Решение по делу № 2-158/2023 от 06.02.2023

84RS0001-01-2023-000073-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года                                                                                                    г. Дудинка

       Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Лырминой Л.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора Белоножко Е.Е.,

представителя ответчика ООО «Стройтехсервис», Буачидзе Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-158/2023 по иску исполняющего обязанности заместителя Красноярского природоохранного прокурора – помощника Красноярского природоохранного прокурора Новомодного Я.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис», обществу с ограниченной ответственностью «Веста» о возложении обязанности освободить земельный участок относящийся к землям неразграниченной государственной собственности и привести его в пригодное для использования по целевому назначению состояние путем ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности заместителя Красноярского природоохранного прокурора – помощник Красноярского природоохранного прокурора Новомодный Я.Ю. обратился с иском в интересах муниципального образования город Дудинка в лице администрации города Дудинка, а также в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройтехсервис» о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 3 326 кв.м., относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, и привести его в пригодное для использования по целевому назначению состояние путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в границах данного земельного участка, мотивируя свои требования тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Стройтехсервис» требований законодательства об охране окружающей среды, водного и земельного законодательства, в ходе которой установлено, что, Обществом эксплуатируется земельный участок с кадастровым номером 84:03:0030005:56, принадлежащий на праве собственности ООО «Стройтехсервис» с 08.11.2021, на котором расположена база ООО «Стройтехсервис». В ходе осмотра 21.09.2022 Красноярской природоохранной прокуратурой установлено, что, фактически, база Общества расположена в следующих координатных точках: Т1 (N 69°23’13.8 Е 086°13’41.9), Т2 (N 69°23’13.0     Е 086°13’47.4),ТЗ (N    69°23’16.9                    Е 086°13’48.5), Т4 (N    69°23’17.0 Е 086°13’46.6), Т5(N 69°23’16.9 Е 086°13’46.1),                               Т6 (N 69°23’16.9 Е 086°13’44.7), Т7 (N 69°23’15.2 Е 086° 13’43.4), Т8 (N 69°23’15.2                            Е 086°13’42.8). В границах указанного земельного участка допущена стоянка транспортных средств с государственными регистрационными знаками: «М820РМ 124 RUS», «М644РМ 124 RUS», «О093РУ 198 RUS», «Е191ЕТ 124 RUS», «0665КА 198 RUS», «К416ТМ 24 RUS», «С184ВВ 124 RUS», а также бульдозера без государственного номера, автокрана без государственного номера. В границах земельного участка, эксплуатируемого ООО «Стройтехсервис» в точке координат (N 69°23’13.7 Е 086°13’47.0) допущено складирование лома металла, в точке координат (N 69°23’14.8 Е 086°13’47.8) допущено складирование строительных отходов. Указанный спорный земельный участок площадью 3 326 кв.м., расположенный в координатных точках: Т1 (X =2048755.81 Y=75049.03), Т2 (X =2048756.81 Y=75050.09), ТЗ (X=2048752.88 Y=75071.04), Т4 (X=2048624.96    Y=75056.73),                          Т5 (X=2048650.48 Y=74996.99), Т6    (X=2048693.75 Y=75007.36), Т7 (X    =2048693.73 Y=75008.87),    Т8 (X=2048666.88 Y=75005.21), T9 (X=2048665.98 Y=75046.84),                              Т10(X =2048755.67 Y=75052.62) ответчику ООО «Стройтехсервис» в пользование не предоставлялся. По периметру данного земельного участка установлены металлические ворота, металлическое ограждение (забор), металлические контейнера, используемые в качестве ограждения. Таким образом, ООО «Стройтехсервис», в нарушение ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, используется земельный участок без его документального предоставления в пользование администрацией города Дудинки. Кроме этого, в нарушение ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2, 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, на земельном участке, используемом Обществом и не имеющем твердого покрытия, расположенном в водоохранной зоне реки Дудинка, осуществляется складирование лома металла, строительных отходов, осуществляется стоянка транспортных средств. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращаясь с настоящим исковым заявлением, Красноярский природоохранный прокурор обращается в интересах муниципального образования города Дудинка в защиту нарушенного права собственности, в том числе правомочия распоряжения земельным участком, не определенного круга лиц в части нарушенного права на благоприятную окружающую среду. В этой связи истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 3 326 кв.м., расположенный в координатных точках: Т1(X=2048755.81Y=75049.03), Т2 (X =2048756.81 Y=75050.09), ТЗ (X=2048752.88 Y=75071.04),     Т4(Х=2048624.96Y=75056.73), Т5 (X=2048650.48Y=74996.99), Т6 (X=2048693.75 Y=75007.36), Т7 (X=2048693.73 Y=75008.87), Т8 (X=2048666.88Y=75005.21), T9 (X=2048665.98 Y=75046.84),Т10 (X=2048755.67 Y=75052.62), относящийся к землям неразграниченной государственной собственности и привести его в пригодное для использования по целевому назначению состояние путем ликвидации несанкционированной свалки.

В судебном заседании, состоявшемся 26.04.2023, представитель истца Белоножко Е.Е. уточнил исковые требования и просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 3 326 кв.м., расположенный в координатных точках: Т1(X=2048755.81Y=75049.03), Т2 (X =2048756.81 Y=75050.09), ТЗ (X=2048752.88 Y=75071.04),     Т4(Х=2048624.96Y=75056.73), Т (X=2048650.48Y=74996.99), Т6 (X=2048693.75 Y=75007.36), Т7 (X=2048693.73 Y=75008.87), Т8 (X=2048666.88Y=75005.21), T9 (X=2048665.98 Y=75046.84), Т10 (X=2048755.67 Y=75052.62), относящийся к землям неразграниченной государственной собственности путем сноса (демонтажа) металлических ворот, металлического ограждения (забора), металлических контейнеров в количестве семи штук, используемых в качестве ограждения базы ООО «Стройтехсервис».

Определением Дудинского районного суда Красноярского края от 16.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Веста».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Красноярского природоохранного прокурора Белоножко Е.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше, просил иск удовлетворить.

        Представитель ответчика ООО «Веста» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество своевременно и надлежащим образом уведомлено, путем направления по месту нахождения заказного письма с уведомлением о вручении, которое вернулось в суд в связи с истечением срока его хранения в почтовом отделении, ходатайств о рассмотрении дела без участия своего представителя или об отложении слушания дела в суд не поступало, об уважительных причинах неявки в судебное заседание представителя суду не известно.

       Представитель ответчика - ООО «Стройтехсервис», Буачидзе Н.Ш. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что, в настоящее время он занимается оформлением документов на земельный участок, который примыкает к земельному участку площадью 3 600 кв.м., находящемуся в его собственности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца - Енисейское территориальное управление Росрыболовства, Жайворонок И.Ю. в судебном заседании 16.03.2023 иск поддержал.

      Представитель администрации города Дудинки Евдокимов М.Н. в судебном заседании 16.03.2023 полагал, что исковые требования являются обоснованными.

Представитель третьего лица – министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела министерство своевременно и надлежаще уведомлено.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

    В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

    Как указано в ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ                                (ред. от 14.07.2022) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

    Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, размещение объектов размещения отходов производства и потребления; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. В силу примечания к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение.    Обращение с отходами. Термины и определения», если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

    Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

    Как установлено в судебном заседании, земельный участок площадью 3 326 кв.м. и имеющий координаты: Т1(X=2048755.81Y=75049.03), Т2 (X =2048756.81 Y=75050.09), ТЗ (X=2048752.88 Y=75071.04),     Т4(Х=2048624.96Y=75056.73), Т5 (X=2048650.48Y=74996.99), Т6 (X=2048693.75 Y=75007.36), Т7 (X=2048693.73 Y=75008.87), Т8 (X=2048666.88Y=75005.21), T9 (X=2048665.98 Y=75046.84),Т10 (X=2048755.67 Y=75052.62), относится к неразграниченной государственной собственности и расположен в водоохранной зоне реки Енисей, что подтверждается письмом исполняющего обязанности главы города Дудинки Иванова Д.Е. от 07.10.2022 № 5586; ситуационным планом места расположения земельного участка, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.09.2022 №КУВИ-001/2022-157883956; справкой государственного инспектора Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Викторова Н.В. от 17.10.2022 (л.д. 46-47, 48-49, 50-61).

    Как видно из представленного в материалы дела акта проверки от 21.09.2022 с фототаблицей к нему, на указанном выше спорном земельном участке допущена стоянка автотранспортных средств с государственными регистрационными знаками «М820РМ 124 RUS», «М644РМ 124 RUS», «О093РУ 198 "RUS», «Е191ЕТ 124 RUS», «0665КА 198 RUS», «К416ТМ 24 RUS», «С184ВВ 124 RUS», бульдозера и автокрана без государственных регистрационных знаков, принадлежащих как ООО «Стройтехсервис» так и ООО «Веста», что подтверждается сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах. Кроме этого, допущено складирование лома металла и строительных отходов. Указанные обстоятельства не отрицал и директор ООО «Стройтехсервис» Буачидзе Н.Ш., что подтверждается его письменным объяснением, представленным в материалы дела (л.д. 12-45, 65-66, 83-93).

    20.10.2022 Красноярским природоохранным прокурором в адрес директора ООО «Стройтехсервис» Буачидзе Н.Ш. направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, водного, земельного законодательства, причин и условий им способствовавших и недопущению впредь подобных нарушений (л.д. 67-70).

17.11.2022 главным государственным инспектором в г. Норильске и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе по использованию и охране земель, начальником межмуниципального Норильского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Трифоновой О.В. вынесено постановление о привлечении директора ООО «Стройтехсервис» Буачидзе Н.Ш. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии, в том числе использовании земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 84:03:0030005, площадью 3 326 кв.м., расположенного по адресу: г. Дудинка, в районе бывшего совхоза «Полярный», в координатных точках Т1 (X=2048755.81Y=75049.03), Т2 (X=2048756.81 Y=75050.09), ТЗ (X=2048752.88 Y=75071.04),     Т4 (Х=2048624.96Y=75056.73), Т5(X=2048650.48Y=74996.99), Т6 (X=2048693.75 Y=75007.36), Т7 (X=2048693.73 Y=75008.87), Т8 (X=2048666.88Y=75005.21), T9 (X=2048665.98 Y=75046.84),Т10 (X=2048755.67 Y=75052.62), лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, под складирование лома металла, стоянки транспортных средств, размещения и хранения груза (л.д. 71-78).

    Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.12.2022, вынесенным исполняющей обязанности начальника Таймырского районного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Коваленко Е.Ю., должностное лицо – директор ООО «Стройтехсервис» Буачидзе Н.Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ (использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 79-82).

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд считает, что исковые требования прокурора к ООО «Стройтехсервис» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В свою очередь, в удовлетворении исковых требований к ООО «Веста» следует отказать, поскольку, в судебном заседании не был установлен факт складирования на спорном земельном участке металла, размещение и хранение груза, принадлежащих ООО «Веста». Более того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.05.2023 № ЮЭ9965-23-75167305, ООО «Веста» исключено из ЕГРЮЛ 26.12.2017, как недействующее юридическое лицо.

             На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования исполняющего обязанности заместителя Красноярского природоохранного прокурора – помощника Красноярского природоохранного прокурора Новомодного Я.Ю. к обществу с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис», удовлетворить.

         Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройтехсервис» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 3 326 кв.м., расположенный в координатных точках: Т1(X=2048755.81Y=75049.03),                         Т2 (X =2048756.81 Y=75050.09), ТЗ (X=2048752.88 Y=75071.04),     Т4(Х=2048624.96Y=75056.73), Т5 (X=2048650.48Y=74996.99), Т6 (X=2048693.75 Y=75007.36), Т7 (X=2048693.73 Y=75008.87), Т8 (X=2048666.88Y=75005.21), T9 (X=2048665.98 Y=75046.84),Т10 (X=2048755.67 Y=75052.62), относящийся к землям неразграниченной государственной собственности путем сноса (демонтажа) металлических ворот, металлического ограждения (забора), металлических контейнеров в количестве семи штук, используемых в качестве ограждения базы ООО «Стройтехсервис» и привести его в пригодное для использования по целевому назначению состояние путем ликвидации несанкционированной свалки.

В удовлетворении исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Веста» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья                                                                        А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.