Решение от 25.06.2021 по делу № 5-1333/2021 от 27.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25.06.2021 года                                                                             г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Источник», юридический адрес: <адрес>, оф. 50 (ИНН 5920041688, ОГРН 1135920002130),

УСТАНОВИЛ:

По обращению гражданина (вх.№-ж от 26.10.2020г. и информации из Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (Жилищная инспекция) вх.№(ж) от 30.10.2020г. по обращению граждан) Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике с доводами о нарушении требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (по загрузке продукции, оборудовании системами вентиляции и канализации, оборудованию холодильных камер, шум и вибрация от холодильного оборудования и систем кондиционирования) в предприятии розничной продовольственной торговли (магазине) ООО «Источник», расположенного по адресу: <адрес>, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <дата> в отношении ООО «Источник». Органу инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» дано поручение № от <дата> о проведении санитарно-эпидемиологического обследования предприятия розничной продовольственной торговли (магазине) ООО «Источник», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно экспертного заключения № от 07.12.2020г., акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 23.11.2020г., выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Источник» при организации работы и эксплуатации помещений предприятия продовольственной торговли (магазина) (Удмуртская Республика, <адрес>) не обеспечило соблюдение требований ст.11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), санитарных правил СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.<дата>-01), СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.<дата>-10):

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, о чем составлен соответствующий протокол от <дата>

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Источник» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 24.02.2021г.

Директор ООО «Источник ФИО3, вину общества во вмененном правонарушении признал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, для устранения выявленных недостатков.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Источник» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно СП 2.<дата>-01 п.2.4 - Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно СанПиН 2.<дата>-10 п.3.7 - Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В нарушение санитарных правил, согласно экспертного заключения № от 07.12.2020г., акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 23.11.2020г., в предприятии продовольственной торговли (магазине) ООО «Источник» (Удмуртская Республика, <адрес>) загрузка продукции (пищевых продуктов) осуществляется под окнами жилого <адрес> г.Ижевска) через главный вход магазина (вход для посетителей).

Согласно, представленных документов:

-     договора аренды нежилого помещения б/н от 13.03.2018г. заключенного между ФИО4 и ООО «Источник», ООО «Источник» арендует нежилое помещение условный № площадью 67,6 м2 под продуктовый магазин, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

-    паспорта технического состояния на объект недвижимости от 19.03.2018г., арендуемое нежилое помещение (площадью 67,6м2, кадастровый №) расположено в 9-ти этажном здании (жилом доме), по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, имеет только один вход, который используется ООО «Источник» как вход для посетителей и персонала, а также для загрузки в предприятие торговли пищевых продуктов.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального Закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитара эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального Закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ При эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Таким образом, юридическое лицо ООО «Источник» при организации деятельности и эксплуатации помещений предприятия продовольственной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст.ст.11, 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), п.2.4 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований по содержанию предприятия розничной продовольственной торговли (магазине) ООО «Источник», расположенного по адресу: <адрес>. Меры, предпринимаемые ООО «Источник» по соблюдению действующего законодательства явились недостаточными.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Источник» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: письменным обращением от граждан вх.№-ж от 26.10.2020г., информацией из Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (Жилищная инспекция) вх.№(ж) от 30.10.2020г. по обращению граждан; экспертным заключением № от 07.12.2020г.; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 23.11.2020г.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО «Источник» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании письменного обращения на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Источник» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – предприятие розничной продовольственной торговли (магазин) ООО «Источник», расположенный по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – 07.12.2020г. (при получении результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд не находит оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ООО «Источник» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридического лица.

Руководствуясь гл. 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░. 50 (░░░ 5920041688, ░░░░ 1135920002130), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░ 1835064045, ░░░ 184101001, ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░ <░░░░░>, ░░░ 019401100, ░░░ 40№, ░░ 03№, ░░░ 141 116 01061 01 0004 140, ░░░░░ 94701000, ░░░ 14№, ░░░ 2005№.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░