Решение по делу № 2а-1037/2018 от 19.01.2018

Дело № 2а-1-1037/2017

Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2018 года                                 город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Врублевской Н.Ю.,

с участием прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя административного истца МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области Нигметова А.А., действующего на основании доверенности, административного ответчика Кепуладзе В.А., представителя административного ответчика в лице адвоката Чхетия К.Г., представившего удостоверение № 2906 и ордер № 59 от 22 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административного дело по административному исковому заявлению Межмуниципального управления МВД «Энгельсское» Саратовской области о помещении лица без гражданства Кепуладзе В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Саратовской области,

установил:

МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратилось в суд с заявлением, в котором просит поместить лицо без гражданства Кепуладзе В.А. в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Саратовской области.

Требование обосновывает тем, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Кепуладзе В.А. признан виновным за совершение преступлений, <данные изъяты>.

Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты> о нежелательности пребывания (проживания) Кепуладзе В.А. в Российской Федерации. После освобождения Кепуладзе В.А. препровожден сотрудниками полиции ГУ МВД России по Саратовской области в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области в соответствии с ранее вынесенным решением начальника МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области, о помещении иностранного гражданина в ЦВСИГ сроком до 48 часов, для обеспечения исполнения решения ГУ МВД России по Саратовской области о депортации. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Саратовской области принято решение о депортации в отношении лица без гражданства Кепуладзе В.А..

В судебном заседании представитель административного истца МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области Нигметов А.А. заявленное требование поддержал, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Административный ответчик Кепуладзе В.А., а также его представитель в лице адвоката Чхетия К.Г., в судебном заседании заявленные требования признали в полном объеме, указывая на медицинские противопоказания содержания Кепуладзе В.А. названному учреждении. Также пояснив суду, что у Кепуладзе В.А. на территории РФ проживают его брат и сестра, являющиеся гражданами России, в Грузии у него никого нет, он является лицом без гражданства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора города Энгельса Саратовской области, полагавшего правильным заявленное требование удовлетворить, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016)

«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании статьи 2 Закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктом 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа

федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя,

принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Кепуладзе В.А. признан виновным за совершение преступлений, предусмотренных пунктами «в, г» ч. 2 ст. 126 УК РФ года с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Кепуладзе В.А. подлежит депортации за пределы территории Российской Федерации, поскольку Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты> о нежелательности пребывания (проживания) Кепуладзе В.А. в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Саратовской области во исполнение распоряжения Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 11 января 2016 года за номером 279-рн принято решение о депортации лица без гражданства, - Кепуладзе В.А.

Решением врио начальника – начальника полиции ГУ МВД РФ по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ Кепуладзе В.А. помещен в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Саратовской области на срок 48 часов.

Признавая обоснованным требование административного истца о помещении Кепуладзе В.А. в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, кто законно находится на территории Российской Федерации.

Кепуладзе В.А. на миграционном учете в УФМС России по Саратовской области не состоит, документов, позволяющих пересечь государственную границу России, а также подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы не имеет.

Таким образом, суд исходя из вышеизложенного, приходит к выводу, что заявленное требование МУ МВД России «Энгельсское» о помещении Кепуладзе В.А. в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Саратовской области, подлежит удовлетворению, поскольку законность пребывания Кепуладзе В.А. на территории Российской Федерации никакими доказательствами не подтверждена, помещение его в специальное учреждение нельзя расценивать, как нарушение его прав на свободу передвижения.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к Кепуладзе В.А. в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Доводы о наличии у Кепуладзе В.А. социальных связей в Российской Федерации судом отклоняются, как не имеющие правового значения при рассмотрении настоящего спора. Эти обстоятельства могут иметь значение при проверке законности и обоснованности принятия вышеназванных распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации и решения заместителя начальника – начальника полиции ГУ МВД РФ по Саратовской области в отношении Кепуладзе В.А. В настоящем процессе эти решения предметом судебного контроля не являются.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

поместить лицо без гражданства Кепуладзе В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области, расположенный по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения лица без гражданства

Кепуладзе В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем

подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>