Решение от 22.12.2021 по делу № 12-708/2021 от 16.11.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 22 декабря 2021 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Кабанов А.А.,

с участием защитника генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Н.С. – адвоката П.С.,

государственного лесного инспектора в Свердловской области Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Н.С. на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Николая Семеновича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора федерального государственного пожарного надзора в лесах по Западному и Южному управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Агропромышленная фирма Луч» Звереву Н.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверев Н.С. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что в постановлении и в протоколе должностными лицами указаны разные деяния, материалами дела не подтверждается факт совершения административного правонарушения, а также наличие вины в его действиях, в связи с чем просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверев Н.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и заблаговременно, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие Зверева Н.С.

В судебном заседании защитник генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Н.С. – адвокат П.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом права Звереву Н.С. не разъяснены, протокол об административном правонарушении Звереву Н.С. не предъявлялся в нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, акт проверки составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности и не содержит указание на лица, которым возведена постройка, фото и видео постройки отсутствует. Полагает, что вышеуказанные доказательства являютсянедопустимыми. Кроме того, Зверев Н.С. пользуется земельным участком на законном праве, что следует из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный лесной инспектор в Свердловской области Н. в судебном заседании по всем доводам жалобы возражал, полагал, что постановление по делу об административном правонарушении законное, обоснованное, вынесено на основании совокупности имеющихся доказательств, подтверждается объяснениями заявителя, из которых следует, что Зверев не отрицал факт использования земельного участка. Акт проверки составлен помощником прокурора Шалинского района Свердловской области по результатам проведенных надзорных мероприятий, является допустимым доказательствам. В последующем Зверевым Н.С. так и не было представлено документов, подтверждающих законность использования лесного участка. Кроме того, материалами дела подтверждается вина генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Н.С., сведений о невозможности соблюдения требований закона не представлено. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, является соразмерной и объективной мерой.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав доводы защитникп и должностного лица, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ определено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела, в связи с потупившими обращениями прокуратурой Шалинского района Свердловской области проведены надзорные мероприятия, в том числе в сфере лесного законодательства, при использовании лесного участка, расположенного в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Шалинского района Свердловской области проведена проверка исполнения требований лесного, водного законодательства, о чем составлен акт проверки, согласно которому в непосредственной близости от лесного участка, расположенного в <адрес>, расположена временная постройка для отдыха сельскохозяйственных животных ООО «Агрофирма Луч», правоустанавливающих документов не имеется (л.д. 21).

Актом о лесонарушении № установлено самовольное использование земель лесного фонда, обнаружено 2 строения в <адрес> (л.д. 26-28).

В соответствии с выпиской №-вн из государственного лестного реестра: правообладателем <адрес> является Российская Федерация, назначения лестного участка – для лесохозяйственной и промышленной деятельности.

Согласно объяснению Я., сотрудника ГКУ СО «Шалинское лесничество», вышеуказанный выдел лесного участка относится к землям государственного лесного фонда и находится на не арендованной территории (л.д. 29-30).

Зверев Н.С. в своем объяснении пояснил, что в непосредственной близости от лесного участка, расположенного в Шалинском лесничестве Шамарском участке квартале 9 выдела 16, который принадлежит его жене, расположена временная постройка для отдыха (укрытия) сельскохозяйственных животных ООО «Агрофирма Луч». В настоящее время осуществляется оформление документов на указанный участок, тем самым не отрицал использование обществом лесного участка. Объяснение Зверем Н.С. дано и.о. прокурора Шалинского района Свердловской области, ему разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, что в полной мере соответствует положениям ст. 26.3 КоАП РФ (л.д. 24-25).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) генеральным директором ООО «Агропромышленная фирма Луч» является Зверев Н.С.

Из должностной инструкции следует, что генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» несет ответственность за нарушение, в том числе лесного законодательства (л.д. 10-11).

По данному факту должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-39), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Вопреки доводам защитника - адвоката П.С. протокол об административном правонарушении составлен в присутствии генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Н.С., ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции и ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется подпись Зверева Н.С. (л.д. 39) и подписка (л.д. 40-41).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Н.С. к административной ответственности, о чем должностным лицом вынесено постановление (л.д. 43-47).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, которые правомерно должностным лицом признаны допустимыми, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы деяние административного правонарушения, изложено как в протоколе, так и в постановление верно. Генеральным директором общества является Зверев Н.С., который в силу ст. 2.4 КоАП РФ ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности и допустил самовольное использование лесного участка, материалы дела не свидетельствуют о принятии всех зависящих мер для исполнения им требований лесного законодательства.

Должностное лицо правильно пришел к выводу о том, что генеральный директор ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверев Н.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ, то есть самовольное использование лесного участка для организации отдыха сельскохозяйственных животных под временной постройкой без получения соответствующих распоряжений, а также разрешительных документов.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Доводы защитника генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Н.С. – адвоката П.С. о том, что в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указан выдел 16, а в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указан выдел 10, не основаны на материалах дела. Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в непосредственной близости от выдела 16 установлено местоположение временной постройки для отдыха сельскохозяйственных животных, что не противоречит протоколу об административном правонарушении и постановлению. Кроме того актом о лесонарушении № установлен и осмотрен лестной участок в квартале 9 выдел 10.

Довод защитника генерального директора ООО «Агропромышленная фирма Луч» Зверева Н.С. – адвоката П.С. о том, что земельный участок в выделе 10 квартале 9 имеет кадастровый №, принадлежит на праве собственности П.П. и им на законных основаниях пользуется Зверев Н.С., что следует из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и не основан на материалах дела. Так генеральному директору ООО «Агропромышленная фирма Луч» Звереву Н.С. вменено использование лесного участка в квартале 9 выделе 10 Шамарского участка Шамарского участкового Шалинского лесничества, который входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской № из государственного лестного реестра.

Наказание назначено генеральному директору ООО «Агропромышленная фирма Луч» Звереву Н.С. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым и соразмерным, в минимальном размере в пределах санкции статьи.

При назначении наказания учтен характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного.

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены или изменения постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.10.2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: