Решение по делу № 2-7233/2019 от 24.07.2019

47RS0№-61

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября    2019года                                                                       <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при помощнике ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО4, представителя ответчика - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании право собственности на земельный участок,

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать за нею право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 913 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Порошкино, уч. 13.

В обосновании исковых требований указала, что    С 1989г. по 1994г. она работала в совхозе «Бугры» и была предоставлена от совхоза <адрес> совхозном <адрес> д. <адрес>. Документы о закреплении за домом земельного участка отсутствуют. 22.03.1994г. в жилом доме произошел пожар, в результате которого дом полностью. 04.04.2003г. она обратилась в Управление архитектуры и землеустройства администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с просьбой предоставить земельный участок под постройку дома ей разрешено построить дом. 17.06.2013г. она заказала в ООО «ПроектГеоСервис» топографическую, кадастровую и межевое дело на земельный участок по адресу: <адрес>, д. Порошкино, уч. 13. В результате выполненных кадастровых работ, площадь участка составила 913 кв.м, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями. При этом отказано в осуществлении    государственного кадастрового учета земельного участка. Она возвела жилой дом на месте сгоревшего дома.    Она фактически владеет, как своим, добросовестно, открыто и непрерывно земельным участком площадью 913 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, д. Порошкино, уч. 13, с 1994 года, т.е. на протяжении боле чем 24 года. Поскольку в досудебном порядке не имеет возможности оформить право собственности на указанный земельный участок, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

    Истец ФИО1 и ее представитель    в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, и просили удовлетворить исковые требования.

    Представитель ответчика - администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО5 в судебное заседание явилась, пояснила, что признание право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности является невозможным, порядок предоставления земельных участков в собственность регулируется Земельным кодексом РФ, земельный участок не индивидуализирован, истец имела квартиру в жилом доме, не обращалась с заявлением о предоставлении    земельного участка.

    Ответчик - Администрация МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>    в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав объяснения    лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела усматривается, что истец проживала в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, д. Порошкино, <адрес>.

    Жилой дом по адресу: <адрес>, д. Порошкино, <адрес>, сгорел 22.03.1994г., что подтверждается справкой, выданной 15-ОПО УГИС.

    Истец в судебном заседании пояснила, что ей предоставлена     взамен квартиры в сгоревшем доме однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, д. Порошкино, <адрес>.

    За жилым домом № по вышеуказанному адресу не закреплен земельный участок, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Бугровской    волости.

ФИО1 обращалась с заявлением в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением об оформлении права на земельный участок под застройку дома в 2003г. и с заявлением о предоставлении ей в собственность земельный участок площадью 900 кв.м в 2004г.

    Истец возвела жилой дом, который расположен по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, д. Порошкино, <адрес>, что подтверждается техническим паспортом от 19.06.2018г.    В техническом паспорте указан год постройки- 2003г.

    Как следует из материалов дела подготовлены в 2002г. топографическая съёмка земельного участка площадью 913 кв.м, в 2003г. межевое дело на земельный участок площадью 913 кв.м и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 47:07:0704013.

    Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

    В соответствии с п.1 ст.234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество, в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

    До принятия в 1990 году Закона РСФСР "О земельной реформе" вся земля находилась в государственной собственности. В силу действующего земельного законодательства земли, не находящиеся в частной собственности, являются федеральной, муниципальной собственностью либо собственностью субъекта РФ.

    Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальной собственности, является государственной собственностью.

    В соответствии с абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

    При таких обстоятельствах признание права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности является невозможным.

    Порядок предоставления земельных участков в собственность регулируется Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действующая до 1.03.2015г. ), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. С ДД.ММ.ГГГГг. полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, переданы органам местного самоуправления поселения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ (действующего до 1.03.2015г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В ст. 39. 5 ЗК РФ (действующего с 1.03.2015г.) указаны случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ (действующей до 1.03.2015г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

    Также в ст. 39.1 ЗК РФ (действующей с 1.03.2015г.) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если земельный участок не сформирован, и в отношении его не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса РФ.

    Но на такие основания предоставления земельного участка в собственности бесплатно истец в своем иске не ссылается.

    Доводы истца о том, что факт пользования земельным участком на протяжении более 24 лет является достаточным основанием для признания права собственности на земельный участок, в порядке ст. 234 Гражданского кодекса РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

    Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что сам по себе факт пользования земельным участком в течение более 20 лет не свидетельствуют о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, а поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

    В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

    Таким образом, исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

    Кроме того, границы спорного земельного участка не определены в соответствии с действующим законодательством, а согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, в силу чего, испрашиваемый земельный участок не может выступать объектом земельных правоотношений.

    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 913 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░░, ░░. 13, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

47RS0№-61

░░░░ №

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

(░░░░░░░░░░░░ ░░░░░)

░░.░░.░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3,

░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 - ░░░4, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░> ░░░5,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 199 ░░░ ░░, ░░░

░ ░ ░ ░ ░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 913 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░░░░░░░░░, ░░. 13, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░