорных камер многоквартирных домов.

Согласно Правил благоустройства «Газонное покрытие - это участок земли с травяным покровом, прилегающий к различным видам покрытий и/или огороженный бордюрным камнем». Из фотографий, приложенных к материалам дела видно бордюрный камень, который переехал гр. ФИО1 на своем автомобиле.

Также, из жалобы ФИО1 понятно, что он паркуется в данном месте не первый раз, следовательно, трава, которая должна расти на данном участке земли, согласно приложенной к материалам дела аэросъемке от ДД.ММ.ГГГГ в данном месте расти не может в связи с регулярной парковкой автомобилей.

Так, в соответствии с п. 21 ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ «парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения».

Кроме того, считает жалобу гр. ФИО1 не обоснованной по причине того, что административная комиссия вынесла данное решение на основании предоставленных материалов и протокола об административном правонарушении. Представленные материалы по делу в полной мере подтверждают факт совершения гр. ФИО1 административного правонарушения по ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. № 28-3.

Руководствуясь вышеизложенными доводами и нормами действующего законодательства Российской Федерации, считает, что административная комиссия не нарушила прав и законных интересов гр. ФИО1 Таким образом, требования об отмене постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат удовлетворению.

Свидетель ФИО4, допрошенная по ходатайству сторон, в судебном заседании показала, что работает специалистом первой категории архитектурного отдела Комитета по городскому хозяйству и промышленному комплексу г. Десногорска. Участок местности в <адрес>, на котором стояла а/м марки <данные изъяты>, регистрационный номер № (согласно представленным фотографиям), является участком, на котором по городской планировке и в соответствии с аэрофотосъемкой должен находиться газон (на выкопировке обозначается галочками) и огорожен со стороны дороги бордюром. Ранее на этом месте, согласно проекта от ДД.ММ.ГГГГ была обустроена детская площадка, которая впоследствии была демонтирована. Данная территория никогда не была и не является автомобильной парковкой.

Выслушав объяснения деликвента, представителя Административной комиссии <данные изъяты>», допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении жалобы ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям:

Согласно ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» 25.06.2003г. № 28-З (введена законом Смоленской области от 28.05.2015 № 64-з) нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с разделом 8 Правил благоустройства территории муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (в ред. решений Десногорского городского Совета от 22.12.2014 № 60, от 03.03.2015 № 73) урегулирована эксплуатация объектов благоустройства г. Десногорска.

В силу п. 8.2.31 указанных Правил запрещается осуществлять остановку и стоянку транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на пешеходных зонах, газонных покрытиях, тротуарах, цветниках, перед контейнерными площадками, на площадках для выгрузки мусорных камер многоквартирных домов (абзац введен решением Десногорского городского Совета от 03.03.2015 № 73).

В судебном заседании установлено, что согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем Главы Администрации по городскому хозяйству и промышленному комплексу ФИО5, гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 39 минут возле дома <адрес> поставил автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № на газонном покрытии вне парковочных мест, чем нарушил п. 8.2.31 Правил благоустройства территории муниципального образования <данные изъяты>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Постановлением Административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование вины деликвента также представлены: протокол заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; карточка учета транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1; фототаблица с указанием времени фотосъемки; выкопировка аэрофотосъемки участка местности в <адрес>; план-схема участка местности в <адрес>.

Суд считает необоснованными доводы ФИО1 о том, что Правил благоустройства г. Десногорска в части, касающейся статьи 8.2.31 он не нарушал, поскольку оставил автомобиль на площадке с твёрдым покрытием (песок +щебень), которая не является и никогда с момента постройки дома не являлась ни газоном, ни пешеходной зоной, ни тротуаром, ни цветником, ни площадкой для выгрузки мусорных камер многоквартирных домов, поскольку данные показания опровергаются собранными письменными материалами дела, показаниями свидетеля. Расценивает показания ФИО1, как его желание уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение. Кроме того, из представленных суду ФИО1 фотографий отчетливо усматривается, что участок придомовой территории, на котором припаркованы автомобили не предназначен для данной цели, так как для этого необходимо пересечь высокий бордюр, находящийся на краю проезжей части.

Достоверность показаний свидетеля у суда сомнений также не вызывает, так как эти показания подтверждаются совокупностью других вышеуказанных доказательств.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» подтверждается совокупностью доказательств по делу, что правильно установлено административной комиссией <данные изъяты> Представленные доказательства правильно оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии, судом не установлено.

Таким образом, административной комиссией МО <данные изъяты> при вынесении постановления дана оценка исследованным доказательствам, наказание назначено в пределах минимальной санкции ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ. Характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволяют не согласиться с назначенным наказанием.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░9 ░░░13, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.