Решение от 15.09.2022 по делу № 2-3728/2022 от 09.08.2022

Дело № 2-3728/2022

УИД 76RS0013-02-2022-003174-62

Мотивированное решение составлено 07.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 15 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Шестакова Василия Евгеньевича к Департаменту образования Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Шестаков В.Е. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области, в котором просил:

признать незаконным акт Департамента образования Ярославской области №, утвержденный приказом Департамента образования №;

обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области заключить с Шестаковым В.Е. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

взыскать расходы на оплату государственной пошлины 300 рублей, почтовые расходы.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Шестаков В.Е. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ между Шестаковым В.Е. и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого Шестакову В.Е. предоставлено за плату во временное владение и пользование сроком на 5 лет жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> На основании акта Департамента образования Ярославской области №, утвержденного приказом Департамента образования Ярославской области №, в отношении Шестакова В.Е. установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно: неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, поскольку согласно представленным Шестаковым В.Е. документам, среднедушевой доход семьи нанимателя Шестакова В.Е. составил 11770 руб. 94 коп., что ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Ярославской области № в размере 11895 рублей. Истец, полагая, что он не находится в трудной жизненной ситуации, и основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок отсутствуют, обратился в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании истец и его представитель Юнусова Н.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в обоснование своих требований сослались на то, что решение Департамента образования Ярославской области носит формальных характер, не учитывает фактических обстоятельств. В трудной жизненной ситуации он не находится, в спорные периоды среднедушевой совокупный доход семьи был выше МРОТ.

Ответчик Департамент образования Ярославской области извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствие у истца и членов ее семьи постоянного дохода в спорные периоды относится к одному из показателей неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилья к самостоятельной жизни, что является основанием для продления договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился.

Третье лицо Департамент образования Администрации городского округа город Рыбинск, о времени и месте рассмотрения дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований с связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказаний Шестакову В.Е. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Выслушав истца Шестакова В.Е. и его представителя, исследовав материалы дела, принимая во внимание позиции ответчиков и третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержден постановлением Правительства Ярославской области от 09.12.2013 года № 1601-п (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее – уполномоченный орган), является уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств, является Департамент образования Ярославской области.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области является уполномоченным органом по управлению специализированным жилищным фондом Ярославской области в рамках установленной компетенции на основании Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 02.04.2007 №116 «О создании департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области».

В соответствии с пунктами 5.17, 5.18 раздела 5 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 15.04.2011 года № 267-п, на основании решения департамента образования области о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренного постановлением Правительства области от 09.12.2013 года № 1601-а, департамент направляет в адрес гражданина уведомление о заключении договора найма на новый срок либо уведомление о заключении договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 6-4 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» к числу обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён на новый пятилетний срок, являются:

1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

В силу п. 3 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 9 декабря 2013 года № 1601-п, к документам, которые наниматель представляет в органы местного самоуправления в подтверждение наличия или отсутствия указанных обстоятельств, относятся, в том числе, документы, подтверждающие доходы нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующие месяцу подачи документов, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (пп.3.2).

Документы, указанные в подпунктах 3.1 - 3.6 пункта 3 настоящего Порядка, представляются нанимателем на основании письменного уведомления органа местного самоуправления, направленного заказным письмом с уведомлением о вручении или врученного органом местного самоуправления нанимателю лично с отметкой о получении. Наниматель представляет документы в течение 30 дней с момента получения указанного заказного письма или с момента получения уведомления нанимателем лично (пункт 5 Порядка).

В течение 5 рабочих дней с момента предоставления нанимателем документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, или по истечении 40 календарных дней с момента получения нанимателем заказного письма с уведомлением о вручении или с момента получения уведомления нанимателем лично орган местного самоуправления на основании акта обследования и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, готовит заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств (пункт 7 Порядка).Заключение о наличии либо отсутствии обстоятельств утверждается руководителем органа местного самоуправления и в течение 3 рабочих дней с момента его утверждения направляется в уполномоченный орган с приложением акта обследования, оригиналов и копий документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка.

В течение 5 рабочих дней с момента поступления акта обследования и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, уполномоченный орган на основании комплексной оценки полученных документов, принимает решение о наличии или отсутствии обстоятельств.

В случае если сведения в документах, предоставленных органом местного самоуправления, свидетельствуют о наличии хотя бы одного из обстоятельств, уполномоченный орган принимает решение о наличии обстоятельств (пункт 8 Порядка).

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

12.05.2017 года между Шестаковым В.Е. и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по условиям которого Шестакову В.Е. предоставлено за плату во временное владение и пользование сроком на 5 лет жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д. 7-10)

Согласно п.п. 6 п.7 договора наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Из содержания пункта 5 договора следует, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения истекал 11 мая 2022 года.

В указанной квартире по месту жительства зарегистрированы наниматель Шестаков В.Е., а также в качестве членов его семьи сын ФИО10 рождения и дочь ФИО11. (л.д. 20)

С 25.08.2018 года Шестаков В.Е. состоит в браке с ФИО12. (л.д. 11)

23.03.2022 года по результатам проверки документов и условий жизни нанимателя Департаментом образования Администрации ГО г.Рыбинск 23.03.2022 года Департаментом образования администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области дано заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Шестакову В.Е. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, поскольку Шестаковым В.Е. представлены документы, свидетельствующие о том, что среднедушевой доход семьи составляет 11770 руб. 94 коп., что ниже величины прожиточного минимума. (л.д. 44-45)

Решением Департамента образования Ярославской области оформленным в форме акта №, утвержденного приказом департамента №, установлено наличие у Шестакова В.Е. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых с ним должен быть заключен договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. (л.д. 42-43)

В основу данного решения Департамента положена неудовлетворительная адаптация истца к самостоятельной жизни, поскольку согласно представленным Шестаковым В.Е. документам, среднедушевой доход семьи нанимателя Шестакова В.Е. составил 11770 руб. 94 коп., что ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Ярославской области № в размере 11895 рублей.

Письмом № Департамент образования Ярославской области уведомил Шестакова В.Е. об установлении наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и возможности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. (л.д. 19)

Вместе с тем, из представленных суду справок о доходах Шестакова В.Е. усматривается, что за период с 1 марта 2021 года по 1 февраль 2022 года Шестаков В.Е. работал у индивидуального предпринимателя ФИО13 в должности рамщика, имел доход за указанный период в сумме 495000 рублей. (л.д. 14)

В этот же период Шестаков проходил обучение в государственном профессиональном образовательном учреждении Ярославской области – Рыбинский колледж городской инфраструктуры, получил стипендию в размере 116038 рублей. (л.д. 22)

Таким образом, общий доход Шестакова В.Е. за период с 01.03.2021 года по 01.02.2022 года составил 611038 рублей, доход на семью в месяц - 50919 руб. 83 коп., доход на каждого из четверых членов семьи – 12 729 руб. 96 коп., что выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения 11 895 руб., установленной Постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021г. № 564-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Ярославской области на 2022 год».

На дату рассмотрения настоящего дела судом, истец продолжил постоянную официальную работу и учебу в колледже, от которых имеет ежемесячный совокупный доход выше величины прожиточного минимума.

Тем самым истец подтвердил отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о нахождении его в трудной жизненной ситуации и к моменту рассмотрения спора судом.

По результатам обследования 15.03.2022 года специалистом Департамента образования Администрации ГО г.Рыбинск жилого помещения, по адресу: <адрес>, установлено, что Шестаков В.Е. женат, имеет двоих несовершеннолетних детей, отношения в семье доброжелательные. Бытовые условия нанимателя удовлетворительные. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится регулярно, задолженности не имеется. Сведений о наличии у Шестакова В.Е. заболеваний, по которым устанавливается инвалидность, нет. Преступления, правонарушения и антиобщественные действия Шестаков В.Е. не совершал, не имеет отрицательной социальной среды общения, на учете в ЯОПБ, ЯОКНБ не состоит. (л.д. 64)

Суд отмечает, что материалами дела подтверждено, что истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, обеспечивает надлежащее состояние занимаемого жилого помещения, жилищно-бытовые условия в квартире удовлетворительные, отсутствует задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, правонарушения и антиобщественные действия не совершал, не имеет отрицательной социальной среды, длительной болезни, инвалидности. 10.02.2022 года на имя супруги истца ФИО14 приобретена по договору купли-продажи 3-комнатная квартира, по адресу: <адрес>. (л.д. 57-58)

Изложенное свидетельствует о том, что основания для установления наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Шестакову В.Е. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствовали. Доказательств неудовлетворительной адаптации истца к самостоятельной жизни материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным акта Департамента образования Ярославской области № утвержденного приказом Департамента образования Ярославской области № «О наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», составленного в отношении Шестакова В.Е. подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с Департамента образования Ярославской области в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в сумме 684 руб. 12 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № «░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ №).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░.░. (░░░░░ №) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 684 ░░░. 12 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.