Решение по делу № 2-7975/2016 от 30.05.2016

Дело № 2-7975\2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2016 года Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина С. В. к УВД России по Приморскому краю, ОМВД России по г. Уссурийску об отмене приказов, признании увольнения незаконным и изменении даты увольнения, возложении обязанности произвести расчет и выплатить все виды денежного довольствия с учетом ставки рефинансирования, произвести доплату пенсии за выслугу лет, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с требованиями о признании незаконными приказов №XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ., XXXX от ДД.ММ.ГГ УМВД России по Приморскому краю об увольнении; признании обстоятельств его увольнения по приказам №XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ г., XXXX от ДД.ММ.ГГг. - незаконными, восстановлении в должности с ДД.ММ.ГГ, с последующим увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на пенсию с ДД.ММ.ГГ, пересчете выслуги лет;     возложении на кадровую службу УМВД России по Приморскому краю обязанности рассчитать и произвести выплаты, выдать пособия, по всем видам довольствия с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка России за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.; возложении обязанности на отдел пенсионного обеспечения УМВД России по Приморскому краю, с учетом нового расчета выслуги лет назначить, пересчитать и выдать причитающиеся суммы из разницы, назначенной к выплате и уже выплаченной пенсии с ДД.ММ.ГГ по настоящее время; взыскать компенсацию морального вреда в размере XXXX, ссылаясь на то, что с 1992 года проходил службу в органах внутренних дел г. Уссурийска Приморского края. В 2010 году подал рапорт об увольнении из ОВД в связи с выслугой лет, дающей право на пенсию. Ответ получен не был, рапорт по существу в соответствии с законодательством РФ не рассмотрен, не согласован, расчёт выслуги лет, расчет по денежному содержанию, компенсаций за вещевое довольствие в день увольнения с ним произведён не был, трудовая книжка не выдана, пенсия не назначена.

В октябре, декабре 2013 года истец обращался к начальнику ОМВД России г. Уссурийска с просьбой о выдаче расчёта выслуги лет, трудовой книжки, расчёта причитающихся выплат при увольнении для оформления пенсии. Ответа в установленный законом срок дано не было.

В июле 2014 года истец с теми же требованиями обратился письменно, ответа в установленный законом срок дано не было.

После неоднократных обращений в прокуратуру и Следственный комитет РФ, председателю Следственного комитета России, Генеральному прокурору России, в 2014 году истцу назначили пенсию, но не выдали приказы об увольнении и трудовая книжка.

По решению Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГ.

В октябре 2015 года истец обратился к начальнику УМВД России по Приморскому краю с просьбой выдать копии приказов об увольнении, ответа в установленный законом дано не было.

После очередного письменного обращения к начальнику УМВД России по Приморскому краю с приложением к заявлению нотариально заверенной копии паспорта ДД.ММ.ГГ истцу был дан ответ и выданы: выписки из приказов №XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ г., XXXX от ДД.ММ.ГГ, трудовая книжка.

При ознакомлении с данными приказами истец установил, что должностными лицами было нарушено действующее трудовое законодательство РФ, выразившееся в нарушении порядка и правил увольнения из ОВД, расчета выслуги лет, дающей право на получение пенсии и влияющей на ее размер, денежной компенсации за вещевое обмундирование и единовременной выплаты при увольнении, установление права для назначении социальных выплат.

Трудовой стаж на момент поданного рапорта об увольнении в соответствии с приказом XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении составляет 20 лет 00 месяцев 18 дней (в льготном исчислении, согласно Постановлению Совета министров и Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ за XXXX (п.З подпункт «Г», абзац «10» - 1 день за 1, 5 дня) составляет 29 лет 01 месяц 06 дней. С этой даты истец не являлся действующим сотрудником ОВД, однако, ДД.ММ.ГГ был издан дополнительный приказ от ДД.ММ.ГГ XXXX л/с, в котором произведен расчет выслуги календарных лет (19 лет 00 месяцев 18 дней), назначена единовременная выплата в размере 6-ти окладов. При этом из расчета льготного трудового стажа 28 лет 05 месяцев 08 дней был пересчитан общий календарный стаж, тогда как общий трудовой стаж рассчитывается из календарной суммы лет и составляет:

а) срок службы в вооруженных силах СА с 06.1990 г. по ДД.ММ.ГГ-01 год 11 месяцев 12 дней:

б) срок службы в ОВД с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - 18 лет 01 месяц 06 дней, что в сумме составляет 20 лет 00 месяцев 18 дней.

После расчета выслуги лет в календарном исчислении, трудовой стаж рассчитывается в льготном исчислении.

В связи с неправильным расчетом выслуги лет был неправильно произведен расчет денежной компенсации за вещевое довольствие за весь период прохождения службы с 1995 по 2010 годы включительно. В соответствии с п.п.1.3 п.1, п.5 Приложения №1 приказа МВД России от 6 марта 2007 г. N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции», приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 февраля 2010 г. N 82 "О внесении изменений в приказ МВД России от 6 марта 2007 г. N 218 с учетом норм вещевого довольствия истцу была должна быть назначена и выплачена денежная компенсация, в соответствии с п.8 ст. 16 Положения, п.4 ст. 17 Закона. Расчет в полном объеме с истцом не произведен.

Не имея собственной жилой площади, истец был лишен права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья из-за неправильного расчета выслуги лет. Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную выплату один раз за весь период государственной службы. Единовременная выплата истцу не назначена и не выплачена.

Согласно части 6 ст. 4 Закона право на единовременную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с ч.2 ст.5 8 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При этом перерасчет выслуги лет, дающей право на пенсию, влечет отмену приказов об увольнении, без каких-либо исключений.

Пенсия по выслуге лет назначена по судебному решению с ДД.ММ.ГГ. Днем назначения пенсии является следующий день за днем увольнения, трудовая книжка выдана истцу ДД.ММ.ГГ (последний день работы).

В судебном заседании на иске настаивал по указанным основаниям, пояснил, что срок для обращения в суд, исходя из времени получения приказов, им не пропущен. Считает, что дата увольнения должна быть изменена на ДД.ММ.ГГ В настоящее время приказ XXXX оспаривает по другим основаниям, о приказе узнал только ДД.ММ.ГГ перед судебным заседанием. Полагает, что фактически продолжает работать.

Представитель ответчиков по доверенностям Болдырева В.Н. с иском не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что Кузьмин СВ. проходил службу в ОВД с ДД.ММ.ГГ и на основании рапорта истца приказом УВД по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX л/с уволен со службы с ДД.ММ.ГГ с должности старшего оперуполномоченного группы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и оружия отдела уголовного розыска ОВД по п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выплата денежного довольствия производится по день увольнения, то есть по ДД.ММ.ГГ.

В первоначальном расчете выслуге лет Кузьмина СВ. не отражен период содержания его под стражей, в связи с чем период времени с 6 мая по ДД.ММ.ГГ засчитан как год за полтора и согласно приказу от ДД.ММ.ГГ XXXX л/с выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении - 20 лет 00 месяцев 18 дней, в льготном - 29 лет 01 месяц 06 дней, а единовременное пособие было определено в размере 8 окладов (40 % от 20 месячных окладов).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации не предусмотрено включение времени заключения под стражей в выслугу лет для назначения пенсий.

В связи с этим ДД.ММ.ГГ был издан приказ от XXXX л/с во изменение приказа УВД по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX л/с, с учетом перерасчета, выслуга лет Кузьмина СВ. стала составлять в календарном исчислении - 19 лет 07 месяцев 09 дней, в льготном - 28 лет 05 месяцев 08 дней, размер пособия 6 окладов (40 % от 15 месячных окладов).

Подпунктом «б» пункта 17 Постановления предусматривалась выплата единовременного пособия лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья, - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных в последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров.

Приказом УВД по Уссурийскому городскому округу от ДД.ММ.ГГ XXXX л/с в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу Кузьмин С.В. был временно отстранен от занимаемой должности, в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», законом «О милиции» РФ, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 года № 4202-1, XXXX Приморского края об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу от ДД.ММ.ГГ, приказом МВД РФ от 14 декабря 2009 г. № 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Приказ № 960), ДД.ММ.ГГ. Приказом ОВД от ДД.ММ.ГГ XXXX л/с Кузьмину С.В. приостановлена выплата денежного довольствия с ДД.ММ.ГГ.

В связи с возбуждением в отношении Кузьмина СВ. уголовного дела и избрания меры пресечения в виде заключения под стражу приказом XXXX он был лишен премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года (в соответствии с п.п. 35, 49.2 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»).

Также согласно п. 148 действовавшего на тот момент Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ XXXX, при временном отстранении от должности сотрудника денежное довольствие выплачивалось в полном размере.

В октябре 2010 года денежное довольствие, компенсация за неиспользованный отпуск начислены и выплачены Кузьмину СВ. с учетом перерасчета за июль - сентябрь 2010 года, в декабре 2010 года истцу выплачена компенсация за вещевое довольствие.

С аналогичными требованиями Кузьмин С.В. обращался в Уссурийский районный суд, по которым были вынесены решения:

Истец обращался с иском о взыскании денежного содержания с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с учетом ставки рефинансирования в связи с незаконным увольнением, назначении пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГ с перерасчетом выслуги лет и учетом ставки рефинансирования, взыскании компенсации морального вреда XXXX.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ на УВД России по Приморскому краю возложена обязанность назначить Кузьмину С.В. пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГ. В остальной части требований отказано.

Истец обращался в суд с иском к ответчикам УВД России по Приморскому краю, ОМВД России по г. Уссурийску с требованиями об отмене незаконного дополнительного приказа XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ «Об изменении приказа УВД по Приморскому краю XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ.», выплате денежного содержания в соответствии с приказом УВД по Приморскому краю XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ; перерасчете выслуги лет и выплате причитающихся сумм при увольнении.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований (об отмене незаконного приказа об увольнении, перерасчете выслуги лет и выплате причитающихся сумм при увольнении) в иске отказано.

Истец обращался в суд с иском к ответчикам УВД России по Приморскому краю, ОМВД России по г. Уссурийску с требованиями об истребовании копии приказа об отстранении истца в 2010 г. от занимаемой должности из ОМВД России по г. Уссурийску, принятии соответствующего процессуального решения по данному факту, возврате незаконно удержанной заработной платы за 2010 г.: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований (об отмене незаконного приказа об отстранении от должности и установлении факта невыплаты заработной платы) Кузьмина С.В. к УВД России по Приморскому краю, ОМВД России по г. Уссурийску об отмене приказа XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ, выплате заработной платы, компенсации за пользование денежными средствами, взыскании морального вреда отказано.

Истец считает приказы XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ, XXXX л/с от ДД.ММ.ГГ УМВД России по Приморскому краю об увольнении незаконными, однако с момента издания данных приказов прошло более 5 лет.

В силу статьи 392 Трудового Кодекса истцом пропущен срок для общения в суд.

При первом обращении истца с иском о взыскании денежного содержания с учетом ставки рефинансирования и вынесении по данному иску решения от ДД.ММ.ГГ Кузьмин С.В. уже знал о нарушении своего права.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в удовлетворении требований об отмене приказа XXXX л\с от ДД.ММ.ГГ., обжалованного им по причине издания в отношении уже уволенного работника, возложении на отдел пенсионного обеспечения по Приморскому краю обязанности пересчитать и произвести доплату к пенсии, на УВД по Приморскому краю выплатить денежное довольствие в соответствии с приказом XXXX л\с от ДД.ММ.ГГ, что в силу ст. 220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу в этой части.

Оснований для отмены приказа XXXX л\с от 02.12.2010г. по причине неверного определения выслуги лет суд не усматривает, т.к. расчет выслуги лет произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации не предусматривающим включение время заключения под стражей в выслугу лет для назначения пенсий».

Доводы истца о том, что приказы о его увольнении являются незаконными суд считает несостоятельными, т.к. истец был уволен приказом XXXX л\с от ДД.ММ.ГГ по его личному рапорту от 01.10 2010 г. Пенсия назначена истцу с ДД.ММ.ГГ по решению суда от ДД.ММ.ГГ в соответствии с исковыми требованиями. Изменение даты увольнения не может быть обусловлено датой назначения пенсии. В связи с этим безосновательны требования о возложении на ответчиков обязанности рассчитать и произвести выплаты, выдать пособия, по всем видам довольствия с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка России за период с ДД.ММ.ГГ по 14.09.2011г.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в течение 3-х месяцев, когда ему стало известно о нарушении его права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В судебном заседании установлено, что с обжалуемым приказом XXXX истец был ознакомлен при рассмотрении в Уссурийском районном суде гражданского по иску Кузьмина С.В. о назначении пенсии, с приказом XXXX до декабря 2015г.: в исковом заявлении, поданном в суд ДД.ММ.ГГ истец указал, что в декабре 2015 года он обращался в УВД России по Приморскому краю с заявлением об отмене этого приказа. Истцу было известно о его увольнении, он получал пенсию по выслуге лет, в связи с чем срок на обращение в суд с требованиями о незаконном увольнении не может исчисляться с даты получения трудовой книжки ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, истцом по остальным требованиям пропущен срок для обращения в суд.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах в остальной части требований, включая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд отказывает.

Изложенные в просительной части иска требования истца о признании злоупотреблениями исполнение своими должностными обязанностями начальниками УМВД России по Приморскому краю с вынесением в отношении них определений суда, исковыми не являются, разрешению судом не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ XXXX ░\░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.07.2016 ░.