Дело №
24RS0№-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2024 года
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Мороз С.В.,
при секретаре Ишмурзиной А.А.,
с участием пом.прокурора <адрес> Иляскиной А.О., представителя истца – ответчика, третьего лица Дусь О.А., по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика-истца Сосиной Е.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Красноярскому краю» к Гринь В.А., Гринь Ю.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гринь Д.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску Гринь В.А. к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Красноярскому краю о признании выселения из служебного жилого помещения незаконным, возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
ФКУ «База материального технического и военного снабжения ГУФСИН по Красноярскому краю» (далее - ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением к Гринь В.А., Гринь Ю.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гринь Д.В. о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующему от имени собственника Российской Федерации и сотрудником уголовно-исполнительной системы Гринь В.А. заключен договор найма служебного помещения №, находящегося в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, общей площадью 51,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена его супруга Гринь Ю.Н., сын Гринь Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> найма заключен на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю. По условиям договора найма, договор заключен на время прохождения Гринь В.А. службы в ГУФСИН России по Красноярскому краю, сроком на 1 год и прекращается с окончанием срока службы нанимателем. В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Гринь В.А. уволен из ГУФСИН России по Красноярскому краю. Таким образом, ответчики обязаны освободить занимаемое жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ истец в адрес ответчика направил уведомление об освобождении служебной квартиры, однако до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись. Поскольку незаконное владение и пользование ответчиками жилым помещение препятствует реализации принадлежащего истцу имущества, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Гринь В.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, требуя признать незаконным выселение Гринь В.А. и членов его семьи Гринь Д.В., Гринь Ю.Н. из жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, до даты получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующему от имени собственника Российской Федерации и сотрудником уголовно-исполнительной системы Гринь В.А. заключен договор № найма служебного помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с Гринь В.А. в жилое помещение вселена его супруга, сын. ДД.ММ.ГГГГ Гринь В.А. уволен из ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании п.4 ч.2 ст.84 Закона «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Решением комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Гринь В.А. совместно с членами его семьи поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Так как на Гринь В.А. возложена обязанность освободить жилое помещение не позднее трех месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты, то до момента получения указанной выплаты ответчик не вправе требовать выселения из квартиры.
В судебном заседании представитель истца - ответчика ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю, третьего лица ГУФСИН России по Красноярскому краю Дусь О.А (по доверенностям) исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.
Ответчик-истец Гринь В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом, его представитель Сосина Е.В. (по доверенности) в судебном заседании в удовлетворении искового заявления о выселении просила отказать, встречное исковое заявление удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.
Ответчики Гринь Ю.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гринь В.А., третье лицо ФСИН России о дате и времени рассмотрения дела извещались своевременно, надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Красноярска Иляскиной А.О., полагавшей первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
В силу положений ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
На основании ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.192 настоящего Кодекса и ч.2 настоящей статьи.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 года №217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п.3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является Российская Федерация. На основании распоряжения ФСИН России № 206-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд ГУФСИН России по Красноярскому краю и отнесена к служебному жилому помещению.
Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от ДД.ММ.ГГГГ №р прекращено право оперативного управления ГУФСИН по Красноярскому краю в отношении объекта недвижимого имущества по адресу: <адрес>, который с указанной даты закреплен на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю».
Гринь В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтверждается выпиской из приказа начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 20 лет 03 месяца 02 дня, в льготном исчислении – 29 лет 02 месяца 00 дней.
Решением жилищной комиссии ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Гринь В.А. с составом семьи 3 человека (он, его супруга и сын, 2007 года рождения) предоставлена во временное пользование служебная <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между ГУФСИН по Красноярскому краю, действующее от имени собственника Российской Федерации (наймодатель) и Гринь В.А. (наниматель) заключен договор № найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ГУФСИН России по Красноярскому краю, состоящее из 2 комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 51,4 кв.м. по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. Согласно п.4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Гринь Ю.Н. – супруга, Гринь Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – сын. В соответствии с п.5 договора найма настоящий договор заключается на время прохождения службы в ГУФСИН по Красноярскому краю сроком на 1 год. В соответствии с пп. 12 п. 7 договора при расторжении или прекращении договора наниматель обязан освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. На основании пп.3 п.18 договора настоящий договор найма прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен на тех же условиях на тот же срок.
Ответчики Гринь Ю.Н., Гринь Д.В., Гринь В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояли на регистрационном учете по месту пребывания в спорной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги, сведениями отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Красноярскому краю Гринь В.А. направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения.
Согласно акта комиссионного посещения спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, установлено что ответчики проживают в спорном жилом помещении.
В силу положений п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Незаконное проживание ответчиков в служебном жилом помещении нарушает права собственника (законного владельца) федерального имущества, а также права действующих федеральных служащих на обеспечение служебными жилыми помещениями.
Сохранение за ответчиками права пользования занимаемым служебным жилым помещением повлечет нарушение прав других федеральных служащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Разрешая первоначальные исковые требования ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, руководствуясь положениями ст.ст. 93, 103, 104 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 3, 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что поскольку Гринь В.А. и членам его семьи служебное жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период прохождения последним службы в органах ФСИН России, то факт его увольнения из органов уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ влечет за собой прекращение с указанной даты права пользования всеми ответчиками спорной квартирой и их выселение без предоставления иного жилого помещения.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.
Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.
Из содержания приведенных норм в их системном единстве с положениями ЖК РФ усматривается, что истечение или расторжение служебного контракта с лицом, проходящим службу в органах уголовно-исполнительной системы, влечет прекращение договора найма специализированного жилого помещения. В этом случае наниматель обязан освободить занимаемое им служебное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения. Аналогичные условия содержит и заключенный с Гринь В.А. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При вышеизложенных обстоятельствах, рассматривая требования Гринь В.А. к ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании выселения из служебного помещения незаконным, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для их удовлетворения и полагает, что в их удовлетворении надлежит отказать, поскольку самостоятельное право пользования Гринь В.А., Гринь Ю.Н. и несовершеннолетнего Гринь Л.В. в отношении спорной квартиры данным жилым помещением у них не возникло.
Доводы стороны ответчика о том, что до момента получения Гринь В.А. единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за ним и членами его семьи сохраняется право пользования спорным служебным помещением, кроме того, он не может быть выселен из служебной квартиры в течение трех месяцев с даты получения социальной выплаты основаны на неправильном толковании норм материального права, а именно, неверном толковании п. 15 вышеуказанных Правил, так как приведенные в них положения содержат альтернативные основания для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, среди которых, в частности, в качестве самостоятельного основания указано на истечение срока действия служебного контракта или его расторжение.
Поскольку расторжение служебного контракта с Гринь В.А. и его увольнение со службы из органов уголовно-исполнительной системы имело место 07.08.2022 года, то именно факт расторжения с ним служебного контракта и послужил основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Доводы Гринь В.А. о том, что возможность получения им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья не имеет в данном случае правового значения в качестве сохранения права пользования спорной квартирой, поскольку это жилое помещение является служебным и было предоставлено в пользование Гринь В.А. и членам его семьи для временного проживания только на период прохождения им службы, однако на момент разрешения судом спора ответчик в служебных отношениях с истцом не состоит.
Из ответа ГУФСИН России по Красноярскому краю на обращения Гринь В.А. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Гринь В.А. с составом семьи из 3 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, предоставление единовременной социальной выплаты будет произведено в соответствии с очередностью предоставления указанной выплаты сотрудникам, в настоящее время выплаты предоставляются лицам, подавшим заявления до ДД.ММ.ГГГГ. Также разъяснено, что предоставление жилого помещения взамен единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Кроме того, действующее законодательство не связывает возможность выселения бывшего сотрудника органов уголовно-исполнительной системы из занимаемого им служебного жилого помещения с реализацией права на предоставление единой социальной выплаты. Обеспечение служебным жилым помещением с учетом его назначения связано исключительно с занятием определенной должности или выполнением работы (прохождением службы). Именно прекращение службы, дающей основание для занятия служебного жилого помещения, является основанием для прекращения соответствующего договора найма.
Положения п. 15 Правил о том, что в случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения, распространяются на иное, предусмотренное тем же пунктом, альтернативное основание для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, а именно, на факт получения сотрудником уголовно-исполнительной системы, проживающим в служебной квартире, единовременной социальной выплаты. В данном случае основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения послужил факт увольнения со службы, а не получения им единовременной социальной выплаты.
Истец Гринь В.А. не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 29.10.2020 года № 2460-О, Жилищный кодекс РФ, являясь системообразующим правовым актом, определяющим правила регулирования жилищных отношений, раскрывая содержание понятия «служебные жилые помещения», устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93), таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект, что согласуется и с выводом Конституционного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 19.04.2018 года № 16-П, о том, что предоставление гражданам служебных жилых помещений по месту службы непосредственно связано с осуществлением ими своих служебных обязанностей. Соответственно, утрата гражданином правового статуса сотрудника федерального органа исполнительной власти влечет за собой и прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей (Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 года № 1607-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Приморском крае на нарушение конституционных прав гражданина С. частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 и абзацем 1 пункта 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации»).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что оснований для признания выселения из жилого помещения незаконным до получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилья не имеется, в связи с чем в удовлетворении искового заявления Гринь В.А. о признании незаконным выселения его и членов его семьи до получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, суд полагает необходимым отказать.
Доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, в материалы дела ответчиками не представлено. Действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения за сотрудником, уволенным со службы, права проживания в служебном жилом помещении до получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Кроме того, доводы стороны ответчика о том, что поскольку Гринь В.А. продолжает вносить плату за спорное жилое помещение, то договор считается пролонгированным, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку оплата за жилье не свидетельствует о заключении договора социального найма, так как договор найма служебного жилого помещения предполагал внесение платы за служебное жилое помещение в порядке и размере, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Оплата не свидетельствует о пролонгировании договора найма служебного помещения, а лишь свидетельствует о том, что оплата производилась за фактическое пользование спорной квартирой.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков Гринь В.А., Гринь Ю.Н. подлежит взысканию в долевом порядке госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФКУ «База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Красноярскому краю» к Гринь В.А., Гринь Ю.Н. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гринь Д.В. - удовлетворить.
Выселить Гринь В.А., Гринь Ю.Н., Гринь Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований Гринь В.А. к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Красноярскому краю о признании выселения из служебного жилого помещения незаконным до получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности, - отказать.
Взыскать в долевом порядке с Гринь В.А., Гринь Ю.Н. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого ответчика.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья С.В. Мороз
Мотивированный текст решения изготовлен судом 22.05.2024 года.