Решение по делу № 2-3720/2019 от 21.08.2019

Дело № 2-3720/2019

76RS0014-01-2019-003119-79

Изгот.11.10.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 02 октября 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Обозовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Ольги Анатольевны к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля о возложении обязанности по предоставлению субсидии,

установил:

Кузьмина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля о возложении обязанности по предоставлению субсидии. Исковые требования мотивированы следующим.

28.02.2019 года Кузьмина О.А. обратилась в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решением отдела социальных выплат Кировского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля №1/93 от 01.03.2019 года истцу было отказано в предоставлении субсидии на основании п. 2.6.2.3 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.12.2011 года №34-11, п.п. «б» 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а именно, в связи с тем Кузьминой О.А. не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Кузьмина О.А. полагает, что данный отказ является незаконным, нарушающим ее права и охраняемые законом интересы, в связи с чем просит, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным отказ отдела социальных выплат Кировского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля №1/93 от 01.03.2019 года в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возложить на МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля обязанность по выплате ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги за период с марта 2019 года по дату судебного заседания, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец Кузьмина О.А. заявленные требования поддержала, с учетом уточнений, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, полагает, что ею были представлены все необходимые документы для назначения и выплаты субсидии.

Представитель ответчика МКУ «Центр социальных выплат» по доверенности Кабанова В.А. исковые требования не признала, пояснила, что назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг носит заявительный характер. Кузьмина О.А. обратилась в отдел социальных выплат Кировского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 28.02.2019 года. При обращении за предоставлением субсидии гражданин должен предоставить доказательства оплаты за пользование жилым помещением и коммунальные услуги за последний месяц. Как следовало из представленных Кузьминой О.А. документов, у нее имелась задолженность по оплате за электроэнергию за январь 2019 года. Документов, подтверждающих погашение задолженности, либо соглашение о графике погашения задолженности истцом представлено не было. То есть, не представлен документ о полной оплате коммунальных платежей. Таким образом, заявителем представлен не полный пакет документов. В соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года №761, предоставление неполного комплекта документов, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг является основанием для отказа в назначении субсидии, в связи с чем решение уполномоченного органа является законным и обоснованным. Кроме того, при наличии полного комплекта документов, субсидия назначается на срок шесть месяцев, в связи с чем требования Кузьмина О.А. о выплате субсидии за период с февраля 2019 года по дату судебного заседания безосновательны. После 28.02.2019 года Кузьмина О.А. с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не обращалась.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с п.5 ст.159 ЖК РФ, п.6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п.8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов:

- копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

- копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

- документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения.

Судом установлено, что Кузьмина О.А. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по <адрес> зарегистрирована и проживает в указанной квартире.

28.02.2019 года Кузьмина О.А. обратилась в отдел социальных выплат Кировского района МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При обращении с указанным заявлением Кузьминой О.А. были представлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, трудовая книжка, квитанции по оплате за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию.

Решением №1/93 от 01.03.2019 года Кузьминой О.А. отказано в предоставлении субсидии на основании п. 2.6.2.3 Административного регламента предоставления государственной услуги и организации предоставления государственной услуги по организации предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 30.12.2011 года №34-11, согласно которому государственная услуга предоставляется при наличии документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; п.п. «б» 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года №761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Причиной послужило то обстоятельство, что согласно квитанции об оплате за электроэнергию за январь 2019 года (л.д.5,6) у Кузьминой О.А. имелась непогашенная задолженность по оплате электроэнергии в сумме 439 рублей 55 копеек. Документ, подтверждающий оплату задолженности за электроэнергию Кузьминой О.А. представлен не был. Как следует из ответа АО «Управдом Кировского района» от 18.07.2019 года, ПАО «ТНС энерго Ярославль» от 10.07.2019 года на обращения Кузьминой О.А., ПАО «ТНС энерго Ярославль» и управляющей компанией произведена сверка общей площади помещений, входящих в состав общедомового имущества, по результатам которой был выполнен перерасчет ОДН в пределах норматива, с учетом уточненной информации по площади МОП, в целом по дому и проведены доначисления по всем лицевым счетам, в том числе, по лицевому счету Кузьминой О.А. в сумме 439 рублей 55 копеек. Каких-либо доказательств неправомерности указанного перерасчета суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме). С учетом изложенного, ответчик правомерно указал на то обстоятельство, что Кузьминой О.А. при обращении за назначением субсидии не представлен документ, подтверждающий оплату указанной задолженности, либо соглашение о рассрочке оплаты.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 №22 также содержатся разъяснения о том, что при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Однако истцом не представлено каких-либо доказательств уважительности причин неуплаты задолженности за электроэнергию на момент обращения в орган, осуществляющий социальные выплаты, в связи с чем ответчик при вынесении решения правомерно руководствовался приведенными выше положениями нормативных актов.

В соответствии с п.44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Согласно п.41 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Таким образом, Кузьмина О.А. не была лишена возможности после погашения задолженности вновь обратиться в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля с заявлением о предоставлении субсидии на оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, однако истец с указанным заявлением после февраля 2019 года не обращалась.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение вынесено уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством в рамках его компетенции, в связи с чем суд не находит основания для удовлетворения исковых требований Кузьминой О.А.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований Кузьминой О.А. отказано, понесенные ею судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кузьминой Ольги Анатольевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.А.Доколина