Решение по делу № 2а-1732/2020 от 28.09.2020

УИД 11RS0002-01-2020-002996-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 02 ноября 2020 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1732/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК Шеховцовой Елене Станиславовне, старшему судебному приставу-начальнику отделения судебных приставов по г. Воркуте УФССП по РК Калинову Юрию Владимировичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по РК Шеховцовой Е.С., выразившегося в непринятии исчерпывающих мер по исполнению исполнительного документа, а также обязании начальника ОСП по г. Воркуте УФССП по РК отменить постановление от 03.06.2020 об окончании исполнительного производства №43327/20/11002-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, принять меры к истребованию исполнительного документа у взыскателя и его дальнейшего исполнения.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании судебного приказа №2-1614/2017, вынесенного 27.03.2017 мировым судьей Паркового судебного участка г. Воркуты РК, в ОСП по г.Воркуте 07.04.2020 возбуждено исполнительное производство № 43327/20/11002-ИП о взыскании с Ильинской В.Б. в пользу ООО «Агентство финансового контроля» задолженности в размере 67867,96 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя Шеховцовой Е.С. от 03.06.2020 исполнительное производство окончено, а исполнительный документ возвращен взыскателю без исполнения на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Длительное неисполнение требований исполнительного документа, нарушающее права взыскателя, является результатом бездействия судебного пристава-исполнителя, который не принял достаточных мер для его исполнения. Поскольку постановление от 03.06.2020 об окончании исполнительного производства получено взыскателем только 05.09.2020, предусмотренный ч.3 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым заявлением взыскателем не пропущен.

В отзыве на административное исковое заявление представитель УФССП по Республике Коми с административным истцом не согласился, указав, что судебный пристав-исполнитель принял все необходимые меры по исполнению требований исполнительного документа, о которых он не обязан уведомлять взыскателя. Поскольку имущество должника установлено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно принял решение об окончании исполнительного производства. Указал, что постановление от 03.06.2020 об окончании исполнительного производства №43327/20/11002-ИП и исполнительный документ были направлены взыскателю заказным письмом, которому присвоен номер штрихового почтового идентификатора 16990048458066.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились.

Заинтересованное лицо Ильинская В.Б., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации по месту жительства, от получения направленного ей судебного извещения уклонилась, что позволяет считать ее извещенной надлежащим образом.

Неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о судебном заседании, для участия в судебном разбирательстве, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №2-1614/2017, вынесенного 27.03.2017 мировым судьей Паркового судебного участка г. Воркуты РК, о взыскании с Ильинской Виктории Борисовны в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» долга в размере 66766,46 руб. и судебных расходов по уплате госпошлины в размере 1101,50 руб., в отделе судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК 07.04.2020 возбуждено исполнительное производство №43327/20/11002-ИП.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны и иных лиц; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе финансовых документов; давать поручения по исполнению требований исполнительных документов; входить в нежилые помещения, в целях исполнения исполнительных документов; входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, изымать его, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; проверять, путем запросов наличие у должника имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки, однако неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно ч.1 ст.33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, а из системного толкования ч.1, 5, 7 федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую распространяются его полномочия.

Как следует из материалов исполнительного производства № 43327/20/11002-ИП, судебным приставом-исполнителем до истечения предусмотренного ч.1 ст. 36 федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства истребованы сведения о наличии у должника Ильинской В.Б. подлежащих взысканию денежных средств, доходов, имущества, как на территории деятельности судебного пристава-исполнителя, так и в федеральных реестрах сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, автотранспортных средствах, сведения о наличии открытых в банках на имя должника счетов и вкладов. Согласно поступившим ответам, имущество и денежные средства у должника отсутствуют; наличие декларированного дохода, сведения о работодателе в лицевом счете застрахованного лица в ПФР, факт перемены должником фамилии, вступления в брак, смерти не установлены. Постановления от 15.04.2020 об обращении взыскания на денежные средства в банках не принесли результата по причине отсутствия на счетах денежных средств вплоть до окончания исполнительного производства. С целью установления наличия имущества, судебным приставом-исполнителем совершен выход по известному адресу должника, также не принесший результата.

Таким образом, указанные действия, направленные на установление подлежащего взысканию имущества должника, не принесли положительного результата для взыскателя ввиду отсутствия у должника какого-либо имущества и денежных средств, достаточных для исполнения требований исполнительного документа.

Основания окончания исполнительного производства предусмотрены ст.47 Закона об исполнительном производстве. Так, согласно п.3 ч.1 указанной статьи, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

В силу п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Таким образом, несмотря на приняты меры, судебным приставом-исполнителем не было установлено место нахождения должника и его имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Пункт 3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве охватывает случаи невозможности исполнения, связанные как с неустановлением местонахождения самого должника, так его имущества.

Согласно Акту от 03.06.2020, утвержденному заместителем начальника ОСП по г. Воркуте УФССП по РК, установлено наличие оснований для возвращения исполнительного документа взыскателю, что является основанием для окончания исполнительного производства.

Постановлением от 03.06.2020 исполнительное производство №43327/20/11002-ИП окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 47, п.3 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 ст.219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании

По нормам части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из представленного административным ответчиком УФССП по РК списка регистрируемых почтовых отправлений, постановление от 03.06.2020 об окончании исполнительного производства № 43327/20/11002-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю направлено ООО «АФК» 26.06.2020 по адресу, указанному взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства: г. Нижний Новгород, Казанское шоссе, д. 10, корп.3, помещение 2. Заказное письмо, которому присвоен номер штрихового почтового идентификатора 16990048458066, вручено адресату 16.07.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании, размещенном на сайте АО «Почта России».

Административным истцом представлена копия лицевой стороны конверта, в котором поступило оспариваемое постановление от 03.06.2020, на которой указан аналогичный номер штрихового почтового идентификатора. Каких-либо доказательств, подтверждающих вручение взыскателю почтового отправления позднее 16.07.2020, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах десятидневный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным бездействия об отмене постановления от 03.06.2020 об окончании исполнительного производства №43327/20/11002-ИП, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ и исчисляемый в соответствии с ч.2 ст. 92 КАС РФ в рабочих днях, истекает 30.07.2020.

В силу ч.4 ст. 93 КАС РФ при подаче документов через организацию почтовой связи срок не считается пропущенным при условии их подачи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока.

Рассматриваемое административное исковое заявление направлено истцом 22.09.2020 (по почтовому штемпелю), то есть за пределами срока для обращения в суд, предусмотренного ч.3 ст. 219 КАС РФ.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременной подаче административного заявления, административным истцом не представлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

В то же время суд находит необходимым указать об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска и по существу заявленных требований, поскольку бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства не установлено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с приведенными нормами Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Воркуте УФССП по РК Шеховцовой Елены Станиславовны при исполнении исполнительного производства №43327/20/11002-ИП, возложении на начальника ОСП по г. Воркуте УФССП по РК Калинова Юрия Владимировича отменить постановление от 03.06.2020 об окончании исполнительного производства №43327/20/11002-ИП и принять меры для истребования у взыскателя исполнительного документа, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова