Решение по делу № 2-8308/2020 от 12.08.2020

86RS0004-01-2020-014097-33

Дело №2-8308/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут     01 декабря 2020 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Головковой Н.В.,

с участием представителя истца Сухининой Т.Ю.,

представителя ответчика Яхимович К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грудковой С.Ю. к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из единого списка участников на получение мер государственной поддержки; восстановлении в списке участников, имеющих право на получение мер государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Сухинина Т.Ю., действуя в защиту интересов истца Грудковой С.Ю. на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратилась в суд с исковым заявлением к АО «Ипотечное агентство Югры» с требованиями:

о признании решения АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Грудковой С.Ю. из Единого списка участников на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки незаконными;

возложении на АО «Ипотечное агентство Югры» обязанности восстановить Грудкову С.Ю. в Едином списке участников на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки;

признании за Грудковой С.Ю. право на получение субсидии по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения, ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённой Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23 декабря 2010 года N368-п.

В обоснование вышеперечисленных требований Сухинина Т.Ю. указала, что ДД.ММ.ГГГГ семья Грудковой С.Ю. была признана участниками подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». На момент признания их участниками программ, семья проживала в <адрес>. На основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием кредитных средств, предоставленных ПАО «Сбербанк», Грудков В.М. и Грудкова С.Ю. приобрели <адрес> ХМАО-Югры. ДД.ММ.ГГГГ между истцом Грудковой С.Ю., ответчиком АО «Ипотечное агентство Югры» и ПАО «Сбербанк» заключено трёхстороннее соглашение, по условиями которого АО «Ипотечное агентство Югры» в рамках подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» окружной программы по улучшению жилищных условий, компенсирует истцу часть процентной ставки, предусмотренной кредитным договором. ДД.ММ.ГГГГ Грудковым В.М. и Грудковой С.Ю. получено свидетельство о праве собственности на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрировались по месту жительства Грудкова С.Ю. и Грудкова Т.С., остальные члены семьи - Грудков В.М. и Грудков С.В. (сын) зарегистрировались ДД.ММ.ГГГГ. После завершения строительства жилого дома, истец с семьёй занимались продажей <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор купли-продажи данной квартиры, в соответствии с которым право собственности перешло к ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ произведена регистрация перехода права собственности на квартиру к покупателю. Вместе с тем, после получения уведомления на право получения субсидии №СУ-2625 по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан», решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Грудкова С.Ю. исключена из Единого списка участников на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после смены регистрации, в результате чего обеспеченность семьи из двух человек стала составлять 36,2 м?. По мнению истца решение ответчика об исключении истца из Единого списка участников является незаконным, поскольку основания для такого исключения отсутствовали.

В представленных суду возражениях ответчик указал, что утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после смены регистрации, в результате которой обеспеченность семьи Грудковой С.Ю. из двух человек стала составлять 36,2 м?.

В судебном заседании представитель истца Сухинина Т.Ю. на удовлетворении требований настояла в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Яхимович К.Н. просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец Грудкова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени которого извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовала, в судебное заседание обеспечила явку своего представителя.

Учитывая сведения о надлежащем извещении истца и мнения представителей сторон, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В целях создания системы государственной поддержки молодых семей, молодых специалистов для осуществления ими права на жилище, Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23 декабря 2010 года № 368-п утверждена целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Указанным постановлением предусмотрены подпрограммы, в том числе имеющие отношение к рассматриваемому делу подпрограмма «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» и подпрограмма «Ипотечное жилищное кредитование».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 апреля 2011 года № 108-п утверждён Порядок реализации целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно пункту 1 статьи 6 Порядка, участником целевой программы (подпрограммы) является гражданин Российской Федерации, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьёй 3 настоящего Порядка.

Пунктами 1, 2 статьи 3 Порядка предусмотрен список граждан, признаваемых нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09 октября 2013 года №408-п, с 01 января 2014 года утратившим признано Постановление ХМАО-Югры от 05 апреля 2011 года №108-п.

С 01 января 2019 года вступило в силу Постановление Правительства ХМАО-Югры от 05 октября 2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», которым Постановление Правительства ХМАО-Югры №408-п утратило силу и утверждён Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.

В судебном заседании установлено, подтверждено сторонами и материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Грудкова С.Ю. обратилась в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о признании участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование, подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» в категории «Работники» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011- 2013 годы и на период до 2015 года», утверждённой Постановлением Правительства ХМАО- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п следующим составом семьи: Грудкова С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг Грудков В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать мужа ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно статье 3 Порядка «В целях настоящего порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель, в том числе:

Являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 3 Порядка, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

Согласно пункту 5 статьи 3 Порядка, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

На дату признания участником целевой программы Грудковы проживали по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, общей площадью 36,20 м?, следующим составом семьи:

Заявитель Грудкова С.Ю., супруг ФИО2, сын ФИО3 и мать супруга заявителя ФИО4 При этом, указанная квартира находилась в общей совместной собственности Грудковой С.Ю. и ФИО2

На основании предоставленных документов была установлена нуждаемость в улучшении жилищных условий и решением Агентства от ДД.ММ.ГГГГ Грудкова С.Ю. признана участником подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование».

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора участия в долевом строительстве истцом приобретена 1-комнатная квартира общей площадью 41,30 м?, расположенная по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

Данное жилое помещение приобретено с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора от № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Грудковой С.Ю., Агентством и Банком заключено трёхстороннее соглашение о компенсации    части процентной ставки по ипотечному кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным Соглашением, агентство взяло на себя обязательство по предоставлению государственной поддержки истцу в форме компенсации части процентной ставки за пользование суммой кредита по ипотечному кредитному договору, предоставленному за счёт средств банка на приобретение жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Грудковой С.Ю. выплачена компенсация части процентной ставки по кредиту на приобретение жилого помещения в размере 832 196 рублей 01 копейка.

ДД.ММ.ГГГГ Грудковой С.Ю. направлено уведомление на право получения субсидии.

Проверив приложенные Грудковой С.Ю. к заявлению о получении субсидии и полученные из Росреестра сведения, АО «Ипотечное агентство Югры» ДД.ММ.ГГГГ принято решение об исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», утверждённой Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Основанием для исключения в решении указано: в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Приложения 17 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года№346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» - утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учёт в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 Постановления №346-п, граждане снимаются с учёта на получение субсидии и исключаются из списка в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учёт в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий).

Согласно пункту 2.4 части 2 статьи 3,    подпункта 1.7 части 1 статьи 6 Порядка основаниями для получения субсидии работниками государственных учреждений автономного округа (далее - работники), являющихся собственниками жилых помещений (или членами семьи собственника жилого помещения), являлась нуждаемость в улучшении жилищных условий, исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения менее 12 квадратных метров на одного члена семьи.

При этом, в силу статьи 9 Порядка, основаниями для исключения из Единого списка участников подпрограммы являлись:

- приобретение (строительство) участником целевой программы жилья до признания участником;

- выезд участника целевой программы из автономного округа в другой субъект Российской Федерации на постоянное место жительства;

- письменное заявление участника целевой программы;

- смерть участника целевой программы;

- получение участником целевой программы или членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование»;

- изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в целевой программе.

Квартира № <адрес> приобретена после признания Грудковой С.Ю. и членов её семьи участниками программы, приобретена с использованием кредитных средств, компенсация процентной ставки по которым осуществляется в рамках участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование», соответственно, её приобретение не подпадает ни под один из пунктов, указанных в статье 9 Порядка.

Кроме того, порядок не связывает изменение регистрации членов семьи с изменением (улучшением) жилищных условий участников, Грудкова С.Ю. и ФИО2 продолжали состоять в зарегистрированном браке, а отношения между родителями и детьми (ФИО4 и ФИО3) не прекращаются с изменением регистрации по месту жительства.

Квартира № в <адрес>, что не повлияло на нуждаемость в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность одного члена семьи составляет 10,3 м?. Следовательно, утрата оснований для получения Грудковой С.Ю. субсидии не произошла, решение АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении нашей семьи из Единого списка участников на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Грудковой С.Ю. к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об исключении из единого списка участников на получение мер государственной поддержки; восстановлении в списке участников, имеющих право на получение мер государственной поддержки удовлетворить.

Признать решение акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Грудковой С.Ю. из Единого списка участников на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки незаконными.

Возложить на акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» обязанность восстановить Грудкову С.Ю. в Едином списке участников на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки.

Признать за Грудковой С.Ю. право на получение субсидии по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения, ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утверждённой Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23 декабря 2010 года N368-п.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Председательствующий      подпись О.С. Разина