Решение по делу № 7-13484/2021 от 10.09.2021

Дело № 12 – 233 / 2021

Р Е Ш Е Н И Е

дата судья Нагатинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора наименование организации фио на Постановление № 2484-ЗУ/9055074/1-20 от дата Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно Постановлению № 2484-ЗУ/9055074/1-20 от дата Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес по делу об административном правонарушении, на земельном участке площадью 1086.7 кв.м. по адресу: адрес, располагается нежилое одноэтажное здание с кадастровым номером 77:05:0011007:1080, часть из которого площадью 151.4 кв.м. находится в частной собственности наименование организации. Здание используется под торговую деятельность, общественное питание и банковскую деятельность. По сведениям базы реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН), документы на право пользования земельным адреснаименование организации не оформлены, данный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, то есть наименование организации занимает и использует указанный земельный участок с нарушением порядка использования земельных участков, находящегося в собственности адрес, а именно с нарушением пунктов 6 и 7 статьи 4, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч. 1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Генеральный директор наименование организации фио (далее - фио), который привлечён указанным Постановлением к административной ответственности, обжалует данное Постановление и в обоснование жалобы указывает, что указанную выше часть нежилого здания имеет в собственности после выкупа у ДГИ адрес, остальные части здания используют другие организации, само здание неотделимо от многоквартирного жилого дома, земельный участок, соответствующий доле наименование организации, выделить не представляется возможным, поэтому оформить права на земельный участок одному только наименование организации не представляется возможным. Кроме того, полагает, что это не требуется в силу закона, поскольку права на часть земельного участка, на котором расположено здание, наименование организации приобрело при покупке помещения, как собственник помещения в здании.

Защитник фио по доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал заявленное в жалобе требование по изложенным в ней основаниям.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника фио по доверенности фио, исследовав в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, заверенная копия которого приобщена к материалам настоящего дела, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 6.11 ч. 1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» наступает за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6, 7 ст. 4 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес», основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Согласно п.п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес», основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства совершения правонарушения, отраженные в оспариваемом постановлении, событие и состав правонарушения, а также вина фио, как генерального директора наименование организации, подтверждаются доказательствами, чья допустимость и достоверность в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: поручением начальника Управления Госинспекции по недвижимости от дата о проведении обследования объекта недвижимости по адресу: адрес; Выписками из ЕГРЮЛ на наименование организации, где указан его генеральный директор – фио; планом места расположения земельного участка; Актом обмера площади земельного участка от дата с фототаблицей к нему; Рапортом от 101.07.2020 г. о результатах обследования земельного участка; Протоколом от дата об административном правонарушении с указанием времени, места и обстоятельств совершения фио административного правонарушения.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, получены в соответствии с требованиями закона.

Нарушений положений ст. 28.2 и 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Протокол об административном правонарушении и Постановление вынесены административным органом с участием фио

Собранными по делу административным органом доказательствами с достоверностью установлено, что наименование организации находится на земельном участке, права на часть которого, соразмерно доле в праве собственности в здании им не оформлены. Это обстоятельство образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч. 1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Доводы жалобы об отсутствии вины фио во вмененном административном правонарушении, ввиду принятых всех зависящих от него мер для оформления земельно-правовых отношений, являлся предметом проверки в судебном заседании и отклоняется, поскольку правоустанавливающие документы, дающие право Обществу на размещение и использование на указанном земельном участке объекта на момент проведения обследования отсутствовали. Факт использования наименование организации вышеуказанного земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, подтверждается материалами дела, в том числе актом обмера площади земельного участка и фототаблицей, а также рапортом сотрудника Госинспекции по недвижимости, составленными по результатам обследования объекта недвижимости.

адрес используется наименование организации с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. В настоящем случае имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что у фио имелась возможность для соблюдения законодательства в области землепользования, за нарушение которого ст. 6.11 ч. 1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, не его генеральным директором не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения, о наличии существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, не основаны на материалах дела об административном правонарушении; опровергаются вышеизложенными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, направлены на иную оценку содержащихся в нем доказательств и потому не могут быть приняты судом как основания к отмене или изменению оспариваемого Постановления по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо привлечено к административной ответственности обоснованно.

Нарушений сроков давности привлечения к административной ответственности не допущено, постановление вынесено в пределах компетенции должностного лица и соответствует требованиям ст.ст. 28.4-28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оспариваемое постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу установлены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления в ходе производства по делу не допущено.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения земельного законодательства, за нарушение которого ст. 6.11 ч. 1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, не оформлены земельные правоотношения по пользованию земельным участком, являющихся основанием для использования земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 2484-ЗУ/9055074/1-20 от дата Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.11 ч. 1 Закона адрес от дата № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу генерального директора наименование организации фио - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья фио