Решение по делу № А57-20132/2009 от 21.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

город Саратов, Бабушкин взвоз, 1

==========================================================

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

21.09.2009 года                                                                  Дело №  А57-20132/2009

   Судья Арбитражного суда Саратовской области И.А. Докунин, при участии помощника судьи Бариновой Е.Ю., ведущей протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФС по надзору в сфере транспорта, г. Саратов

к ИП Карташову В.А.

о привлечении к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ

    при  участии в заседании:

от  заявителя – Чурилов С.П., по доверенности № 03-30/3828 от 30.12.2008г.,

от заинтересованного лица – не явился

У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области ФС по надзору в сфере транспорта, г. Саратов с заявлением о привлечении ИП Карташова Владимира Александровича, 03.01.1959 г.р., проживающего по адресу: г. Саратов, 3-й проезд Строителей, 8 кв. 43, осуществляющего предпринимательскую деятельность на основании Свидетельства о госрегистрации № 000986418 серия 64 от 16.10.2000 г., к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам проведенной проверки на городском маршруте.

   Как следует из материалов дела, ИП Карташов В.А. имеет лицензию от  15.08.2006г. регистрационный номер АСС-64-303808 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, по территории Российской Федерации.

   Управление провело внеплановую проверку соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий и установило факты нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2, приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 02.04.1996г. № 22.

   В частности, Актом № 1001 от 02.09.2009г. зафиксированы нарушения, заключающиеся в отсутствии у предпринимателя учета путевой документации, журнала регистрации путевых листов, не обеспечивается сохранность путевой документации, отсутствует учет ДТП, не ведется журнал учета ДТП, сверка с органами ГИБДД не проводится, и не проводится инструктаж водителей, что является нарушением ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995г., Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортным», приказа Минтранса № 27 от 09.03.1995г.,  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. и Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 647 от 29.06.1995г. и Приказом Минтранса РФ № 22 от 02.04.1996г.

   Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, старший государственный инспектор Управления составил Протокол об административном правонарушении № 212 от 02.09.2009г., на основании которого Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в соответствии с названной нормой.

   Предприниматель заявленные требования не оспорил, отзыв по делу не представил.

   Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Карташова В.А., порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, и изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что событие административного правонарушения имело место, вина лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена материалами дела об административном правонарушении и материалами проверок, исходя при этом из следующего.

   В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

   В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

   В статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

   Предприниматель Карташов В.А. нарушил условия осуществления деятельности по лицензии № АСС-64-303808 от 31.03.2004г., выданной УГАДН по Саратовской области ФС по надзору в сфере транспорта, соответственно, он несет ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ.

   Заявителем представлены доказательства совершения правонарушения и правомерность составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.

  При нарушении указанных требований индивидуальный предприниматель несет ответственность согласно ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от 3000 руб. до 4000 руб.

 В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

   Суд, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, считает, что заявленные требования о привлечении ИП Карташова В.А. к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ в виде административного штрафа подлежат удовлетворению в размере 3000 руб.

   Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

   Срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, заявителем соблюден.

   Руководствуясь статьями 14.1, 23.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, статьями 167, 168, 170, 202, 205, 206 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.Признать виновным ИП Карташова Владимира Александровича, 03.01.1959 г.р., проживающего по адресу: г. Саратов, 3-й проезд Строителей, 8 кв. 43, осуществляющего предпринимательскую деятельность на основании Свидетельства о госрегистрации № 000986418 серия 64 от 16.10.2000 г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

2.Решение  по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

3.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

4.Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области

ИНН 6452031083 КПП 645201001 ОКАТО 63401000000

Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области

Счет получателя:40101810300000010010

Наименование банка ГРКЦ г. Саратова

БИК 046311001

КБК 10611690040040000140

5.По истечении тридцати дней  со дня вступления в законную силу решения суда выдать исполнительный лист на принудительное исполнение судебного акта в случае отсутствия в материалах дела документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

6.Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается

7.Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья                                                                                                  Докунин И.А.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.