Решение по делу № 12-4/2018 от 22.12.2017

К материалу №12–4/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Рі. РђР±РёРЅСЃРє          16 января 2018 РіРѕРґР°

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

представителя ООО «Абинск - ТБО» Грачёвой О.,

представителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Поповой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ООО «Абинск - ТБО» на постановление на постановление главного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 03.11.2017 №580 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 03.11.2017 №580 главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю на юридическое лицо ООО «Абинск - ТБО» признано виновным по ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

ООО «Абинск - ТБО» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Свою жалобу мотивирует тем, что в нарушение ч.2 ст.25.1. КоАП РФ административный орган рассмотрел материалы административного дела в отношении ООО «Абинск-ТБО» без участия его представителя, без надлежащего уведомления о месте и времени фактического рассмотрения дела, лишив его права на защиту.

Из протокола об административном правонарушении № 041037 от 19.10.2017 следует, что представитель ООО «Абинск-ТБО» Грачева О. 19.10.2017 была надлежащим образом уведомлена о дате и времени рассмотрения материалов административного дела на 03.11.2017 на 10.00 час по адресу: <адрес>, что подтверждается ее росписью в протоколе.

Поскольку на 03.11.2017 года на 10.00 час. было назначено слушание уголовного дела № 1-1891/7, по которому представитель ООО «Абинск-ТБО» признан потерпевшим по делу, что обязывает его обязательное присутствие в судебном заседании, по причине невозможности одновременного участия в 2-х местах и непредсказуемости окончания судебного заседания по времени, представитель заявителя в телефонном режиме договорился с представителем административного органа о том, что после окончания судебного заседания представитель ООО «Абинск-ТБО» должен явиться на заседание по рассмотрению материалов административного дела.

После окончания судебного заседания в 16.00 час., что подтверждается судебной повесткой от 03.11.2017, представитель заявителя узнал от представителя административного органа о том, что ввиду неявки представителя ООО «Абинск-ТБО» в обусловленное мторонами место и время (<адрес> до 14.00 час.), а также в связи с неполучением какого-либо ходатайства о переносе даты рассмотрения дела, материалы административного дела в отношении ООО «Абинск-ТБО» по ст. 8.2 КоАП РФ были рассмотрены при отсутствии его представителя.

.

Представитель ООО «Абинск-ТБО» в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю просила жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением от 03.11.2017 №580 главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю на юридическое лицо ООО «Абинск - ТБО» признано виновным по ст.8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Из административного материала следует, что 03.10.2017 при проведении совместной проверки прокуратуры Абинского района и специалиста территориального отдела Управления Роспотребназдора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах в отношении ООО "Абинск - ТБО", по адресу: г. Абинск, западная окраина, свалка установлено, что юридическим лицом ООО "Абинск ТБО" допущены нарушения санитарного законодательства в части не соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: на свалке отсутствует система нагорных каналов и дождевой канализации, а также дренажная система. Отсутствуют локальные очистные сооружения для очистки поверхностного стока и поверхностных вод. По периметру свалки отсутствует кольцевой канал и кольцевой вал, для предотвращения загрязнения окружающей среды. Входной радиационный контроль машин с отходами осуществляется только выборочно, с применением радиометра СРП-68-01, свидетельство о поверке прибора действительно до 16.04.2016, что не обеспечивает качество проводимого дозиметрического контроля на входе. Сортировка отходов производится вручную на поверхности свалки с выборкой пластика, алюминия. Хранение и захоронение отходов на свалке осуществляется навалом, без учета класса опасности, агрегатного состояния и их компонентов, что является нарушением ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.12, 4.19, 4.20, 4.21 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из материалов дела следует, что представитель ООО «Абинск - ТБО» более чем за 2 недели было извещено о дате и месте рассмотрения административного материала. При этом в нарушение ст.24.4 КоАП РФ ходатайство об отложении рассмотрения дела в письменной форме в административный орган направлено не было.

Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4 КоАП РФ с учётом характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением, привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд находит возможным снизить до 50000 рублей назначенный ОАО «Абинск - ТБО» размер штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ООО «Абинск - ТБО» на постановление главного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 03.11.2017 №580 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Изменить постановление главного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 03.11.2017 №580 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, уменьшив размер штрафа до 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий: