Решение по делу № 33-18852/2023 от 17.10.2023

Судья Прокопенко Г.А. УИД 61RS0058-01-2023-000068-64 дело № 33-18852/2023

№2-168/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.

судей Иноземцевой О.В., Славгородской Е.Н.

при секретаре Черникове С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, по апелляционной жалобе Ливадиной Н.В. на решение Целинского районного суда Ростовской области от 22 марта 2023 года. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Среднеегорлыкского сельского поселения обратилась с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, ссылаясь на то, что 4 февраля 2022 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в качестве бесхозяйной вещи был поставлен объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, назначение - жилое, площадью - 136,7 кв.м, инвентарный номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

По информации Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Целинского района Ростовской области, ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно земельных отношений Ростовской области» Сальский филиал, ТУ Росимущества в Ростовской области сведений о зарегистрированных правах и сделок на данный объект недвижимости не имеется. По истечении года с момента постановки объекта на учет как бесхозного никто своих прав на данный объект не заявлял.

На основании изложенного, истец просил суд признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, назначение - жилое, площадью - 136,7 кв.м., инвентарный номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Целинского районного суда Ростовской области от 22 марта 2023 года заявление Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения удовлетворено в полном объеме.

Ливадиной Н.В., лицом, не привлеченным к участию в деле, подана апелляционная жалоба, в которой она просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что принятым решением нарушены ее права как лица, в чьем фактическом владении находился жилой дом. Указывает, что с июля 2016 года проживала в спорном жилом доме, открыто и добросовестно владела имуществом, несла расходы по его содержанию, благоустройству. Считает, что имущество, которым фактически владеет лицо, исполняющее обязанности собственника, нельзя признать бесхозяйным.

Определением судебной коллегии от 8 ноября 2023 г. осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие заинтересованных лиц: Ливадиной Н.В. и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, указанным в деле и сроков их совершения.

В рассматриваемом случае правовым основанием заявленных администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения требований явились нормы статьи 225 ГК РФ, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

При подаче заявления о признании права муниципальной собственности на жилой дом администрация указала на отсутствие сведений о правах третьих лиц на данный объект.

Между тем, согласно представленным Ливадиной Н.В. документам, спорный жилой дом с 2016 года находится в ее фактическом владении. При этом Ливадина Н.В. судом первой инстанции не была привлечена к участию в деле.

Соответственно, имеются основания считать, что обжалуемое решение суда от 22 марта 2023 г. было принято о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в связи с чем оно подлежит безусловной отмене.

Рассматривая заявленные администрацией Среднеегорлыкского сельского поселения требования, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, для принятия вещи в собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Недвижимое имущество, права на которое не зарегистрированы в ЕГРП, не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регулируется порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество в силу части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

В силу части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства.

При этом, если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.

Как следует из материалов дела, 4 февраля 2022г. жилой дом, площадью - 136,7 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принят на учет бесхозяйного недвижимого имущества Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по заявлению администрации Среднеегорлыкского сельского поселения.

Согласно письму Сальского филиала ГБУ РО «ЦСРИЗО» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 марта 2021г. по данным архива на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, право собственности не зарегистрировано.

Согласно письму Минимущества Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25 марта 2021г. в реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 25.03.2021 не числится жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно справке КУМИ Целинского района Ростовской области от 25.03.2021 жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в реестре муниципального имущества МО «Целинский район» не числится.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – жилой дом, администрация Среднеегорлыкского сельского поселения указала на то, что данным объектом недвижимости никто не владеет, собственник не известен.

Ливадина Н.В., мотивируя нарушение своих прав, в апелляционной жалобе указала, что с 2016 года проживала в спорном жилом доме, в течение этого периода открыто и добросовестно владела домом как своим собственным, несла бремя его содержания и выполняла иные полномочия собственника.

В подтверждение Ливадиной Н.В. представлен договор на оказание услуг населению по водоснабжению, оказываемых ООО «Родник», заключенный 6 сентября 2016г., договор холодного водоснабжения, заключенный Ливадиной Н.В. 1 января 2017г. с МУП «Водо-коммунальное хозяйство», договор энергоснабжения с гражданами-потребителями НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15 декабря 2016г., заключенный между Ливадиной Н.В. и ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

Оценивая пояснения Ливадиной Н.В. с учетом представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о наличии со стороны Ливадиной Н.В. правопритязаний на спорный жилой дом, вследствие чего имеется спор о праве, который исключает возможность рассмотрения заявления Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.

Судебная коллегия отмечает, что обстоятельства возникновения права и его наличия подлежат установлению и доказыванию в рамках искового производства, выводов о данных обстоятельствах судебная коллегия в рамках особого производства делать не может, для оставления заявленных требований без рассмотрения достаточно установления спора о праве.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм процессуального права, и об оставлении заявленных Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения требований без рассмотрения.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что оставление заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве не препятствует Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения обратиться в суд в порядке искового производства.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Целинского районного суда Ростовской области от 22 марта 2023 года отменить.

Заявление Администрации Среднеегорлыкского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 декабря 2023г.