Решение по делу № 33-3600/2023 от 27.09.2023

Судья Зарипова Е.В. 33-3600/2023

10RS0011-01-2023-006019-42

2-4676/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2023 год г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.

судей Величко С.А., Савина А.И.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июля 2023 года по иску государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» к Карельской республиканской организации Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения о признании постановления необоснованным.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» обратилось с иском по тем основаниям, что в целях совершенствования организационной структуры предприятия и в соответствии с приказом директора предприятия от 05 апреля 2023 года из штатного расписания Беломорского участка теплоснабжения с 19 июня 2023 года подлежали исключению 5 штатных единиц диспетчера диспетчерской службы и 5 штатных единиц машиниста насосных установок котельной № 9. О предстоящем увольнении по сокращению штатов в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации были предупреждены замещающие указанные должности работники, в том числе Куслий В.В. - председатель первичной профсоюзной организации и Шалыгин А.А. заместитель председателя первичной профсоюзной организации. ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» 06 апреля 2023 года обратилось вк Карельскую республиканскую организацию Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения за получением согласия на расторжение трудовых договоров по сокращению с вышеуказанными работниками, просил предоставить мотивированное мнение по вопросу увольнения по сокращению по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации председателя первичной профсоюзной организации Беломорского участка теплоснабжения Куслия В.В. Республиканским комитетом Карельской республиканской организации профсоюзов работников жизнеобеспечения в соответствии с постановлением Президиума от 24 апреля 2023 года № отказано в даче согласия на расторжение трудового договора с указанными работниками. Отказ мотивирован тем, что в данном случае имеет место не сокращение численности или штата работников, а изменение условий трудового договора. В постановлении указано о попытках давления на профсоюзную организацию, уклонение работодателя от своих обязанностей по ведению коллективных переговоров.

Учитывая изложенное, ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» просило признать необоснованным указанное постановление Президиума Карельской республиканской организации Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения от 24 апреля 2023 года №.

Определением суда к участию в деле привлечены в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Государственная инспекция труда в Республике Карелия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Куслий В.В., Шалыгин А.А.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

С таким решением не согласилось ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», в апелляционной жалобе представитель истца, действующая по доверенности Пилицина Е.М., просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что право определять численность и штат работников организации принадлежит исключительно работодателю. Соблюдение процедуры сокращения численности и штата работников, в том числе председателя профсоюзной организации Куслия В.В. и его заместителя Шалыгина А.А. подтверждается материалами дела, что не оспаривается стороной ответчика. Указывает, что организационно-штатные мероприятия по сокращению численности и штата работников обусловлены спецификой выполняемой работы, ее сезонным характером; судом не дана оценка данному обстоятельству. Необоснованными являются выводы суда первой инстанции о том, что предприятием проводится не процедура сокращения численности или штата работников, а изменение условий трудового договора. Работодатель в установленном законом порядке обратился в Карельскую республиканскую организацию профсоюза работников жизнеобеспечения за получением предварительного согласия на расторжение трудовых договоров с работниками предприятия, просил представить мотивированное мнение по вопросу увольнения по сокращению штата Куслия В.В. и Шалыгина А.А. Истцом были представлены все необходимые документы, свидетельствующие о сокращении работников по основанию пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Ответчиком не представлены в материалы дела доказательства в подтверждение того, что действия работодателя по сокращению численности или штата работников в отношении председателя первичной профсоюзной организации Куслия В.В. и его заместителя Шалыгина А.А. носят дискриминационный характер по причине их членства в профсоюзной организации. Доводы ответчика о том, что уклонение работодателя от ведения коллективных переговоров и издание приказа о сокращении численности и штата работников предприятия свидетельствует о преследовании истцом цели оказать давление на профсоюзную организацию, не основаны на объективных доказательствах. В силу статьи 36 Трудового кодекса Российской Федерации Куслий В.В. не был наделен правом выступать с инициативой о начале коллективных переговоров, поскольку в период направления Куслием В.В. как председателем первичной профсоюзной организации Беломорского участка теплоснабжения уведомления о начале коллективных переговоров на предприятии действовало более двух первичных профсоюзных организаций. Судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о том, что сведения о назначении Шалыгина А.А. заместителем председателя первичной профсоюзной организации стали известны работодателю только из оспариваемого постановления Президиума Карельской республиканской организации профсоюза работников жизнеобеспечения. Разрешая спор, суд первой инстанции не учел разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации в Определении № 421-О от 4 декабря 2003 года.

В возражения на апелляционную жалобу Карельская республиканская организация Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения полагает решение суда обоснованным, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», действующая по доверенности Пилицина Е.М., доводы апелляционной жалобы поддержала.

Председатель Карельской республиканской организация Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения Пахомов А.В. представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации как одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

К числу дополнительных гарантий защиты трудовых прав работников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, относится, в частности, особый порядок расторжения заключенных с ними трудовых договоров и увольнения этих лиц по отдельным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно части 1 статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части пенрвой статьи 81 данного кодекса, руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

В течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, работника из числа указанных в части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации работников, соответствующий вышестоящий выборный профсоюзный орган рассматривает этот вопрос и представляет в письменной форме работодателю свое решение о согласии или несогласии с данным увольнением (часть вторая статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 7 сентября 2019 года на основании решения учредительного собрания работников Беломорского участка теплоснабжения ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» была создана первичная профсоюзная организация Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения. Председателем первичной профсоюзной организации избран Куслий В.В., его заместителем - Шалыгин А.А., работающие машинистами насосных установок 3 разряда котельной №9 Беломорского участка теплоснабжения.

Указанная первичная профсоюзная организация в соответствии с постановлением Президиума Карельской республиканской организации Общественной организации - Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения от 04 октября 2019 года №, поставлена на учет и профобслуживание в Карельскую республиканскую организацию профсоюза работников жизнеобеспечения.

В соответствии с приказом директора ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» от 5 апреля 2023 года № «О сокращении численности и штата работников» из штатного расписания Беломорского участка теплоснабжения с 19 июня 2023 года исключаются 5 штатных единиц диспетчера диспетчерской службы и 5 штатных единиц машиниста насосных установок котельной № 9. Приказом предписано уведомить работников о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности и штата работников по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Об увольнении в связи с сокращением численности и штата работников организации уведомлены, в том числе Куслий В.В. - 24 апреля 2023 года, Шалыгин А.А. – 22 мая 2023 года, им были предложены вакантные должности.

Также в соответствии с приказом директора ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» от 05 апреля 2023 года № «О внесении изменений в штатное расписание» в штатное расписание предприятия Беломорского участка теплоснабжения с 19 июня 2023 года вводятся 5 штатных единиц диспетчера диспетчерской службы (срочный трудовой договор (сезонная работа) и 5 штатных единиц машиниста насосных установок 3 разряда (сезонная работа) (л.д. №, т.№).

ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» 06 апреля 2023 года обратилось в Карельскую республиканскую организацию Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения, просило представить мотивированное мнение по вопросу расторжения трудового договора с работниками высвобождаемыми по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации: диспетчерами К.О.С., Н.Д.А., Р.Г.А., Ш.Е.И.; машинистами насосных установок: А.А.В., Г.А.В., Куслием В.В., М.А.Г., Шалыгиным А.А., также представить мотивированное мнение по вопросу увольнения по сокращению председателя первичной профсоюзной организации Беломорского участка теплоснабжения Куслия В.В. (л.д. №, т.№).

Указанное обращение получено Карельской республиканской организацией Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения 24 апреля 2023 года, рассмотрено на внеочередном заседании президиума Карельской республиканской организации профсоюза работников жизнеобеспечения (л.д. №, т.№).

В соответствии с постановлением Президиума Карельской республиканской организации профсоюза работников жизнеобеспечения от 24 апреля 2023 года № единогласно принято решение об отказе ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в даче согласия на расторжение трудового договора с машинистом насосных установок 3 разряда котельной № 9 Куслием В.В., неосвобожденным председателем первичной профсоюзной организации отраслевого профсоюза и с машинистом насосных установок 3 разряда котельной №9 Шалыгиным А.А., который является заместителем председателя первичной профсоюзной организации отраслевого профсоюза ( л.д. №, т.№).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел выводу, что в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» сохраняется потребность в должностях диспетчеров диспетчерской службы и машинистов насосных установок 3 разряда Беломорского участка теплоснабжения, в данном случае имеет место не сокращение численности или штата работников, а возможное изменение условий трудового договора, исходя из положений статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем основания для увольнения по пункту 2 части первой 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Также судом принято во внимание, что ранее 28 февраля 2023 года Куслий В.В. как председатель первичной профсоюзной организации направил работодателю предложение о начале коллективных переговоров (л.д. №, т.№). В нарушение положений пункта 2 статьи 36 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, получив такое предложение в установленный законом срок - в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения в переговоры не вступил, не направил инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что не имеется правовых оснований для признания необоснованным постановления Президиума Карельской республиканской организации Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения от 24 апреля 2023 года № об отказе в даче согласия на расторжение трудовых договоров с председателем первичной профсоюзной организации Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» Куслием В.В. и его заместителем Шалыгиным А.А. по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку фактически штатные должности машинистов насосных установок не сокращаются, имеются основания полагать, что увольнение по сокращению председателя первичной профсоюзной организации Куслия В.В. и его заместителя Шалыгина А.А. обусловлено их профсоюзной деятельностью.

Не являются основанием для отмены судебного решения доводы апелляционной жалобы о том, что исключительно работодателю принадлежит право определять численность и штат работников организации. Эти доводы в суде апелляционной инстанции заявлялись и судом исследовались.

В определении от 4 декабря 2003 г. № 421-О "По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что работодатель, считающий необходимым в целях осуществления эффективной экономической деятельности организации усовершенствовать ее организационно-штатную структуру путем сокращения численности или штата работников, для получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение работника, являющегося руководителем (его заместителем) выборного профсоюзного коллегиального органа и не освобожденного от основной работы, обязан представить мотивированное доказательство того, что предстоящее увольнение такого работника обусловлено именно указанными целями и не связано с осуществлением им профсоюзной деятельности. В случае отказа вышестоящего профсоюзного органа в согласии на увольнение работодатель вправе обратиться с заявлением о признании его необоснованным в суд, который при рассмотрении дела выясняет, производится ли в действительности сокращение численности или штата работников, связано ли намерение работодателя уволить конкретного работника с изменением организационно-штатной структуры организации или с осуществляемой этим работником профсоюзной деятельностью. При этом соответствующий профсоюзный орган обязан представить суду доказательства того, что его отказ основан на объективных обстоятельствах, подтверждающих преследование данного работника со стороны работодателя по причине его профсоюзной деятельности, т.е. увольнение носит дискриминационный характер.

Таким образом, из положений Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что работодатель, реализуя в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом право принимать необходимые кадровые решения, в том числе об изменении численного состава работников организации, обязан обеспечить в случае принятия таких решений закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Не влекут отмену судебного решения доводы жалобы о соблюдении работодателем процедуры сокращения численности и штата работников, в том числе председателя профсоюзной организации Куслия В.В. и его заместителя Шалыгина А.А., учитывая, что получение предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на увольнение председателя первичной профсоюзной организации и его заместителя также относится к установленному порядку увольнения таких работников по указанному основанию.

Судебная коллегия полагает, что основано на неверном толковании норм материального права утверждение ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в жалобе о том, что предприятием в данном случае проводится процедура сокращения численности или штата работников, а не изменение условий трудового договора. Как видно из материалов дела, в данном случае, численность машинистов насосных установок котельной № 9 Беломорского участка теплоснабжения ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» сохраняется, изменяется лишь срок трудового договора для таких работников, который в силу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации относится к условиям трудового договора, о которых стороны договариваются при заключении трудового договора, и которые могут изменятся в силу статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон.

Отклоняются доводы апелляционной жалобы истца об отсутствии дискриминации в действиях работодателя по сокращению численности или штата работников в отношении председателя первичной профсоюзной организации Куслия В.В. и его заместителя Шалыгина А.А.

Суд первой инстанции, оценивая действия ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», обоснованно исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что на предприятии не принят коллективный трудовой договор, являющийся актом социального партнерства, решению работодателя о сокращении должностей предшествовало обращение председателя первичной профсоюзной организации Куслия В.В. о начале коллективных переговоров; работодатель уклонился в установленный срок приступить к коллективным переговорам.

Не являются основанием для отмены судебного решения доводы жалобы о том, что Куслий В.В. не был наделен правом выступать с инициативой о начале коллективных переговоров. В материалы дела представлены сведения о создании первичных профсоюзных организаций в Лоухском участке теплоснабжения, Беломорском участке теплоснабжения первичной профсоюзной организации в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» г. Петрозаводск. Между тем, в силу положений статей 30 и 31 Трудового кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не исключает право Куслия В.В. как председателя первичной профсоюзной организации направить работодателю уведомление о начале коллективных переговоров.

Также не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что работодателю не были известны сведения о назначении Шалыгина А.А. заместителем председателя первичной профсоюзной организации. Судебная коллегия полагает, что работодатель, принимая решение об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации, являющихся членами первичной профсоюзной организации, имел возможность заблаговременно получить информацию о заместителе председателя первичной профсоюзной организации в целях соблюдения требований части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации.

Также отклоняется судебной коллегией довод апелляционной жалобы истца о том, что судом не были учтены разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации в Определении № 421-О от 4 декабря 2003 года в части того, что суд может дать оценку исключительно только отказу профсоюзного органа в согласии на увольнение работника по дискриминационному признаку. При разрешении данного спора судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства. Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с учетом основной цели деятельности предприятия – обеспечение надежного тепло и газоснабжения населения в границах муниципальных образований - должности машинистов насосных установок Беломорского участка теплоснабжения фактически сокращению не подлежали.

Решение суда является законным, оно основано на правильном толковании применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда от 17 июля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи