Решение по делу № 12-31/2020 от 20.04.2020

Дело № 12-31/2020

11RS0009-01-2020-000456-80

РЕШЕНИЕ

г. Емва Республики Коми                     08 мая 2020 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Закидальский Д.Е.

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения «Шошка» на постановление к протоколу № 43/01 от 13.03.2020 о привлечении к административной ответственности,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО1 к протоколу № 43/01 от 13.03.2020 юридическое лицо - администрация СП «Шошка» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, глава сельского поселения «Шошка» Никифорова О.Н. подала жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления не были учтены объяснения главы сельского поселения «Шошка» о том, что пожарные водоемы поставлены на учет. Кроме того, полагает, что решение суда исполнено, поскольку на учет были поставлены все существующие пожарные водоёмы в 2017 и в 2019 году, указанные в решении суда адреса пожарных водоемов по ул. Центральная около домов № № 11, 25 и по ул. Речная около дома № 14 указаны неверно, и по данным адресам пожарных водоёмов нет, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направив в суд возражения, находя оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности в связи с неисполнением в назначенный срок требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району без уважительных причин законным. Доводы жалобы о недостоверных сведениях, содержащихся в решении суда, не является основанием для признания отсутствия в действиях должника состава административного правонарушения, поскольку должник не обжаловал решение суда в данной части, не предпринял своевременно никаких попыток изменить в данной части решение суда, не представил в ОСП по Княжпогостскому району подтверждающих документов, что неисполнение решения суда в отношении пожарных водоемов является законным. При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления были учтены объяснения главы сельского поселения «Шошка» ФИО2 в соответствии с которыми подтвердить предоставление документов в ответ на требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 не смог.

Сельское поселение «Шошка» в судебное заседание представителя не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица. Также в суд направлены пояснения о том, что ФИО2 передавал в ОСП документы в соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя в назначенный срок. В настоящее время решение суда частично исполнено, администрацией СП «Шошка» в Княжпогостский районный суд подано заявление о прекращении исполнительного производства в той части решения, которое исполнить не представляется возможным, кроме того, размер административного штрафа является для администрации СП «Шошка» значительным.

Судья определил рассмотреть жалобу без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица.

Изучив материалы дела, административный материал, исполнительное производство № 8277/13/08/11, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 100 000 рублей.

Объективная сторона названного состава административного правонарушения предполагает невыполнение должником законного требования судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что администрация МО СП «Шошка», является должником по исполнительному производству № 8277/13/08/11, возбужденному 19.09.2013 на основании исполнительного документа – исполнительного листа по решению Княжпогостского районного суда Республики Коми от 01.08.2013 № 2-576/2013, выданного судом и предъявленного в ОСП по Княжпогостскому району для принудительного исполнения, согласно которому на администрацию СП «Шошка» возложена обязанность в срок до 01.11.2013 обратиться в Княжпогостский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Коми с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйных недвижимых вещей, расположенных на территории СП «Шошка»: пожарных водоемов, расположенных в с. Шошка по ул. Центральная, около домов №№ 5,11,25 и по ул. Речная около дома № 14, пожарных водоемов, расположенных в д. Нижняя Отла, Средняя Отла и Верхняя Отла, пожарных водоемов, расположенных в д. Онежье около домов №№ 7 и 9. Решение вступило в законную силу 03.09.2013.

19.09.2013 возбуждено исполнительное производство № 8277/13/08/11.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует считать требования по возбужденному исполнительному производству, имеющие целью исполнение исполнительного документа, основанные на Законе об исполнительном производстве, Федеральном законе от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», иных федеральных законах, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц, нормативных правовых актах Президента РФ и Правительства РФ по вопросам обеспечения исполнительного производства.

18.12.2019 в адрес должника направлено требование судебного пристава-исполнителя, согласно которому судебный пристав-исполнитель требовал в срок до 25.01.2020 принять меры к фактическому исполнению решения суда, в случае неисполнения решения суда предоставить в ОСП по Княжпогостскому району подтверждающие документы об уважительных причинах неисполнения решения суда. Требование содержит разъяснение о последствиях неисполнения или несвоевременного исполнения требования в виде привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Требование получено администрацией СП «Шошка» 23.12.2019.

До 25.01.2020 администрация СП «Шошка» не обеспечила своевременное предоставление в ОСП по Княжпогостскому району каких-либо документов, подтверждающих исполнение решения суда либо невозможность его исполнения по уважительной причине. В отношении администрации СП «Шошка» судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району 10.03.2020 составлен акт об обнаружении правонарушения и составлен протокол № 43/01 об административном правонарушении в связи с умышленным неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя, в присутствии представителя администрации ФИО2

13.03.2020 в отношении администрации СП «Шошка» вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности. Копия постановления получена администрацией СП «Шошка» 25.03.2020.

Разрешая доводы жалобы, судья учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации муниципального района «Княжпогостский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об исполнительном производстве и административным материалом № 43/01.

Вывод должностного лица о наличии в действиях администрации СП «Шошка» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам: требованием ОСП по Княжпогостскому району от 18.12.2019, полученным администрацией 23.12.2019; актом об обнаружении правонарушения от 10.03.2020 о том, что юридическое лицо - администрация сельского поселения «Шошка» в период времени с 23.12.2019 по 25.01.2020 не представило в ОСП по Княжпогостскому району документов, подтверждающих исполнение решение суда, либо невозможность его исполнения по уважительной причине, то есть умышленно не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя; объяснениями главы сельского поселения «Шошка» ФИО2 от 10.03.2020, в которых он указал, что документы об уважительных причинах неисполнения решения суда были переданы в ОСП по Княжпогостскому району в конце декабря 2019 года через знакомого, однако, доказательствами, подтверждающими факт вручения документов, он не располагает в связи с чем подтвердить предоставление ответа на требование судебного пристава-исполнителя от 18.12.2019 у него нет возможности; протоколом по делу об административном правонарушении от 10.03.2020 № 43/01.

Доказательств предоставления ответа на данное требование со стороны сельского поселения «Шошка» не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, учтены объяснения главы сельского поселения «Шошка».

Исследованные судом доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судом в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что вина администрации городского поселения «Емва» в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Таким образом, действия администрации сельского поселения «Шошка» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Доводы представителя администрации СП «Шошка» о том, что о фактическом исполнении решения суда, а также о несоответствии указанных в решении суда мест нахождения водоемов, в связи с чем решение частично исполнить не представляется возможным, в рассматриваемом случае не имеют правового значения и направлены на выражение несогласия с решением суда по делу № 2-576/2013, проверка обоснованности которого не подлежит оценке в рамках рассмотрения вопроса о неисполнении законного требования пристава-исполнителя.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что вина администрации сельского поселения «Шошка» в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень общественной опасности деяния, совершенного сельским поселением «Шошка» и относящегося к административным правонарушениям, посягающим на институт государственной власти, выразившемся в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя при реально существующей возможности их исполнения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Таким образом, жалоба администрации сельского поселения «Шошка» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми от 13.03.2020 о привлечении администрации сельского поселения «Шошка» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу администрации сельского поселения «Шошка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                     Д.Е. Закидальский