Решение по делу № 33-5882/2024 от 05.08.2024

Дело №33-5882/2024 (УИД 27RS0014-01-2023-001572-92, судья Недведская В.А.)

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2024 года                              г.Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Верхотуровой И.В.,

судей Клименко Е.Г., Хуснутдиновой И.И.,

при секретаре Козулине И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-1218/2023 по иску ООО «Управдомус-ДВ» к администрации городского поселения «город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, Ершовой Е.А., Ершову О.В. о признании незаконными решений, возложении обязанности,

     по апелляционной жалобе Ершова О.В., Ершовой Е.А. на решение Советско-Гаванского городского суда города Хабаровского края от 30 ноября 2023 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., выслушав объяснения директора ООО УК «Управдомус-ДВ» - Бахтина Р.В.,

установила:

ООО «Управдомус-ДВ» обратилось в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным иском и просило признать незаконными решения администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация ГП «Город Советская Гавань», Администрация) о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 19.12.2019 №1-16- 5498, от 20.01.2021 №1-16-112 и акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от 30.06.2022; возложить на Ершову Е.А. и Ершова О.В. обязанность привести жилые помещения в первоначальное состояние, в котором они находились до произведенного переустройства и перепланировки в соответствии с техническим паспортом на жилые помещение в срок не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование заявленных требований, что ООО «Управдомус-ДВ» является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом №<адрес>, и что 20.07.2023 из заявления Ершовой Е.А. о перерасчете платы за отопление в жилых помещениях (квартиры №№ 16, 17, 18), прекращении начислении платы за отопление, им стало известно о принятии (утверждении) Администрацией оспариваемых решений и акта, которые являются незаконными, поскольку нарушают права собственников помещений многоквартирного дома на пользование общим имуществом в многоквартирном доме, создают угрозу безопасности и комфортному проживанию граждан в многоквартирном доме.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30.11.2023 административное исковое заявление ООО «Управдомус-ДВ» к администрация ГП «Город Советская Гавань», Ершовой Е.А., Ершову О.В. удовлетворено, с установлением Ершовой Е.А. и Ершову О.В. 5-месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для приведения жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние, существовавшее до произведенного переустройства и перепланировки в соответствии с техническими паспортами на квартиры.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13.03.2024 решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30.11.2023 в части удовлетворенных требований к Ершову О.В., Ершовой Е.А. отменено, принято по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2024 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13.03.2024 в части отказа в удовлетворении требований ООО «Управдомус-ДВ» к Ершовой Е.А. и Ершову О.В. о возложении обязанности привести жилые помещения в первоначальное состояние отменено, административное дело в данной части направлено на новое апелляционной рассмотрение в Хабаровский краевой суд в порядке гражданского судопроизводства.

В остальной части решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30.11.2023, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13.03.2024 оставлено без изменения, кассационные жалобы ООО «Управдомус-ДВ», Ершовой Е.А. и Ершова О.В. - без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ершов О.В., Ершова Е.А. просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывают, что все работы по переустройству и перепланировке были выполнены в жилых помещениях в 1999 году, в связи с чем суду при разрешении спора надлежало руководствоваться статьей 84 ЖК РСФСР, регулировавшей порядок переустройства и перепланировки жилых помещений до введения в действие ЖК РФ. В период возникновения спорных правоотношений ЖК РСФСР не предусматривал обязанность получения согласия на переустройство и перепланировку жилого помещения от собственников других помещений МКД. Считают, что требования истца о возложении обязанности ответчиков привести помещение в первоначальное состояние подлежали рассмотрению в порядке гражданского, а не административного судопроизводства. Считают, что истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались в установленном законом порядке, в том числе, путем размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда, в суд апелляционной инстанции не явились.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка сторон в суд апелляционной инстанции рассмотрению дела не препятствует.

Проверив законность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (часть 2); не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные Федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции (часть 4).

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица вправе оспорить, в том числе решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абзацем первым пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21) в случае, когда в административном исковом заявлении наряду с требованиями, подлежащими рассмотрению в порядке административного судопроизводства, содержатся требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья, руководствуясь положениями законодательства об административном судопроизводстве, принимает к производству административное исковое заявление в части требований, рассматриваемых в порядке административного судопроизводства, и при необходимости оставляет без движения данное заявление в части требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, разъясняя лицу, обратившемуся в суд, обязанности, связанные с оформлением искового заявления с соблюдением положений законодательства о гражданском судопроизводстве, если при этом отсутствуют основания для отказа в принятии или возвращения заявления в соответствующей части.

Согласно абзацу третьему пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 в случае принятия к производству суда без соблюдения указанных выше процессуальных правил административного искового заявления, в котором наряду с требованиями, подлежащими рассмотрению в порядке административного судопроизводства, содержатся требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, судья выделяет требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в отдельное производство, после чего на основании засвидетельствованных им копий административного искового заявления и соответствующих приложенных к нему документов в порядке, предусмотренном ГПК РФ, разрешает вопросы, связанные с дальнейшим производством по данным требованиям (например, о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, о передаче гражданского дела по подсудности, о приостановлении производства по гражданскому делу).

Поскольку, дела по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме и возникающим из гражданских правоотношений, рассматриваются судами общей юрисдикции в соответствии с требованиями статей 23, 24 ГГЖ РФ в порядке гражданского судопроизводства, решение суда, рассмотренное в порядке КАС РФ, в части удовлетворения требований о возложении на Ершова О.В. и Ершову Е.А. обязанности привести спорные жилые помещения в первоначальное состояние, подлежит отмене и рассмотрению требования в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Ершова Е.А. является собственником жилых помещений - квартир №№ <адрес> на основании договора купли-продажи от 21.04.1997, договора мены квартиры от 24.06.1998.

Ершов О.В. является собственником жилого помещения - квартиры №<адрес> на основании вступившего в законную силу решения Советско- Гаванского городского суда Хабаровского края от 27.06.2019 по делу №2-716/2019.

Ершова Е.А. и Ершов О.В. проживают в жилом помещении, образованном путем объединения трех квартир №№ <адрес>, расположенных на третьем этаже девятиэтажного кирпичного дома.

Согласно техническому паспорту от 30.05.1991 на МКД, расположенный по адресу: <адрес> были изолированы и имели отдельные входы.

На основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проходившего в очно-заочной форме №1/2017 от 05.05.2017, и договора управления многоквартирным домом №05(63А) от 05.05.2017, ООО «Управдомус-ДВ» осуществляет управление <адрес>.

19.12.2019 заместителем главы администрации ГП «Город Советская Гавань» на основании заявления Ершовой Е.А. и Ершова О.В. принято решение №1-16-5498 о согласовании перепланировки жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>

20.01.2021 начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации ГП «Город Советская Гавань» также на основании заявления Ершовой Е.А. и Ершова О.В. принято решение №1-16- 112 о согласовании переустройства жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

30.06.2022 актом о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрацией приняты работы по переустройству и перепланировке квартир №№16<адрес> в объеме, согласованном решениями №1-16-5498 и №1-16-112.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1), а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из содержания ч.1 ст.29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

Исходя из частей 1 - 3 статьи 36, части 2 статьи 40, пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, влекущей уменьшение размера общего имущества.

Согласно акта осмотра жилых помещений №№<адрес> от 06.11.2018 ООО «УПРАВДОМУС-ДВ» установлено, что стояки отопления замурованы в несущие стены, радиаторы отопления отсутствуют, санузел в квартире №16 оборудован водяными теплыми полами, объединен с жилой комнатой, в связи с чем располагается над жилой комнатой квартиры №10.

Из акта от 13.01.2020 ООО «УПРАВДОМУС-ДВ» следует, что в квартире №<адрес> под ванной комнатой квартиры №№, в ниже расположенной квартире спальня, стояк отопления зашит под кафель, спальнях стояки отопления зашиты ГВЛ, радиаторов централизованного отопления нет.

Из акта, составленного Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 09.03.2021 в ходе визуального осмотра жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> по результатам обращения в контрольный орган генерального директора ООО «УПРАВДОМУС-ДВ» установлено, что МКД секционного типа, по 3 квартиры в секции, в осматриваемой секции проведена перепланировка путем объединения 3-х квартир с переносом входной двери в секции с уменьшением площади секции, площадь секции составила 2,8 м2, что не соответствует поэтажному плану 1-го подъезда многоквартирного дома.

Как следует из акта осмотра общего имущества многоквартирного дома ООО «УПРАВДОМУС-ДВ» от 17.10.2023, с фототаблицей, коридор №17 1-го подъезда 3-го этажа правой секции, в котором расположены квартиры №№, обозначенный в техническом паспорте указанного многоквартирного дома перекрыт входной дверью в перепланированную квартиру, коридор площадью 3,8 кв.м. полностью присоединен к квартире, часть лестничной клетки отгорожена металлической дверью с решеткой, закрываемой на ключ, образующей тамбур перед квартирами, площадь которого составляет 2,9 кв.м. Общедомовое имущество уменьшено путем присоединения к указанным квартирам без согласования с собственниками помещений многоквартирного дома.

Согласно представленного в материалы дела акта осмотра жилых помещений №№<адрес> от 22.11.2023 ООО «УПРАВДОМУС-ДВ», составленного в присутствии Ершовой Е.А., после попытки включения водогрейного котла установлено, что котел исправен, в санузле квартиры №16 имеется ответвление от стояка ГВС, который подогревает подиум под унитазом площадью около 2-2,5 м2, в санузле квартиры №16 водяные теплые полы, работающие от электрического котла. Общедомовой тамбур присоединен к квартире путем демонтажа стен и дверных проемов.

Согласно пункту 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение от 28.01.2006 №47), размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

В соответствии с ч.15 ст.14 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения муниципального образования.

Рабочим проектом ООО «СПК «АКВИЛОН ПЛЮС», перепланировки и переустройства квартир <адрес> №006-12.2019-АС от 06.12.2019, который был представлен собственниками жилых помещений в администрацию городского поселения, предусматривается объединение указанных квартир, демонтаж стен и перегородок, оборудование одного входа в жилые помещения, путем присоединения коридора площадью 3,8 кв.м, являющегося общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3 ст.29 ЖК РФ).

Такая же обязанность возлагается на титульного собственника жилого помещения.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что переустройство и перепланировка жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> осуществлены с нарушением действующего законодательства в отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества, с размещением санузла над жилой комнатой квартиры №10, находящейся этажом ниже, и при несоблюдении установленного порядка отключения квартиры от внутридомовой системы отопления (отсутствие проекта, согласованного с теплоснабжающей организацией).

Доводы жалобы о том, что работы по переустройству и перепланировке выполнены в 1999 году, в связи с чем суду при разрешении спора надлежало руководствоваться статьей 84 ЖК РСФСР, не требовалось согласия судебной коллегией отклоняются.

В период переустройства и перепланировке в 1999 году, действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Как установлено ч.1 ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Аналогичные нормы содержались в пункте 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР (утверждены Постановлением Совмина РСФСР от 25.09.1985 №415). Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.01.1989 №8.

Пунктом 1.33 Правил от 05.01.1989 №8 не допускалось переоборудование и перепланировка зданий и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Таким образом, как в 1999, так и позднее, требовалось получение соответствующего разрешения, прохождение определенной процедуры согласования.

При таких обстоятельствах решение суда о возложение обязанности привести жилые помещения в первоначальное состояние соответствует требованиям закона.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, с учетом объема и сложности необходимых к выполнению ответчиками работ по приведению жилых помещений в первоначальное состояние, а также требований разумности, срок исполнения решения суда устанавливается 12 месяцев.

Руководствуясь статьями 328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 30 ноября 2023 года отменить в части требований администрации городского поселения «город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности, в указанной части принять новое решение.

Возложить обязанность на Ершова ФИО13 (<данные изъяты>), Ершову ФИО14 (<данные изъяты>) привести жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до произведенного переустройства и перепланировки в соответствии с техническим паспортом от 30.05.1991 на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.     Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев с даты принятия мотивированного апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение принято 25.09.2024 года.

председательствующий                    

судьи