Решение по делу № 2-901/2022 от 21.09.2022

№

УИД 26RS0№-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск                                  26 декабря 2022 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.И.,

при секретарях: Калашниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Куликовой А.А. к администрации Советского городского округа Ставропольского края, государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района», Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Арутюнян А.В., действуя по доверенности в интересах Куликовой А.А. обратился в Советский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Советского городского округа Ставропольского края с исковым заявлением о признании за Куликовой А.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер№ с последующей регистрацией права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В обоснование исковых требований указано, что 12.02.1991 года отцу истицы Куликовой А.А. – ФИО1, и членам его семьи на основании решения исполкома Солдато-Александровского Совета народных депутатов от 13.12.1990 № 197 выдан Ордер № 20 о предоставлении для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

С 1991 года по настоящее время истица зарегистрирована и проживает в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти. Реализуя свое право на приватизацию вышеназванной квартиры, в феврале 2021 года истица обратилась с соответствующим заявлением в администрацию Советского ГО СК.

Согласно ответу администрации Советского ГО СК исх. № от 12.02.2021 года квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровый номер<данные изъяты> в реестре муниципальной собственности Советского ГО СК отсутствует.

В апреле 2022 года истица обратилась в Министерство имущественных отношений Ставропольского края с запросом о предоставлении информации, находится ли в собственности Ставропольского края занимаемая истцом квартира.

Согласно письму Министерства имущественных отношений Ставропольского края исх. № от 11.05.2022 года квартира, расположенная по адресу: <адрес> значится на балансе ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>».

В соответствии с постановлением губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 года № 139 «О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности Советского района», на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Советской районной администрации Ставропольского края от 31.07.1997 года № 6 и согласно передаточному акту МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» преобразовано в ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» и передано в ведомственное подчинение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

В этой связи запрашиваемая информация в распоряжении Минимущества Ставропольского края отсутствует. 12.07.2022 года в адрес Министерства ЖКХ Ставропольского края представителем истца было направлено обращение о рассмотрении вопроса о заключении договора передачи в собственность Куликовой А.А. спорной квартиры. Данное обращение было перенаправлено для рассмотрения по подведомственности в Минимущество СК.

Согласно ответу Минимущества СК исх. 8682/06-826 от 23.08.2022 года право собственности Ставропольского края и право хозяйственного ведения ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Ставропольского края» на вышеуказанную квартиру отсутствует (не зарегистрировано). В связи с чем заключить договор о передаче в собственность жилого помещения не представляется возможным.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на спорную квартиру подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.09.2022 года. Также отсутствие права собственности на спорную квартиру подтверждается справкой о характеристиках объекта государственного технического учета № 27-31019 от 01.02.2021 года, выданной МО № 5 ГБУ СК «Ставкрайимущество».

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 24.01.2022 года за период с 01.01.1999 года по 24.01.2022 года отсутствуют сведения о праве собственности Куликовой А.А. на объекты недвижимости на территории Ставропольского края. Данный факт достоверно свидетельствует, что истица Куликова А.А. не участвовала в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что спорное имущество в установленном порядке не передано правопреемниками исполнительного комитета Солдато-Александровского сельского Совета народных депутатов, истец лишен в ином внесудебном порядке реализовать свое право на получение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ответчика – администрации Советского городского округа Ставропольского края Шеховцовой Н.А. в качестве ответчиков по делу были привлечены: Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района», Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

В судебное заседание истец Куликова А.А. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее присутствия, представлять ее интересы по данному делу доверяет своему представителю – Арутюняну А.В. С позицией представителя согласна и полностью ее поддерживает.

В судебное заседание представитель истца – Арутюнян А.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит суд полностью удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Советского городского округа Ставропольского края Шеховцова Н.А. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и принятие решения на основании представленных в дело материалов.

В судебное заседание представитель ответчика ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется конверт с отметкой истек срок хранения.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство имущественных отношений Ставропольского края не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление. В соответствии с которыми Министерство с заявленными требованиями не согласны, считают их незаконными и необоснованными. Согласно сведений, содержащихся в реестре государственного имущества Ставропольского края, квартира значится в собственности Ставропольского края и закреплена на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района».

Право собственности Ставропольского края и право хозяйственного ведения ГУП ЖКХ Советского района не зарегистрировано в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, однако наличие у Министерства и ГУП ЖКХ Советского района вещных прав на квартиру не опровергается истцом, с учетом представленных им в суд постановления Губернатора СК от 04.03.1997 года № 139 «О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности Советского района», распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Советской районной администрации Ставропольского края от 31.07.1997 года № 6 и передаточного акта.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Ответственным квартиросъемщиком квартиры до 08.07.2014 года являлся отец истца, скончавшийся 07.07.2014 года.

Истцом в материалы дела не представлен договор социального найма квартиры, заключенный с отцом истца (или) с истцом, а также не представлены иные доказательства, подтверждающие, что отец истца относился к категории граждан, призванным по основаниям, установленным ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР» (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 года), действующий на дату выдачи отцу истца ордера № 20 от 13.12.1990 года на квартиру) или иными нормативными правовыми актами РСФСР, нуждающимся в жилых помещениях».

В соответствии со ст. 29 «Жилищного кодекса РСФСР» (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 года) «Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР и РСФСР». Из норм ст. 69 ЖК РФ от 29.12.2004 года № 188-ФЗ следует, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. На основании вышеизложенного, просят суд в удовлетворении исковых требований Куликовой А.А. отказать в полном объеме.

Третьи лица Куликова Н.И., Куликов А.А., Куликов С.А. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеются отзывы на исковое заявление, из которого следует, что они отказываются от своего права на приватизацию вышеуказанной квартиры и просят не включать их в число собственников.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Куликовой А.А, представителя истца Арутюнян А.В., представителей ответчиков администрации Советского городского округа Ставропольского края, ГУП СК «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района», Министерство имущественных отношений Ставропольского края, третьих лиц: Куликовой Н.И., Куликова А.А., Куликова С.А.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что отцу истицы – ФИО1 и членам его семьи на основании решения исполкома Солдато-Александровского Совета народных депутатов от 13.12.1990 года № 197 выдан 12.02.1991 года ордер № 20 о предоставлении для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отец истицы Куликовой А.А. – ФИО1 умер. Это обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти серии 11-ДН №, выданным администрацией муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края от 18.07.2014 года. О чем этого же числа составлена запись акта о смерти № 97.

В феврале 2021 года истица обратилась в администрацию Советского городского округа Ставропольского края с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Из справки главы администрации Советского городского округа Ставропольского края усматривается, что в реестре муниципальной собственности Советского городского округа Ставропольского края отсутствует объект недвижимого имущества: квартира № 2 с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>.

11.05.2022 года заместителем Министерства имущественных отношений Ставропольского края ФИО2 исх. № в адрес Куликовой А.А. направлено письмо, из которого следует, что согласно сведениям реестра государственного имущества <адрес> объект учета – <адрес> жилом доме, расположенная по адресу: <адрес> корп. а, площадью <данные изъяты> кв.м. значится на балансе государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района».

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 04.03.1997 года № 139 «О передаче в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной собственности советского района", на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Советской районной администрации Ставропольского края от 31.07.1997 года № 6 и согласно передаточного акта - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» преобразовано в государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района» и передано в ведомственное подчинение министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. В этой связи запрашиваемая информация в распоряжении минимущества края отсутствует.

12.07.2022 года представитель Куликовой А.А. – Арутюнян А.В. направил в адрес Министра жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края письмо о заключении договора передачи в собственность Куликовой А.А. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

23.08.2022 года заместителем министра имущественных отношений Ставропольского края ФИО3 в адрес представителя Куликовой А.А. – Арутюняна А.В. направлено письмо, из которого следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Ставропольского края и право хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Ставропольского края» на вышеуказанное жилое помещение отсутствуют, в связи с чем заключить договор о передаче в собственность жилого помещения не представляется возможным.

Согласно выписки из ЕГРН от 07.09.2022 года сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от 24.01.2022 за период с 01.01.1999 года по 24.01.2022 года отсутствуют сведения о праве собственности Куликовой А.А. на объекты недвижимости на территории Ставропольского края.

Согласно справки о характеристиках объекта государственного технического учета от 01.02.2021 года исх. №, выданной начальником МО № 5 ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО4 сведения о правообладателях <адрес> по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с отзывами на исковое заявление от третьих лиц Куликовой Н.И., Куликова А.А. и Куликова С.А., они не возражают против удовлетворения исковых требований Куликовой А.А. и признании за нею права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного суда № 8 от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах, связанных с применением закона РФ о приватизации жилищного фонда в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 7 вышеназванного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года 3 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 374 от 13.06.2006 года установлено, что в целях внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества при принятии решений Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом в указанных решениях должно быть определено, что право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

Спорное жилое помещение в реестре государственной собственности не состоит, каких – либо прав на нее за участниками гражданского оборота не зарегистрировано.

Отсутствие спорного жилого помещения в реестрах муниципальной, государственной собственности, само по себе не должно ущемлять жилищные права истца и свидетельствовать об отсутствии обязанности соответствующих муниципальных органов принять в свою собственность данный объект недвижимости независимо от того, находилось ли ранее данное жилье в ведении государственных, муниципальных предприятий или являлось бесхозяйным. При этом, каких – либо объективных доказательств, свидетельствующих о предоставлении спорного жилого помещения семье истца на иных, кроме выдачи ордера № 20 о предоставлении для проживания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, основаниях, в материалах дела не имеется.

Администрацией Советского городского округа Ставропольского края не разрешен вопрос о принятии спорного жилого помещения в муниципальную собственность, в связи с чем, истцу созданы препятствия в реализации его прав по приватизации указанного жилого помещения.

В ст. 12 ГК РФ указывается, что одним из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец имеет право на получение указанной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Жилое помещение не относится к числу служебных, аварийных, не является общежитием. Обременений и ограничений по данной квартире не зарегистрировано.

Поэтому истец имеет реальную возможность признать право собственности на недвижимое имущество только в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Куликовой А.А. к администрации Советского городского округа Ставропольского края, государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района», Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Куликовой А.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, с последующей регистрацией права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, изготовлено 30.12.2022 года.

Судья                                        Шульга Н.И.