Решение по делу № 2а-1784/2018 от 30.03.2018

Дело № 2а – 1784/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.,

при секретаре Бабаевой Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административным исковым заявлениям Власовой Е. С., Власова Е. К., Власовой Т. Е., Власова С. Е. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира

у с т а н о в и л:

Власова Т.Е., Власов Е.К., Власова Е.С., Власов С.Е. обратились в Октябрьский районный суд г.Владимира с административными исками о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора и их отмене.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. административные дела по искам Власовых объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области Кузнецовой Р.В. возбуждены исполнительные производства на основании исполнительных документов, выданных Октябрьским районным судом г.Владимира по делу ### предметом исполнения: выселить Власова Е.К., Власову Е.С., Власову Т.Е., Власова С.Е. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>; а также истребовать муниципальное жилое помещение по указанному адресу из чужого незаконного владения Власовой Т.Е., Власовой Е.С., Власова Е.К., Власова С.Е. В установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительных производств были обжалованы ими в Октябрьский районный суд г.Владимира. Считают, что при наличии не вступивших в законную силу постановлений о возбуждении исполнительных производств судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира ДД.ММ.ГГГГ. неправомерно взыскал с них исполнительский сбор в связи с неисполнением требований исполнительного документа в размере ### рублей с каждого.

В судебное заседание административные истцы, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области Кузнецова Р.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Ранее в судебном заседании просила в удовлетворении исков отказать в полном объеме, указав, что 12.02.2018г. в ОСП Октябрьского района г. Владимира от МКП г. Владимира «ЖКХ» поступило заявление о принятии исполнительных листов по гражданскому делу ### от ДД.ММ.ГГГГ по иску Власова Е.К. к МКП г. Владимира «ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; администрации г. Владимира в лице МКП г. Владимира «ЖКХ» к Власову Е.К., Власовой Е.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Власовой Т.Е. и Власов С.Е. об истребовании имущества из чужого незаконного владения и выселении, для принудительного исполнения. ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительных документов: исполнительный лист ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Владимира по делу ###, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Владимира по делу ###, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Владимира по делу ###, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Владимира по делу ###, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: выселить Власова Е. К., Власову Е. С., Власову Т. Е. и Власова С. Е. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в отношении должников Власова Е.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Власовой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Власовой Т.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Власова С.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированных по адресу: <...>, в пользу взыскателя: Администрация г. Владимира, адрес: г<...>, возбуждены исполнительные производства №###

Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены по адресу регистрации должников, а именно: <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Согласно ### постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен ### срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исчисляемый со дня получения постановления. Поскольку в установленный срок решение суда должниками исполнено не было, то судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о взыскании исполнительского сбора с Власова Е.К., Власовой Е.С; Власовой Т.Е., Власова С.Е. в размере ### рублей, о чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с предоставлением нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем не было допущено нарушение закона при вынесении оспариваемых постановлений. Должники Власов Е.К., Власова Е.С., Власова Т.Е., Власов С.Е. не представили судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа в установленный срок было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обязательств. Содержание оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора в отношении должников в полной мере соответствует требованиям ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

    Представитель административного ответчика - УФССП России по Владимирской области Баранова В.И., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие и отказе в удовлетворении иска за отсутствием оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица – администрации г.Владимира (взыскателя), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что оспариваемыми постановлениями судебным приставом-исполнителем не нарушены требования закона, права и законные интересы административных истцов. Добровольно, в установленный законом срок, требования исполнительного документа, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства административными истцами не исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем на законных основаниях было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с предоставлением нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Изучив материалы административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

    Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания решения, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ. Перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Взыскание исполнительского сбора является одним из исполнительных действий (п.13 ч.1 ст. 64 закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, о взыскании с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 данного Федерального закона.

В силу ст.112 закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций предусмотрены ст.107 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст.107 Закона предусмотрено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. по иску администрации г. Владимира в лице МКП г.Владимира «ЖКХ» истребовано имущество – муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <...> из чужого незаконного владения Власова Е. К., Власовой Е. С., Власовой Т. Е. и Власова С. Е..

Указанным решением Власов Е. К., Власова Е. С., Власова Т. Е. и Власов С. Е. выселены из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение решения суда взыскателем – администрацией г.Владимира в лице МКП г.Владимира «ЖКХ» получены исполнительные листы ### на основании которых постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира Кузнецовой Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждены исполнительные производства соответственно:

###-ИП в отношении Власова С.Е. предметом исполнения: <...>;

###-ИП в отношении Власова С.Е. предметом исполнения: <...>

###-ИП в отношении Власовой Т.Е. предметом исполнения: <...>

###-ИП в отношении Власовой Т.Е. предметом исполнения: <...>

###-ИП в отношении Власовой Е.С. предметом исполнения: <...>

###-ИП в отношении Власовой Е.С. предметом исполнения: <...>

###-ИП в отношении Власова Е.К. предметом исполнения: <...>;

###-ИП в отношении Власова Е.К. предметом исполнения: <...>

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" названными постановлениями должникам был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента их получения. Одновременно судебный пристав-исполнитель предупредил должников о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств, что исполнение невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должникам ОСП Октябрьского района г.Владимира заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. (что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. ### с отметкой почтового отделения связи о его принятии) и получены ими ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с официального сайта Почты России, представленными ответчиком.

Между тем в установленный срок требования исполнительных документов истцами исполнены не были.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Не представлено таковых и суду.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства послужили основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Владимира Кузнецовой Р.В. ДД.ММ.ГГГГ. постановлений о взыскании с должников исполнительского сбора в размере ### рублей по каждому исполнительному производству и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Кроме того суд учитывает, что решениями Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. по искам Власовой Е.С., Власовой Т.Е., Власова С.Е., Власова Е.К. постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. судом не отменены и незаконными не признаны.

    Копии постановлений о взыскании исполнительского сбора были также направлены должникам заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. и получены ДД.ММ.ГГГГ. (Власовым Е.К. – ДД.ММ.ГГГГ.)

С названными исками Власовы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ. (согласно почтового штемпеля на конверте), т.е. в установленный законом срок.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые истцами постановления закону не противоречат, приняты в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и не нарушают права и законные интересы административных истцов, являющихся должниками, а равно не создают препятствий к их реализации, что исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

В то же время ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как указал Верховный Суд РФ в п.74 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Частью 1 ст.401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Однако таких данных истцами не представлено и судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые заявления Власовой Е. С., Власова Е. К., Власовой Т. Е., Власова С. Е. о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Владимира УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 20.04.2018г.

Судья А.О. Веселова