Решение по делу № 11а-1816/2022 от 12.01.2022

Дело № 11а-1816/2022 Судья Калашников К.А.

                             Дело № 2а-3463/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2022 года                      город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего    Смолина А.А.,

судей                    Аганиной Т.А., Кокоевой О.А.,

при секретаре            Овчинниковой Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сочнева Александра Владимировича на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 10 ноября 2021 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Сочнева Александра Владимировича.

Заслушав доклад судьи Аганиной Т.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, заключение прокурора Рыскиной О.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-2) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сочнева А.В. на срок 3 (три) года с административными ограничениями: в виде запрета выезда за судом пределы муниципального округа (образования) к которому относится место жительства либо пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

В обоснование требований указано, что Сочнев А.В. осужден 24 декабря 2019 года Пластским городским судом Челябинской области (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 08 февраля 2021 года) по части 1 статьи № Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года, в соответствии с частью 4 статьи № УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Пласта Челябинской области от 05 июля 2018 года, на основании статьи <данные изъяты> УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Пласта Челябинской области от 05 июля 2018 года, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Начало срока 08 февраля 2021 года, конец срока 05 февраля 2022 года. Прибыл в ФКУ ИК<данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области 02 марта 2021 года. За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет. Характеризуется посредственно. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 29 марта 2013 года в отношении осужденного Сочнева А.В. был установлен административный надзор на срок 6 лет. На учет Сочнев А.В. постановлен 28 июня 2013 года в ОМВД по Пластовскому району Челябинской области. Срок окончания административного надзора - 18 июня 2019 года. Преступление по приговору Пластского городского суда Челябинской области от 24 декабря 2019 года совершено 05 августа 2018 года, то есть в период нахождения под административным надзором, что является основанием для назначения Сочневу А.В. административного надзора.

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 10 ноября 2021 года удовлетворены административные исковые требования, в отношении Сочнева А.В. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы территории Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 ч. до 06:00 ч. Срок административного надзора постановлено исчислять с момента постановки на учет в отделе МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Не согласившись с постановленным по делу решением суда, Сочнев А.В. обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой с дополнением, в которой просил решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 10 ноября 2021 года отменить как несправедливое и необоснованное, прекратить административный надзор.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на добросовестное отношение к труду, за что был поощрен 25 октября 2021 года, однако данное обстоятельство не учтено судом. Считает, что суд незаконно установил административный надзор за совершение преступления по части 1 статьи <данные изъяты> УК РФ. Полагает, что тем самым суд привлек его к уголовной ответственности повторно за преступление, по которому он уже отбывает наказание. Кроме того, указывает, что один воспитывает двух несовершеннолетних детей 7 и 13 лет, которые в настоящее время находятся в детском доме. Установление административного надзора может повлиять на их будущее. Также у Сочнева А.В. есть родная сестра, проживающая в другом городе, не имеет возможности самостоятельно передвигаться. Судом не учтено предвзятое отношение сотрудников полиции по преступлению от 05 августа 2018 года. Административный надзор препятствует его трудоустройству. Установление административного надзора нарушает права, свободы и законные интересы Сочнева А.В., а также его соседей по лестничной площадке, поскольку сотрудники полиции осуществляют проверки поднадзорного лица в ночное время.

Административный ответчик Сочнев А.В. в суд апелляционной инстанции не явился, был извещен заблаговременно, освободился 05 февраля 2022 года. Его явка в суд апелляционной инстанции обязательной не признана.

Прокурор Рыскина О.Я. возражала против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, полагая о законности постановленного по делу решения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области в суд апелляционной инстанции не явился, был извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание и извещенных надлежащим образом участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1, части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сочнев А.В. осужден 24 декабря 2019 года Пластским городским судом Челябинской области (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 08 февраля 2021 года) по части 1 статьи <данные изъяты> далее УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года, в соответствии с частью <данные изъяты> УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Пласта Челябинской области от 05 июля 2018 года, на основании статьи <данные изъяты> УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 1 г. Пласта Челябинской области от 05 июля 2018 года, окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима. Зачтен срок содержания под стражей с 06 августа 2018 года до 08 февраля 2021 года из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-32, 33-41).

Начало срока 08 февраля 2021 года, конец срока 05 февраля 2022 года. 02 марта 2021 года Сочнев А.В. прибыл в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области из в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Характеризуется посредственно. За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет (л.д. 5, 6).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 29 марта 2013 года в отношении осужденного Сочнева А.В. был установлен административный надзор на срок 6 лет (л.д. 42-43).

На учет Сочнев А.В. постановлен 28 июня 2013 года в ОМВД по Пластовскому району Челябинской области. Окончание срока административного надзора 18 июня 2019 года (3-4).

Преступление по приговору Пластского городского суда Челябинской области от 24 декабря 2019 года (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 08 февраля 2021 года) Сочневым А.В. совершено 05 августа 2018 года (л.д. 9-32, 33-41), то есть в период нахождения под административным надзором с учетом дополнительных ограничений, предусмотренных указанным выше решением суда (л.д. 42-43).

Таким образом, Сочнев А.В., освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершенное преступление в период нахождения под административным надзором. Соответственно последний является лицом, отнесенным Федеральным законом № 64-ФЗ к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Закона.

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона № 64-ФЗ, позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении Сочнева А.В. необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 5 Федерального закона № 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из положений статей 2-5 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом совершения Сочневым А.В. в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, при рецидиве преступлений, с учетом личности осужденного, пришел к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оценив представленные в деле доказательства, соотнеся их с нормами права, судебная коллегия признает, что суд первой инстанции с учетом фактически установленных обстоятельств дела правильно пришел к выводу о необходимости установления административному ответчику административного надзора с указанными выше ограничениями.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон № 64-ФЗ, в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

На основании статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 15 УК РФ преступление, за которое Сочнев А.В. осужден 24 декабря 2019 года Пластским городским судом Челябинской области (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от 08 февраля 2021 года) по части 1 статьи <данные изъяты> УК РФ, как на момент его совершения, так и в настоящее время, отнесено к категории преступлений средней тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении лица, совершившего преступление, предусмотренное частью 1 статьи <данные изъяты> УК РФ, устанавливается императивно на срок 3 года.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном Сочневым А.В. в период нахождения под административным надзором преступлении, за которое он осужден к лишению свободы, судебная коллегия признает установленный судом первой инстанции срок административного надзора и административные ограничения обоснованными и допустимыми.

С учетом приведенных норм, суд первой инстанции правильно определил, что срок административного надзора в отношении Сочнева А.В. следует исчислять со дня постановки его на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные судом административные ограничения, отвечают характеру и степени общественной опасности совершенного Сочневым А.В. преступления, данным о его личности и данным о его поведении в период отбытия наказания, в соответствии с положениями Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что установленные ограничения влекут нарушение его прав.

Сочнев А.В. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений, трудоустройства и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу положений части 3 статьи 4, части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене ограничений либо о досрочном прекращении административного надзора.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о нарушении прав, свобод и законных интересов Сочнева А.В., наличие несовершеннолетних детей, нетрудоспособных родственников, препятствия в трудоустройстве являются несостоятельными.

Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Процессуальных нарушений, приведших к принятию неправильного по существу решения, судом не допущено.

Иные доводы жалобы, а равно и само по себе несогласие Сочнева А.В. с установлением в отношении него административного надзора, не подтверждены материалами дела, не могут быть основанием к отмене решения суда.

Выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют нормам права, фактическим обстоятельствам дела и оснований считать их ошибочными не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 10 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сочнева Александра Владимировича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи