Решение по делу № 12-604/2024 от 01.10.2024

Дело №

УИД 41RS0№-70

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО2, рассмотрев ходатайство первого заместителя прокурора Камчатского края ФИО3 о восстановлении срока для принесения протеста на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о признании общества с ограниченной ответственностью «Вывенское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае (далее - госинспектор труда, должностное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Вывенское» (далее-ООО «Вывенское», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, первый заместитель прокурора Камчатского края ФИО3 обратился в суд с протестом, в котором указал, что указанное постановление вынесено с нарушением процессуальных требований в части определения размера административного штрафа, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока для его принесения, ссылаясь на то, что полномочия по принесению протеста могли быть реализованы не ранее поступления в прокуратуру соответствующих документов, а заверенная копия постановления по делу получена прокурором только ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ООО «Вывенское» ФИО4, защитники ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещены надлежащим образом, поскольку мер к получению судебных извещений не приняли, судебные извещения вернулись с отметкой за истечением срока хранения.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие указанных лиц.

Старший прокурор отдела прокуратуры Камчатского края ФИО7 в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста на постановление должностного лица поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в ходе проведения проверки, были выявлены ряд допущенных органом нарушений. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой были получены копии постановлений о привлечении различных лиц к административной ответственности, в установленные сроки с момента их получения прокурором был принесен протест.

Изучив ходатайство, представленные документы и материалы административного дела в отношении Общества, заслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (положения приведены в редакции, действовавшей на момент вынесения и исполнения вынесенного по делу постановления).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Установление десятисуточного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из исследованных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ госинспектором труда в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-9).

Постановлением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вывенское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 36-45).

Копию указанного постановления защитник Общества ФИО6, действовавший на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с правом представления Общества в Государственной инспекции труда в Камчатском крае с полномочиями на получение документов, расписываться в получении, получил лично в день его вынесения, что подтверждается его подписью в соответствующей графе оригинала постановления (л.д. 33).

Согласно представленному в материалах дела платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление о назначении административного штрафа было исполнено (л.д. 46-47).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно статье 24.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Генеральный прокурор РФ и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проводить проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

В силу положений действующего законодательства полномочия прокурора на принесение протеста на постановления по делам об административных правонарушениях не ограничены лишь делами, возбужденными прокурором.

Прокурор, в случае, если дело об административном правонарушении возбуждено не им, не является лицом, которому в силу ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях должна быть вручена либо направлена копия постановления по делу об административном правонарушении. При таком положении срок для принесения протеста прокурором исчисляется не с даты получения им, копии постановления, а с даты получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.

В силу ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

При таких обстоятельствах, Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с учетом ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент вынесения и исполнения вынесенного по делу постановления), последним днем подачи жалобы являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный вывод согласуется с позицией, приведенной в постановлении судьи Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД22-4-К3.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным, лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Протест был направлен почтовой связью в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ, в то время как последним днем обжалования постановления, являлось ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении десяти суток со дня получения законным представителем привлеченного к административной ответственности Общества копии вынесенного по делу постановления.

В ходатайстве первого заместителя прокурора Камчатского края ФИО3 не указаны какие-либо уважительные причины пропуска срока принесения протеста на Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которые препятствовали своевременной реализации права подачи протеста, в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях десятидневный срок. Доводы о получении заверенной копии вступившего в законную силу и исполненного постановления по делу только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из приложенных к протесту материалов, не свидетельствуют о наличии достаточных оснований для восстановления срока для принесения протеста, поскольку не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для опротестования постановления должностного лица в установленный срок.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения ходатайства первого заместителя прокурора Камчатского края ФИО3 о восстановлении срока на принесения протеста на Постановление не имеется, протест подлежит возвращению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.3, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отклонить ходатайство первого заместителя прокурора Камчатского края ФИО3 о восстановлении срока обжалования для принесения протеста на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № от ДД.ММ.ГГГГ о признании общества с ограниченной ответственностью «Вывенское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протест возвратить первому заместителю прокурора Камчатского края ФИО3 без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                                  С.В. Лубнин