Решение от 20.02.2023 по делу № 2-484/2023 от 26.12.2022

Гражданское дело № 2-484/2023

УИД: 67RS0001-01-2022-005780-42

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                                 20 февраля 2023 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи      Мартыненко В.М.

при секретаре                                  Гуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Смоленска к Мотину А.В. о возложении обязанности по освобождению земельного участка и по приведению его в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Смоленска (далее - истец/Администрация) обратилась в суд с иском к Мотину А.В. (далее - ответчик) о возложении обязанности по освобождению земельного участка и приведению его в первоначальное состояние, ссылаясь на следующие доводы.

Сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (далее - ЗУ:1) расположен на землях населенных пунктов. Назначение - для индивидуального жилищного строительства. Участок принадлежит на праве собственности Мотину А.В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером № (далее-ЗУ:2) расположен на землях населенных пунктов. Назначение - для индивидуального жилищного строительства. Участок принадлежит на праве собственности Мотину А.В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что Мотин А.В. использует земли, государственная собственность на которые не разграничены в городе Смоленске, примыкающие с северной, южной, и восточной сторон к границам земельных участков: ЗУ:1 и ЗУ:2.

Дополнительный земельный участок используется Мотиным А.В. под отсыпную асфальтной крошкой площадку для стоянки автотранспорта; под строение с двухскатной крышей, в котором, предположительно осуществляется ремонт и обслуживание автотранспорта; под двумя автомобильными рефрижераторами, к которым подведено электричество, используемыми, предположительно, для хранения автозапчастей или как бытовки; под автотранспорт, находящийся как на площадке, отсыпанной асфальтной крошкой, так и на территории, имеющей зеленые насаждения.

Дополнительный земельный участок используется ответчиком из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без права на использование в нарушение земельного и гражданского законодательства РФ, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Границы спорного земельного участка не установлены, отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре.

В этой связи, в адрес собственника ЗУ:1 и ЗУ:2, - Мотина А.В. направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № № от ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано во ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий", в котором Мотину А.В. предложено в тридцатидневный срок после получения данного Предостережения освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города Смоленска поступило заявление от Мотина А.В. о возможности формирования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом №, для индивидуального жилищного строительства (далее-ИЖС) в собственность или в аренду.

В ответ на заявление ответчика Администрация города Смоленска направила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии возможности формирования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ИЖС в собственность или аренду, поскольку на основании сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска на испрашиваемом земельном участке расположены постройки и ведется хозяйственная деятельность.

В ходе проведенного специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ обследования установлено, что с восточной стороны от земельного участка ЗУ-1 расположены: отсыпанная асфальтной крошкой площадка для стоянки автотранспорта; строение с двухскатной крышей, в котором, предположительно осуществляется ремонт и обслуживание автотранспорта; два автомобильных рефрижератора, к которым подведено электричество, используемые, предположительно для хранения автозапчастей или как бытовки; автотранспорт, находящийся как на площадке, отсыпанной асфальтной крошкой, так и на территории, имеющей зеленые насаждения.

Однако, в представленном Мотиным А.В. заявлении отсутствуют документы, которые подтверждают принадлежность ему указанного строения на каком-либо виде права.

По сведениям публичной кадастровой карты установлено, что испрашиваемый Мотиным А.В. земельный участок будет расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций с реестровым номером №. Однако, в пакете документов, представленном Мотиным А.В., отсутствует письменное решение о согласовании сетевых организаций относительно ограничения на использование земельного участка, в пределах охранных зон.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного сотрудниками Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска осмотра дополнительно используемой ответчиком территории, расположенной в <адрес>, примыкающей с северной, южной и восточной сторон к границам земельных участков ЗУ:1 и ЗУ:2, установлено, что Мотин А.В. не освободил спорную территорию, что отражено в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Право на использование спорного земельного участка не оформлено в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Нарушения обязательных требований земельного законодательства, указанных в Предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований № № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

На основании изложенного, Администрация города Смоленска просит суд обязать Мотина А.В. своими силами и средствами освободить дополнительно используемую территорию, расположенную в поселке <адрес>, примыкающие с северной, южной и восточной сторон к границам земельных участков: земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 (тридцать) календарных дней со дня вступления решения в законную силу суда.

Обязать Мотина А.В. привести дополнительно используемую территорию, расположенную в <адрес>, примыкающую с северной, южной и восточной сторон к границам земельных участков: земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора, в течение 30 (тридцать) календарных дней со дня вступления решения в законную силу (л.д. 3-8).

Представитель истца Администрации г. Смоленска - Марецкая Е.А., действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45) не возражала против рассмотрения дела в отсутствии ответчика Мотина А.В. в порядке заочного производства, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик - Мотин А.В., извещенный своевременно и надлежаще о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не прибыл, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о его рассмотрении в свое отсутствие не заявил, своего отношения по существу заявленных исковых требований не выразил (л.д. 41,44).

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно было направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает извещение ответчика надлежащим, и, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца, определил рассмотреть настоящее дело в силу ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии ответчика Мотина А.В. по правилам главы 22 ГПК РФ "Заочное производство".

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, от имени РФ могут выступать органы местного самоуправления.

В силу п. 4 ст. 3.3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 №1323 "Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска" Администрация города Смоленска определена уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее-ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

При этом самовольно занятые земельные участка возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2,3 ст. 76 ЗК РФ).

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН), Мотину А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГл.д. 16-18), а также земельный участок, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

Сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений - ЗУ:1, и ЗУ-2, в результате которых установлено, что Мотин А.В. использует земли, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, примыкающие с северной, южной, и восточной сторон к границам земельных участков ЗУ:1 и ЗУ:2.

Границы спорного земельного участка не установлены, отсутствуют исключительные его характеристики; земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре.

Дополнительный земельный участок используется Мотиным А.В. под отсыпную асфальтной крошкой площадку для стоянки автотранспорта; под строение с двухскатной крышей, в котором, предположительно осуществляет ремонт и обслуживание автотранспорта; под двумя автомобильными рефрижераторами, к которым подведено электричество, используемыми, предположительно для хранения автозапчастей или как бытовки; под автотранспорт, находящийся как на площадке, отсыпанной асфальтной крошкой, так и на территории, имеющей зеленые насаждения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение № которым Мотину А.В. указано о недопустимости нарушения обязательных требований статьей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, требований статей 8 и 8.1 ГК РФ и предложено устранить допущенные ответчиком нарушения, либо путем освобождения земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, либо путем оформления в установленном порядке земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, которые используются с земельными участками: ЗУ: 1 и ЗУ:2.

Устранение допущенных нарушений должно быть осуществлено в течение 30 дней после получения Предостережения (л.д. 22-24). Предостережение Мотиным А.В. получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

В ответе на заявление Мотина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх №) о возможности формирования земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>, для ИЖС в собственность, или в аренду (л.д. 26), Администрация города Смоленска указала следующее.

Формирование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для ИЖС в собственность или в аренду, согласно представленной приблизительной схемы не представляется возможным.

Отказ мотивирован тем, что статьями 39.3, 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду либо в собственности на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с информационной системой обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска на испрашиваемом земельном участке расположены постройки и ведется хозяйственная деятельность.

В представленном Мотиным А.В. заявлении документы, подтверждающие принадлежность ему указанного строения с двухскатной крышей, в котором предположительно, осуществляется ремонт и обслуживание транспорта на каком - либо виде права, отсутствуют.

По сведениям публичной кадастровой карты установлено, что испрашиваемый земельный участок будет расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций с реестровым номером № (<данные изъяты>).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" наличие коммуникаций и охранных зон накладывает определенные ограничения на использование земельного участка, а именно:

- в пределах охранных зон без письменного решения согласования сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять любые действия по строительству, капитальному ремонту, реконструкции или сносу зданий и сооружений.

В представленном Мотиным А.В. заявлении в пакете документов такое согласование отсутствует (л.д. 27-28).

Статьями 25, 26 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Между тем, в настоящее время нарушение земельного законодательства Мотиным А.В. не устранено, земли, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, примыкающие с северной, южной и восточной сторон к границам земельных участков: ЗУ:1 и ЗУ:2 не освободил, Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил, о чем свидетельствуют составленные Акты обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимки территории самовольно занятой Мотиным А.В., кадастровый план земельных участков (л.д. 9, 10-14,15).

Учитывая изложенное, суд находит установленным, что Мотин А.В. использует дополнительные земли, государственная собственность на которые не разграничена в городе Смоленске, примыкающие с северной, южной и восточной сторон к границам принадлежащих Мотину А.В. земельных участков: ЗУ:1 и ЗУ:2 без прав на использование таких земель в нарушение статьей 25,26 ЗК РФ, ст. 8.1 ГК РФ.

Поскольку указанные земли, вследствие самовольного захвата Мотиным А.В., государственная собственность на которые не разграничена, границы не установлены, земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре; не перестали находиться в государственной собственности, Администрация города Смоленска не утратила права на распоряжение таким землями, то она вправе требовать освобождения от находящихся на них строений, сооружений, растений.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Таким образом, с Мотина А.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░)_____________ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░ 2023 ░░░░.