Решение по делу № 5-382/2018 от 14.03.2018

Дело № 5-382\18                            Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

16.04.2018г.                г. Н.Новгород, ул. Июльских дней д.2

Судья Канавинского райсуда г. Н.Новгрода Азова С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецтех-групп» юридический адрес (адрес обезличен), ОГРН (№) (ДД.ММ.ГГГГ.)., ИНН (№), ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

    «(ДД.ММ.ГГГГ.) года в 14 часов 30 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен) установлено, что ООО «Спецтех-групп» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового (гаржданско- правового) договора с гражданином республики Я (ДД.ММ.ГГГГ.). рождения в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового (гражданско- правового) договора. Дата прекращении трудового (гражданско- правового) договора согласно бланку уведомления о прекращении трудового договора ((№))-(ДД.ММ.ГГГГ.), последний день подачи уведомления в установленный законом срок -(ДД.ММ.ГГГГ.)., уведомление представлено- (ДД.ММ.ГГГГ.). что является нарушением п.8 ст.13 Федерального Закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 приложения (№) Приказа ФМС России (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в редакции приказа ФМС России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О внесении изменений в приказ ФМС России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Определением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области подполковника полиции Р,., от (ДД.ММ.ГГГГ.) материалы дела переданы на рассмотрение в Канавинский райсуд г. Н.Новгорода.

    Дело рассматривается с участием законного представителя ООО «Спетех-групп» К, и представителя по доверенности: М

Представителям юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

    В судебном заседании законный представитель ООО «Спецтех-груп» К, и представитель по доверенности М вину общества в совершении правонарушения признали. М пояснила, что она является лицом ответственным за работу с персоналом и именно ею была допущена ошибка в сроке подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. Представители юридического лица просили назначить обществу наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.    

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.3 ст. 18.15КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

    В соответствие с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствие с требованиями Приказа ФМС России от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 147 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" Приложение (№)

п.2. Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

    Материалы дела свидетельствуют о том, что 07.11.2017г. ООО «Спецтех-групп» расторгло трудовой договор с гражданкой республики Я. Я однако Общество уведомило об этом территориальный орган осуществляющий контроль в сфере миграции лишь 13.11.2017г., то есть с нарушением установленного законом трехдневного срока..

    Исследовав и оценив представленные в дело доказательства (в том числе протокол об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., уведомление о расторжении трудового договора с Я С.Ж. согласно которого трудовой договор с гражданкой Я расторгнут (ДД.ММ.ГГГГ.).,, а уведомление подано (ДД.ММ.ГГГГ.)., данные о гражданине «Территория» в отношении гражданки Я С.Ж.,данные ФМС России АПС ЦБДУИГ об иностранном гражданине Я С.Ж, справку о приеме от ООО «Спецтех-групп» уведомления (№) о расторжении трудового договора с Я, договр гражданско- правового характера на выполнение работ от (ДД.ММ.ГГГГ.) между ООО «Спецтех-групп» и Я С.Ж., срок выполнения работ по договору с (ДД.ММ.ГГГГ.). по (ДД.ММ.ГГГГ.),, акт приемки выполненных работ по данному договору от (ДД.ММ.ГГГГ.)., табель учета рабочего времени (ДД.ММ.ГГГГ.), выписку из ЕГРЮЛ), суд установил, что ООО «Спецтех-групп» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о расторжении трудового (гражданско- правового) договора с гражданкой республики Я С.Ж. с нарушением установленного законом трех дневного срока.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении ООО «Спецтех-групп» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - и о наличии вины ООО «Спецтех-групп» в совершении вменяемого правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5 (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Местом совершения вменяемого ООО «Спецтех-групп» правонарушения, является место нахождения юридического лица (адрес обезличен), что относится к подсудности Канавинского райсуда г. Н.Новгорода.

Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

На основании изложенного ООО «Спецтех-групп» подлежит наказанию за совершенное правонарушение и нет препятствий для его назначения.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как Я правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учел совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Спецтех- групп» не установлено.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного ООО «Спецтех-групп» правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд счел возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренное санкцией статьи в соответствие с требованиями ст. 4.1 ч.3.2,ч.3.3 КоАП РФ согласно которым: п.3.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спецтех-групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить обществу с ограниченной ответственностью наказание по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи на основании ст. 4.1 ч.3.2,ч.3.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч руб.)

Штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области ( ГУ МВД России по Нижегородской обл)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

В соответствие с требованиями ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    В случае неуплаты штрафа в установленный КоАП РФ срок лицо подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:             С.А. Азова.    

(данные обезличены)