Решение от 25.11.2019 по делу № 3а-293/2019 от 12.08.2019

44OS0000-01-2019-000242-92

дело № 3а-293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 г. г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

при секретаре Дерябиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Молоток» к администрации Костромской области и Управлению Росреестра по Костромской области об установлении в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ООО «Молоток» (далее также – общество) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка площадью 10 892 403 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с.<адрес>, <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 28.06.2013 г. в размере 23 418 666,36 руб.;

- земельного участка площадью 6 783 171 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 17.05.2013 г. в размере 11 395 727,57 руб.;

- земельного участка площадью 11 660 253 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> кадастровая стоимость которого утверждена по состоянию на 07.06.2013 г. в размере 12 908 196,9 руб.

Однако согласно отчету об оценке №, составленному оценщиком ФИО2 (индивидуальный предприниматель), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28.06.2013 г. составляет 2 396 328,66 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 17.05.2013 г. составляет 1 695 792,75 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.06.2013 г. составляет 6 762 946,74 руб.

Общество обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области 03.06.2019 г. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков. Однако заявление, несмотря на приложение к нему всех требуемых документов, не принято к рассмотрению со ссылкой на нарушение срока, установленного статьёй 24.19. Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ».

Превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца, вынужденного уплачивать земельный налог в большем размере.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определённой отчетом об оценке.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района, администрация Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района и администрация Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района. Процессуальный статус ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области изменён с заинтересованного лица на административного ответчика.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ООО «Молоток» Виноградова К.А. с учетом возражений, заявленных представителями заинтересованных лиц (Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, администрации Сусанинского муниципального района, администрации Северного сельского поселения Сусанинского муниципального района, администрации Сумароковского сельского поселения Сусанинского муниципального района, администрации Буяковского сельского поселения Сусанинского муниципального района) относительно отчета об оценке рыночной стоимости, представила дополнения к отчету об оценке рыночной стоимости, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28.06.2013 г. составляет 7 624 682,1 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 17.05.2013 г. составляет 4 748 219,7 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.06.2013 г. составляет 6 762 946,74 руб. Административные исковые требования уточнены на основании представленных дополнений к отчету об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Молоток» Виноградова К.А. уточнённые административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области Бабинцева Е.А. не возражала против удовлетворения уточнённых административных исковых требований.

Представители административных ответчиков – администрации Костромской области, Управления Росреестра по Костромской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Костромской области, представители заинтересованных лиц – администрации Сусанинского муниципального района, администрации Северного сельского поселения, администрации Сумароковского сельского поселения, администрации Буяковского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не представили возражений по уточнённым административным исковым требованиям.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «Молоток» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок площадью 10 892 403 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с.<адрес>, <адрес> /л.д. 11-13/;

- земельный участок площадью 6 783 171 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> /л.д.15-17/;

- земельный участок площадью 11 660 253 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> /л.д. 19-22/.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об оценочной деятельности») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок (абзац 37).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя (абзац 38).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на 28 июня 2013 года в размере 23 418 666,36 руб. /л.д. 14/, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на 17 мая 2013 года в размере 11 395 727,57 руб. /л.д. 18/, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена по состоянию на 07 июня 2013 года в размере 12 908 196,9 руб. /л.д. 23/.

ООО «Молоток» 03 июня 2019 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости и определении её в размере рыночной стоимости не принято комиссией к рассмотрению на основании положений статей 24.18 и 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности» ввиду того, что с момента внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости прошло более 5 лет /л.д. 24-27, 28/.

В представленном административным истцом отчете об оценке рыночной стоимости №, составленном оценщиком ФИО2 (индивидуальный предприниматель), с учетом внесённых в отчет дополнений, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28.06.2013 г. определена в размере 7 624 682,1 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 17.05.2013 г. определена в размере 4 748 219,7 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.06.2013 г. определена в размере 6 762 946,74 руб. /л.д. 33-129, дополнения к отчету/.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации – Некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков». Содержащиеся в отчете выводы в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности» не допускают неоднозначного толкования, содержат сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что каких-либо доказательств, которые опровергали бы заявленную рыночную стоимость и свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере, в материалы административного дела не представлено; административными ответчиками и заинтересованными лицами результаты оценки, содержащиеся в отчете с учетом внесённых в него дополнений, под сомнение не ставились и не оспаривались, ходатайств о назначении судебной экспертизы с целью установления иной рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлено, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости.

Поскольку общество с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области, датой подачи заявления следует считать дату обращения с этим заявлением в комиссию – 03 июня 2019 года /л.д. 24-27/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10 892 403 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░.<░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 624 682 (░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 6 783 171 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 748 219 (░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ 70 (░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 11 660 253 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>», ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 762 946 (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 74 (░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░.░. ░░░░░░░░