Решение от 21.11.2023 по делу № 2-1554/2023 от 24.10.2023

    Дело № 2-1554/2023

        Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск                                                                21 ноября 2023 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования Новокубанский район к В. М., Вартаняну К. М. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Вартаняна Д. К., Вартаняна А. К. об обязании использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

      У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Новокубанский район обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании использования земельного участка, расположенного в <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования – бытовое обслуживание. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ответчики существенно нарушили вид использования своего земельного участка, расположенного в <адрес>, предназначенного для бытового обслуживания. Фактически его используют под шиномонтаж.

Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики В. М., В. К.М. в судебное заседание не явились, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представили возражения на исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать, так как, согласно Правил землепользования и застройки Советского сельского поселения, налогового кодекса и распоряжения правительства РФ от 24.11.2016 г. № 2496-р., бытовые услуги включают в себя техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, а также прочих автотранспортных средств. В связи с чем, правила землепользования ими не нарушаются.

Представитель третьего лица – межмуниципального отдела по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражений относительной заявленных требований не высказал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в рамках поручения главы администрации (губернатора) Краснодарского края В.И. Кондратьева от 23.08.2018 г., был проведен мониторинг территории муниципального образования Новокубанский район на соответствие использования земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования, в ходе которого 19.01.2023 г. было выявлено, что на земельном участке, площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Советское сельское поселение, <адрес>, кадастровый № . . ., с видом разрешенного использования – бытовое обслуживание, фактически земельный участок используется под шиномонтаж, имеется вывеска, а также я соответствующее оборудование.

Согласно выписки из ЕГРН собственниками земельного участка c видом разрешенного использования – бытовое обслуживание являются: В. М., Вартанян К. М., Вартанян Д. К., Вартанян А. К..

В адрес правообладателей было направлено письмо от 17.02.2023 г. № 02-07/4.03/23-406 об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а в случае бездействия администрация муниципального образования Новокубанский район будет вынуждена обратиться в суд, однако ответ от правообладателей не поступил.

19.09.2023 г. администрацией муниципального образования Новокубанский район, проведено повторное визуальное обследование земельного участка, для установления факта использования земельного участка по целевому назначению, при визуальном осмотре было установлено, что земельный участок продолжают использовать не в соответствии с видом разрешенного использования.

Разрешенное использование земельного участка – важнейшее правовое понятие, предопределяющее отнесение земель к той или иной категории и их правовой режим в целом, что является одним из принципов земельного законодательства, предусмотренных подп. 8 ст. 1 ЗК РФ. Как отмечено в п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с сведениями из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности настоящий земельный участок расположен в зоне Ж-1Б, Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Зона индивидуальной жилой застройки выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий и формирования жилых районов с размещением отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, не выше 3 этажей, блокированных домов не выше 3 этажей, многоквартирных малоэтажных жилых домов не выше 4 этажей, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Описанием вида разрешенного использования земельного участка бытовое обслуживание является — размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро)

Кроме того, зона Ж-1Б не предусматривает вид разрешенного использования — для размещения объектов Дорожного сервиса.

Данные обстоятельства опровергают доводы ответчиков.

В силу под. 2 п.1 ст. 40, п.1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилье, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из ст.ст. 40,41, 43 Земельного кодекса РФ и ст. ст. 262, 264 Гражданского кодекса право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам, ст.ст. 5,41 Земельного кодекса РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов.

Как установлено частью 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как указано в ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

    Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 390 НК РФ).

    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

    Главой III.1. Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) установлен порядок проведения, определения и утверждения кадастровой оценки объектов недвижимости.

    Таким образом, разрешенный вид использования земельного участка влияет на кадастровую его стоимость, а, следовательно, и на размер земельного налога. Так как получателем земельного налога является муниципальное образование, то использование земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования влечет нарушение имущественных прав и интересов муниципального образования Новокубанский район.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения.

Тем самым, с учетом фактических обстоятельств дела, изложенных норм закона, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ № . . .), ░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ № . . .) ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 300 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:21:0804003:2628 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░