Решение по делу № 2-9180/2019 ~ М-8749/2019 от 11.11.2019

    16RS0051-01-2019-012371-89

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

5 декабря 2019 года                            Дело 2-9180/2019

    Советский районный суд г. Казани в составе

    председательствующего судьи А.Ф. Гильмутдиновой,

    при секретаре судебного заседания С.В. Сундуровой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркелова С.В. к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права на выкуп земельного участка,

    установил:

    С.В. Маркелов обратился в суд с иском к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г. Казани" о признании права на выкуп земельного участка.

    В обоснование заявленных требований указал, что С.В. Маркелов является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>80 площадью 374 кв.м, а также расположенного на нем жилого дома площадью 18,8 кв.м, находящихся по адресу: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом.

    В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, истец неоднократно с 2015 года обращался в Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с приложением подготовленной кадастровым инженером схемой расположения земельного участка. Однако истцу в удовлетворении его заявлений было отказано.

    В последующем, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" предложен проект соглашения о перераспределении земельного участка, в котором цена выкупаемого участка подсчитана в размере 100 % кадастровой стоимости участка и составила 90 9313 рублей 18 копеек.

    Однако истец с этим не согласился, поскольку во время первоначального обращения за предоставлением участка в 2015 году действовало постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 22 апреля 015 года № 1851 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Казани», согласно которому размер платы за увеличение площади участка должен быть рассчитан в размере 15% кадастровой стоимости. Поэтому истец считает, что имеет право выкупа участка по цене 13 637 рублей 02 копеек.

    На основании изложенного, истец просит суд признать за С.В. Маркеловым право на выкуп земельного участка площадью 86 кв.м согласно постановлению исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 13 мая 2019 года № 1745 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес изъят> на кадастровом плане территории» в соответствии с постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 22 апреля 2015 года N 1851 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Казани».

    Истец, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

    Представитель ответчиков исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" Л.Р. Трашкова в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении просила отказать.

    При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В силу пункта 8 данной статьи в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2015 года N 168 "Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена" в редакции, действовавшей до 2 марта 2018 года, предусматривалось, что размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 данного Порядка.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 августа 2018 года № 638, в вышеназванный порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения внесены изменения, согласно которым размер платы за увеличение площади земельных участков определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с землями, находящимися в муниципальной собственности, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>:80, площадью 374 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата изъята>.

В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и своего земельного участка, С.В. Маркелов неоднократно обращался в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» с заявлением о перераспределении земли и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и принадлежащего ему на праве частной собственности земельного участка, однако получал отказы.

Решением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> по исковые требования С.В. Маркелова к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права на перераспределение земельного участка, об обязании утвердить схему расположения земельного участка удовлетворены частично.

Решением постановлено:

признать за Маркеловым С.В. право на перераспределение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером 16:50:140208:80, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Обязать исполнительный комитет муниципального образования города Казани утвердить схему расположения земельного участка площадью 626 кв.м, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>80, площадью 374 кв.м., и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, подготовленную кадастровым инженером ООО «Компания Кадастровый инженер» ФИО1, согласно каталогу координат, являющемуся приложением к настоящему решению.

Взыскать с исполнительного комитета муниципального образования города Казани в пользу Маркелова С.В. в счет возмещения расходов на представителя денежную сумму в размере 3 000 (три тысячи) рублей, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины денежную сумму в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении ходатайства о возмещении расходов на представителя в размере 7 000 рублей отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата изъята> вышеуказанное решение отменено, в удовлетворении требований С.В. Маркелова отказано.

Поскольку наличие зарегистрированного на праве собственности объекта недвижимости, фактически отсутствующего на местности, препятствовало истцу перераспределении земельного участка, истец инициировал иск о признании данного объекта отсутствующим.

Заочным решением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> исковые требования МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани» к И.В. Якупову о признании отсутствующим права собственности удовлетворены.

Решением постановлено:

признать отсутствующим право собственности Якупова И.В. на индивидуальный жилой дом <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, зарегистрированное <дата изъята> в реестре объектов жилищного фонда и иных объектов недвижимого имущества БТИ Советского районного Совета народных депутатов Татарской ААСР (реестровая книга 12, страница 3, реестр <номер изъят>).

Постановлением исполнительного комитета муниципального образования г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> утверждена схема расположения земельного участка площадью 460 кв.м, расположенного по <адрес изъят>, образуемого из земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>80, находящегося в частной собственности (категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона Ж2 – зона индивидуальной застройки), на кадастровом плане территории.

Соглашением <номер изъят> заключенным между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» и С.В. Маркеловым перераспределены границы земельного участка с кадастровым кварталом 16:50:140208 площадью 86 кв.м, адрес местоположения: <адрес изъят> и земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>80, площадью <номер изъят>80, площадью 374 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, адрес местоположения: <адрес изъят>.

Результате перераспределения земельных участков, согласно выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата изъята> <номер изъят> образован земельный участок: категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер <номер изъят>108 площадь 460 кв.м, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, адрес местоположения: <адрес изъят>.

Площадь, на которую увеличился вновь образованный земельный участок составляет 86 кв.м.

Плата за увеличение площади земельного участка составляет 90 913 рублей 18 копеек, которую С.В. Маркелов должен уплатить МКУ «Комитет земельный и имущественных отношений ИК МО г. Казани» в десятидневный срок с момента подписания данного соглашения.

В последующем, С.В. Маркелов обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с обращением об изменении размера платы за увеличение площади земельных участков в результате их перераспределения.

На вышеуказанное обращение МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» направил ответ <номер изъят> от <дата изъята> о том, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 августа 2018 года № 638, вступившим в силу <дата изъята>, размер платы за увеличение площади земельных участков определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с землями, находящимися в муниципальной собственности, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности.

В связи с тем, что заявление о перераспределении земель с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было подано С.В. Маркеловым в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани 13 марта 2019 года, размер платы за увеличение площади земельного участка произведен в соответствии с указанным постановлением и основания для перерасчета отсутствуют.

Согласно вышеприведенным положениям закона оказание муниципальной услуги исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани осуществляется лишь после принятия заявления гражданина.

Суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований не находит, так как у суда отсутствуют полномочия по определению выкупной стоимости земельного участка, суд не вправе подменять собой муниципальный орган по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции такового.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 августа 2018 года № 638, в действующей редакции, не отменено, недействительным не признано.

Уполномоченный орган рассматривает заявление гражданина, обратившегося в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, по действующему на этот момент законодательству и не вправе применять нормативные акты, утратившие силу на момент подачи такого заявления.

В связи с чем не имеет правового значения тот факт, что ранее истец неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка путем его перераспределения, в удовлетворении которых по различным основаниям было отказано.

Между тем, суд считает необходимым разъяснить, что в случае если истец считает, что неправомерные действия ответчика привели к затягиванию сроков рассмотрения его заявления о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, и как следствие лишили истца возможности выупить земельный участок по стоимсоти рассчитанной в соотвествии с постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 апреля 2015 года № 1851 в редакции действующей до 15 октября 2018 года, ставить вопрос о возмещении ответчиком соответствующих убытков, в случае доказанности данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    в удовлетворении исковых требований Маркелова С.В. к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права на выкуп земельного участка в соответствии с постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 апреля 2015 года № 1851 «Об утверждении порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Казани» в редакции до 15 октября 2018 года, отказать,

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани.

    Судья Советского

    районного суда города Казани          /подпись/               А.Ф. Гильмутдинова

            Копия верна.

             Судья                                                                       А.Ф. Гильмутдинова

    Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года.

             Судья                                                                       А.Ф. Гильмутдинова