Решение по делу № 12-124/2022 от 05.08.2022

№ 12-124/2022

29MS0001-01-2022-003436-47

РЕШЕНИЕ

29 августа 2022 года                                  г. Вельск

Судья Вельского районного суда Архангельской области Глинская Е.В., рассмотрев жалобу начальника отдела организации персонифицированного учета управления персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу О. на постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении <данные изъяты> Бречалов И. прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела организации персонифицированного учета управления персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу О. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ № установлена вина Бречалов И. за предоставление недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении Я. Обжалуемым постановлением мировым судьей прекращено производство по делу об административном правонарушении, выразившимся в не предоставлении Бречалов И. сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении В. Несмотря на то, что события административных правонарушений произошли в одно время ДД.ММ.ГГГГ, по каждому из дел имели место отличные друг от друга противоправные деяния.

В судебное заседание начальник отдела организации персонифицированного учета управления персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу О., лицо, в отношении которого ведется производство по делу Бречалов И., а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела организации персонифицированного учета управления персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Л. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Проверив дело в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения предоставляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах» (СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления ПФР от 6 декабря 2018 года № 507п.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» <данные изъяты> зарегистрировано в территориальном органе ПФР в качестве страхователя (регистрационный №), производящего выплаты физическим лицам.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Бречалов И. является председателем правления <данные изъяты>, действующим от имени юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредоставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно предоставление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, страхователем <данные изъяты> в нарушение требований закона не представлены в установленный срок предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении застрахованного лица В.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Бречалов И., мировой судья указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № председатель правления <данные изъяты> Бречалов И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бречалов И. допустил представление в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме.

При этом из содержания протокола об административном правонарушении по делу № следует, что Бречалов И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившееся в предоставлении недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении Я.

При вынесении обжалуемого решения мировым судьей не было учтено, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ представляется о каждом застрахованном лице, при этом отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении застрахованного лица В. в установленный законом срок в пенсионный орган не предоставлялась, что образует самостоятельный состав административного правонарушения, несмотря на то, что события административного правонарушения по каждому из дел были выявлены одним контролирующим органом, в отношении одного должностного лица и допущены в одно и то же время и месте.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя правления <данные изъяты> Бречалов И., подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истец, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести постановление, отвечающее требованиям главы 29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу начальника отдела организации персонифицированного учета управления персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу О. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления <данные изъяты> Бречалов И. - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Глинская