Решение по делу № 2-2136/2019 от 09.08.2019

    Дело №2-2136\2019

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.,

при секретаре                                               Жмыровой М.Ю.

с участием истца Лебедева В.В..    ответчика – представителя ГУ - УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности Кириченко А.Г.,

05 сентября 2019 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева ФИО10 к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

Истец Лебедев В.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов его работы и назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что в период времени с ноября 1983 г. по июль 2000 г., с февраля 2010 г. по апрель 2010 г. он работал в ООО « Нижневолгоэлектромонтаж» на строительстве объектов Астраханского газоперерабатывающего завода в разных должностях.

Считая, что имеет специальный стаж для назначения досрочной пенсии, он обратился в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Однако, в марте 2019 г. ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа. Из стажа исключены периоды его работы в качестве мастера с 13.06.1988 г. по 31.05.1989 г., в качестве прораба с 01.06.1989 г. по 21.03 1990 г., с 01.02.1993г. по 12.05.1998 г., в связи с не предоставлением документов, подтверждающих вид деятельности организации.

Оспаривая обоснованность отказа в назначении пенсии, Лебедев В.В. просит обязать засчитать ему указанные периоды работы в специальный стаж по списку № 2, засчитать также в общий стаж период работы с 30.11.1983 г. по 17.07.2000 г. в ООО «НВЭМ», назначить пенсию с 17.09.2018 г..

Истец Лебедев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик- представитель управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Кириченко А.Г. исковые требования не признал, считает, что спорные периоды работы истца обоснованно не включены в специальный стаж его работы и ему правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с непредставлением документов, подтверждающих характер выполняемой работы и вид деятельности организации. Требования истца о включении периода работы с ноября 1983 г. по июль 2000 г. в страховой стаж также не подлежат удовлетворению, поскольку данный период времени ему включен исходя из сведений в индивидуальном счете застрахованного лица.

По указанным основаниям просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно данному Закону, а также Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе и о страховом стаже.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015 об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.

Таким образом, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.

Проверяя обоснованность исковых требований истца и возражений ответчика, судом установлено, что Лебедев В.В. после службы в Советской Армии в ноябре 1982 г. был трудоустроен на должность электромонтера –линейщика по монтажу воздушных линий высоковольтного напряжения в Механизированную колонну № 26 треста «Юговостокэлектросетьстрой»,откуда уволен 22 декабря 1982 г.

С апреля 1983 г. по ноябрь 1983 г. работал электромонтером –линейщиком по монтажу воздушных линий высоковольтного напряжения в Механизированную колонну № треста «Юговостокэлектросетьстрой».

С 30 ноября 1983 г. был трудоустроен в Аксарайское монтажное управление треста «Нижневолгоэлекстромонтаж» на должность электромонтажника-линейщика на участок №. В июне 1985 г. был переведен электрослесарем, в июне 1988 г. мастером участка №, в июне 1989 г. переведен прорабом участка №, где проработал до 1990 г. и был переведен электромонтажником по освещению и осветительным сетям.

В феврале 1991 г. переведен прорабом участка № этого же управления, в мае 1998 г. - начальником участка №, проработал до 2000 г. и 17.07 2000 г. был уволен по собственному желанию.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и объективно подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д.9).

Считая, что имеет предусмотренный законом специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, Лебедев В.В. обратился в Пенсионный фонд РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Между тем, решением УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № 1021351/18 от 14.03.2019 г. Лебедеву В.В. отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

В специальный стаж истца включено - 1год 10 месяцев 11 дней.

При этом, из специального трудового стажа исключены оспариваемые периоды работы истца- с 13.06.1988 г. по 31.05.1989 г. в должности мастера участка в Аксарайском монтажном управлении треста «Нижневолгоэлектромонтаж», с 01.06.1989 г. по 21.03 1990 г., с 01.02.1993г. по 12.05.1998 г. в должности прораба участка Аксарайском монтажном управлении треста «Нижневолгоэлектромонтаж» в связи с отсутствием документального подтверждения вида деятельности предприятия и занятости на работах, дающих право на льготное обеспечение.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они основаны на законе исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются " Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным абз.1 настоящего подпункта.

Согласно Списку 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ, занятые на работах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов.

В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555 и согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19пб, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ.

Согласно п.4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам N 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением справок, уточняющих льготный характер работы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

          Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

          При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Обращаясь в суд с настоящим иском, и обосновывая требования о незаконности решения пенсионного органа, которым в специальный стаж не были зачтены приведенные выше периоды работы в качестве мастера и прораба участка в Аксарайском монтажном управлении треста «Нижневолгоэлектромонтаж», истец ссылался на записи в трудовой книжке, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника.

Между тем записи в трудовой книжке истца не содержат сведений о характере его работы, а именно - занятости его строительных и монтажных работах, а также информации о полной занятости истца на выполнении им работы, дающей право на льготное назначение досрочной страховой пенсии по старости, не менее 80 процентов рабочего времени.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение необходимо представить уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы.

Тем не менее, справка, уточняющая льготный характер работы, содержащая в том числе сведения о характере и условий работы, истцом не представлена.

Из содержания представленных истцом документов определить характер выполняемой им работы и условия его труда, не представляется возможным.

Из писем агентства по делам архивов <адрес> следует, что документы по личному составу Аксарайского монтажного управления треста «Нижневолгоэлектромонтаж», ООО «Нижневолгоэлектромонтаж» за период 1983-2010 г. г. в ГКУ «Государственный архив <адрес>» не поступали.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что истцом, в нарушение указанных требовании закона, суду не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих льготный характер работы, связанной с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего времени на производствах, указанных в Списках, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

При этом, по мнению суда, представленные истцом документы не подтверждают факт льготной работы, так как из их содержания невозможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемые периоды времени, в то время как данные обстоятельства являются юридически значимыми и подлежат доказыванию при проверке требований о включении периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения о характере работы и постоянной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которое в силу пенсионного законодательства возлагается на лицо, обратившееся за пенсией, оснований для назначения страховой пенсии истцу у ответчика не имелось.

Доводы истца о том, что вид деятельности предприятия и характер его работы подтверждается выпиской из ЕГРЮ, из которой следует, что основной вид деятельности ООО «Нижневолгоэлектромантаж» является строительство жилых и нежилых зданий, суд находит несостоятельными, поскольку из данного документа сделать определенный вывод о деятельности общества, структурных подразделений и наличие работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, по мнению суда, не представляется возможным.

Учитывая отсутствие достоверных сведений о льготном характере работы истца, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды работы истца в должности мастера и прораба не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Также, по мнению суда, не имеется оснований для удовлетворения требований истца о включении в общий страховой стаж периода работы с 30.11.19893 г. по 30.06.2000г., поскольку данный период работы истца, исходя из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включен в страховой стаж, о чем свидетельствует справка о стаже.

Оценив представленные доказательства в совокупности и принимая во внимание указанные выше положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконным решения УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о включения спорного периода в страховой стаж и назначения пенсии истцу, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 13.06.1988 ░. ░░ 31.05.1989 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░ 01.06.1989 ░. ░░ 21.03 1990 ░., ░ 01.02.1993░. ░░ 12.05.1998 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30.11.1983 ░. ░░ 17.07.2000 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░░░ 2018 ░. - ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░░░