Решение от 20.02.2021 по делу № 5-117/2021 от 08.02.2021

Дело № 5-117/2021

УИД № 66RS0005-01-2021-000729-54

Постановление

о назначении административного наказания

«20» февраля 2021 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стекольникова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток», ИНН 6670062067, ОГРН 1046603515738, зарегистрированного по адресу: 620078, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 130, дата регистрации в качестве юридического лица: 02.08.2004, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

05.02.2021 специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Шипициной Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток», поскольку 27.11.2020 в 00 часов 52 минуты при обследовании помещений предприятия общественного питания – кафе-ресторан «Альшам» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 130 выявлено, что юридическое лицо не обеспечило мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не прекратило работу предприятия общественного питания после 23 часов 00 минут с предоставлением развлекательных услуг и услуг общественного питания, в нарушение пп. 2 п. 3 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»; нарушает правила соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, так как отсутствует социальная разметка во всех помещениях предприятия, за столами для посетителей допускается нахождение людей вблизи друг к другу без соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м; не использует бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников; нарушает правила личной гигиены (на предприятии отсутствует возможность обработки рук кожным антисептиком вирулицидного действия для посетителей и персонала); не организовало дезинфекционный режим на предприятии, журнал уборок отсутствует, чем нарушен п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание законный представитель ООО «Восток», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Защитник ООО «Восток» Жерновников В.В. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что с 29.10.2020 во исполнение требований Указа Губернатора Свердловской области от 28.10.2020 № 594-УГ предприятие общественного питания работало до 23-00 часов. 27.11.2020 доступ в помещение кафе после указанного времени был закрыт и предоставлен лишь по требованию должностного лица, проводившего административное расследование. В зале находилось несколько посетителей, которые пришли до 23-00 часов, но не рассчитались за обслуживание. При этом на замечания работников они не реагировали, хотя на входных дверях имеется объявление о режиме работы кафе. Сотрудники полиции по данному факту работниками организации не уведомлялись. Отсутствие защитных экранов, разграничивающих места для сидений, антисептиков, расположенных на входе в кафе и столиках посетителей, связано с закрытием предприятия общественного питания и необходимостью обработки поверхностей. Журналы измерения температуры и дезинфекций имеются в организации, но проверяющим не истребовались, поэтому и не были предоставлены. Бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников ООО «Восток» используется с октября 2020 года, является настенным и расположен в общем зале, конкретное местонахождение, его мощность указать не смог, документы на облучатель не предоставил. Достоверность исследованных видеозаписей оспаривал, ввиду отсутствия на них даты и времени фиксации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Катаева А.А. в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения и виновность ООО «Восток» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, добытых в ходе проведения административного расследования. Полагает, что доводы защитника не нашли объективного подтверждения при рассмотрении дела, к показаниям свидетелей просила отнестись критически, полагая, что таковые даны ими с целью избежания юридическим лицом административной ответственности.

Свидетель Негматова В.Н. показала, что 26 и 27 ноября 2020 года с 15-00 до 23-00 часов работала в качестве администратора в кафе «Альшам» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 130, при этом 26.11.2020 - за Козлову или Попову (Калякину). 27.11.2020 после 23-00 часов в кафе с целью проведения проверки обратилась сотрудник Управления Роспотребнадзора, которая общалась с кассиром Альджасем М.Х. В это время кафе уже не работало, музыка не играла, но в зале оставались отдыхающие сотрудники кафе, занимающие места за двумя столами, и посетители в количестве 5 человек, которые к этому времени не успели употребить заказ и оплатить его. Пояснила, что разметка имеется по всему залу, отсутствие защитных экранов, разграничивающих места для сидений, антисептиков (хлоргексидина), расположенных на входе в кафе и столиках посетителей, и облучателя обосновала их хранением до открытия организации в другом зале, ввиду необходимости обработки поверхностей средством для дезинфекции «Ника». При этом фактически бактерицидный облучатель воздуха Обществом используется с сентября-октября 2020 года, находится на полу в центре зала. После исследования видеозаписей, достоверность, объективность и факт производства которых именно 27.11.2020 свидетель подтвердила, показала, что после 23-00 часов в зале находилось до 20 посетителей, играла музыка. Причин, по которым в журнале измерения температуры 26 и 27 ноября 2020 года отсутствуют данные о ее личности, пояснить не смогла.

В судебном заседании свидетель Альджасем М.Х. показал, что 27 ноября 2020 года работал в качестве кассира в кафе «Альшам» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, 130. После прекращения работы предприятия общественного питания после 23-00 часов в кафе с целью проведения проверки пришла специалист Управления Роспотребнадзора, которая осматривала зал, затем после приезда сотрудников полиции составляла какие-то документы. В это время в зале находились посетители в количестве 5-6 человек, музыка уже не работала, люди на танцполе отсутствовали. Кроме того, показал, что в кафе ведется журнал измерения температуры, имеются антисептики, защитные экраны, в коридоре перед входом в зал у стойки администратора на стене висит облучатель, но не тот, который изображен на фотоиллюстрации, приобщенной защитником. Тот облучатель находился в кафе только летом 2020 года.

Выслушав пояснения, показания свидетелей и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (в ред. от 28.10.2020) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (далее – Указ № 100-УГ).

В силу пп. 2 п. 2 Указа № 100-УГ на территории Свердловской области приостановлено посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных в подпункте 1 настоящей части мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов (за исключением объектов физкультуры и спорта, организаций сферы культуры, осуществляющих экспозиционно-выставочную деятельность, музеев, библиотек, учреждений культурно-досугового типа, развлекательных аттракционов и детских игровых площадок, зоопарков, дельфинариев, кинотеатров (кинозалов), театров, выставочных центров).

На территории Свердловской области в период с 23 часов до 6 часов запрещено проведение зрелищно-развлекательных мероприятий (пп. 1 п. 3 Указа № 100-УГ), оказание услуг общественного питания (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений организаций общественного питания, доставки заказов, деятельности организаций общественного питания, обеспечивающих круглосуточное питание работников организаций, а также организаций общественного питания, расположенных в аэропорту «Кольцово», на железнодорожных вокзалах и автовокзалах) (пп. 2 п. 3 Указа № 100-УГ).

Как следует из материалов дела, 27.11.2020 в 00 часов 52 минуты в помещении предприятия общественного питания – кафе-ресторан «Альшам» по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 130 ООО «Восток» не обеспечило мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: не прекратило работу предприятия общественного питания после 23 часов 00 минут с предоставлением развлекательных услуг и услуг общественного питания; нарушало правила соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, так как отсутствует социальная разметка во всех помещениях предприятия, за столами для посетителей допускается нахождение людей вблизи друг к другу без соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м; не использовало бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников; нарушало правила личной гигиены (на предприятии отсутствует возможность обработки рук кожным антисептиком вирулицидного действия для посетителей и персонала); не организовало дезинфекционный режим на предприятии, журнал уборок отсутствует.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Восток» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 05.02.2021; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.11.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 27.11.2020; кассовыми чеками от 27.11.2020; обращением от 11.11.2020; материалами КУСП; договором аренды нежилого помещения от 29.06.2018; видеозаписью события административного правонарушения.

Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу, что ООО «Восток» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из представленных должностным лицом в материалы дела видеозаписей, достоверность которых подтвердила, в том числе свидетель Негматова В.Н., кассовых чеков следует, что после 23-00 часов кафе-ресторан «Альшам» осуществляло деятельность по предоставлению развлекательных услуг и услуг общественного питания, посетители слушали музыку, танцевали, курили кальян, в связи с чем доводы защитника о том, что предприятие не работало после указанного времени не могут быть признаны состоятельными. Закрытие организацией входной группы предприятия общественного питания при фактическом оказании в его помещении вышеуказанных услуг не свидетельствует об обратном, а лишь позволяет говорить о возможных методах конспирации во избежание выявления совершаемого юридическим лицом административного правонарушения.

Факт нарушения юридическим лицом правил соблюдения социальной дистанции, личной гигиены, отсутствия бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа в помещениях с постоянным нахождением работников нахожу установленным и подтвержденным, как видеоматериалами, так и частично самим защитником, не оспаривавшим отсутствие защитных экранов, антисептиков при проведении обследования помещения должностным лицом 27.11.2020 при наличии в кафе посетителей.

К показаниям свидетелей полагаю необходимым отнестись критически, поскольку они взаимоисключают друг друга, абсолютно не согласуются с фактическими обстоятельствами, установленными по делу, и противоречат полученным в рамках проведенного административного расследования доказательствам.

Доводы защитника о наличии на момент обследования помещений предприятия общественного питания журнала уборки нахожу необоснованными, так как сопоставление сведений, изложенных в нем, с информацией, содержащейся в журнале замера температуры работников за 27.11.2020, позволяет судить о том, что в указанную смену Попова Ю.В. отсутствовала на рабочем месте.

Иные доводы защитника не имеют правового значения для рассматриваемого дела.

При назначении административного наказания принимаю во внимание характер совершенного ООО «Восток» административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Таким образом, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, а также характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку ООО «Восток» не обеспечило неукоснительного соблюдения в месте массового пребывания людей требований санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, подвергнув тем самым опасности жизни и здоровье своих сотрудников и посетителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░)

░░░ 6670083677 ░░░ 667001001

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░) 016577551 ░░░░░ 65701000

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░)

40102810645370000054

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) 03100643000000016200

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.