Решение по делу № 5-2079/2022 от 01.06.2022

Дело № 5- 2079/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Великий Новгород                  01 июня 2022 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Червякова А.В.,

у с т а н о в и л :

27 марта 2022 года полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Новгородский» в отношении Червякова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, за нарушение Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97 "О введении режима повышенной готовности".

Определениями судьи Новгородского районного суда от 05 апреля 2022 года, 25 апреля 2022 года и 16 мая 2022 года протокол возвращен для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела повторно поступили на рассмотрение в Новгородский районный суд 01 июня 2022 года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства.

Изучив при подготовке к рассмотрению поступившие материалы дела об административном правонарушении, судьей установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ч.ч.3,4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении и процедуре его составления, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что должностным лицом МО МВД России «Новгородский» в протокол №236039 об административном правонарушении от 27 марта 2022 года, составленный в отношении Червякова А.В., вносились исправления в части квалификации вменяемого Червякову А.В. административного правонарушения, а именно часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ исправлена на часть 2, событие административного правонарушения дополнено сведениями о том, что ранее Червяков А.В. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Однако, из представленных материалов дела невозможно установить, когда эти изменения были внесены должностным лицом в протокол, присутствовал ли при этом Червяков А.В., а в случае отсутствия последнего при совершении указанного процессуального действия был ли он (Червяков А.В.) надлежащим образом извещен о времени и месте внесения должностным лицом исправлений в протокол об административном правонарушении.

Сам по себе факт вручения должностным лицом Червякову А.В. копии протокола с внесенными изменениями при отсутствии в материалах дела вышеуказанных сведений не позволяет судье проверить соблюдение требований ст.28.2 КоАП РФ.

При таких данных, судья не располагает сведениями о наличии или отсутствии доказательств соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответственно, отсутствует возможность верной правовой оценки полученных по делу доказательств.

Также согласно ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления

К протоколу не приложена копия постановления по делу № от 06 ноября 2020 года о привлечении Червякова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6 1 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу и не проверены данные об исполнении Червяковым А.В. указанного постановления.

С учетом изложенного, в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возращению в МО МВД России «Новгородский» для устранения указанных выше недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.9, 29.11 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Протокол № 236039 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Червякова А.В. возвратить в МО МВД России «Новгородский» для устранения недостатков.

Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела не препятствует повторному их направлению суд в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, после устранения недостатков и надлежащего оформления.

На определение может быть подана жалоба лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а прокурором принесен протест непосредственно в Новгородский областной суд или через Новгородский районный суд.

Судья А.И. Рыцарева