Решение по делу № 5-32/2020 от 07.07.2020

Дело (УИД) № 43RS0016-01-2020-000225-87

Производство № 5-32/2020                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2020 года                   пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чеснокова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области,

у с т а н о в и л:

03.06.2020 в период с 15 часов 20 минут по 16 часов 10 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Куменский» ФИО3 выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог и элементов обустройства, расположенных на территории п. Речной Куменского района Кировской области: не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившиеся в невыполнении условий содержания и обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию автомобильных дорог улиц в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожает безопасности, а также представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. На всем протяжении улицы Ленина п. Речной Куменского района Кировской области нарушены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Допущено образование, а также не организована (не обеспечена) своевременная ликвидация многочисленных повреждений, дефектов покрытия (выбоин, просадок), что нарушает требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; требования ст. 11, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»; ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

1) на ул. Ленина около опоры ЛЭП № 12 п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части посередине дороги имеет дефект (разрушение, повреждение) в виде выбоины (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), размером 110см*120см*9,5см (длина*ширина*глубина) площадью 1,32м?, затрудняющее движение транспортных средств, превышающее размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

2) на ул. Ленина около опоры ЛЭП № 14 п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части правой полосы движения дороги имеет дефект (разрушение, повреждение) в виде выбоины (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), размером 220см*200см*10см (длина*ширина*глубина) площадью 4,4м?, затрудняющее движение транспортных средств, превышающее размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

3) на ул. Ленина около опоры ЛЭП № 15 п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части левой и правой полосы движения дороги имеет дефект (разрушение, повреждение) в виде выбоины (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), размерами 120см*140см*9,5см (длина*ширина*глубина) площадью 1,68м?, затрудняющее движение транспортных средств, превышающее размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м? и 60см*76см*10см (длина*ширина*глубина) площадью 0,45м?, затрудняющее движение транспортных средств, превышающее размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

4) на ул. Ленина около дома № 2 п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части правой полосы движения дороги имеет дефект (разрушение, повреждение) в виде выбоины (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), размером 160см*280см*14см (длина*ширина*глубина) площадью 4,48м?, затрудняющее движение транспортных средств, превышающее размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

5) на ул. Ленина около дома № 8 п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части правой и левой полосы движения дороги имеет дефект (разрушение, повреждение) в виде выбоины (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), размером 340см*250см*13см (длина*ширина*глубина) площадью 8,5м?, затрудняющая движение транспортных средств, превышающая размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м? и 80см*150см*9.5см (длина*ширина*глубина) площадью 1,20м?, затрудняющее движение транспортных средств, превышающее размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

6) на ул. Ленина около дома № 7 п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части левой полосы движения дороги имеет дефект (разрушение, повреждение) в виде выбоины (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), размером 80см*80см*10см (длина*ширина*глубина) площадью 0,64м?, затрудняющее движение транспортных средств, превышающее размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

7) участок дороги на ул. Ленина от дома № 12 до дома № 14 п. Речной Куменского района Кировской области имеет сплошное разрушение дорожного покрытия проезжей части обеих полос движения, многочисленные дефекты (разрушение, повреждения) в виде выбоин, (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), проломов (полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), что затрудняет движение транспортных средств, превышающие размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

8) участок дороги на ул. Ленина от дома № 16 до дома № 20 п. Речной Куменского района Кировской области имеет сплошное разрушение дорожного покрытия проезжей части обеих полос движения, многочисленные дефекты (разрушение, повреждения) в виде выбоин, (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), проломов (полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), что затрудняет движение транспортных средств, превышающие размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

9) на ул. Ленина около дома № 7 «а» п. Речной Куменского района Кировской области покрытие проезжей части правой полосы движения дороги имеет дефект (разрушение, повреждение) в виде выбоины (разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями), размером 120см*140см*12см (длина*ширина*глубина) площадью 1,68м?, затрудняющий движение транспортных средств, превышающий размеры 15см (длина), 5см (глубина), площадь 0,06м?, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На улице Ленина п. Речной Куменского района Кировской области имеющиеся дефекты покрытия проезжей части не обозначены соответствующими дорожными знаками, что нарушает требования п. 4.2, п. 4.4 ГОСТ Р 50597- 2017.

По факту выявленных нарушений 06.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, муниципального учреждения администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области Чесноков С.Н. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги от дома № 16 до дома № 18 по ул. Ленина п. Речной Куменского района Кировской области. После выполнения указанного контракта будет заключено еще три муниципальных контракта для выполнения работ по ремонту автомобильной дороги на всей ул. Ленина п. Речной.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 03.06.2020 в период с 15 часов 20 минут по 16 часов 10 минут обследованы улицы п. Речной Куменского района Кировской области, в том числе ул. Ленина. В ходе проверки выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, а именно в нарушение требований пунктов 4.2, 4.4, 5.1.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: на всем протяжении участка дороги ул. Ленина п. Речной Куменского района Кировской области нарушены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; допущено образование, а также не организована (не обеспечена) своевременная ликвидация повреждений, дефектов покрытия в виде выбоин, проломов и других дефектов в отсутствие соответствующих предупреждающих дорожных знаков.

Изложенные выше обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Улица Ленина поселка Речной Куменского района Кировской области по транспортно-эксплуатационным характеристикам относится к категории группы «Д» и «Е» в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В ходе административного расследования установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, является муниципальное учреждение администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявлением ФИО5 от 16.06.2020, актом проверки от 03.06.2020, предписанием об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения от 23.06.2020, протоколом об административном правонарушении 43 АА 130389 от 06.07.2020, Уставом МО Речное сельское поселение Куменского района Кировской области, принятого решением Речной сельской Думы от 24.09.2013 № 6/43, которые суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, так как не были установлены даже соответствующие предупреждающие дорожные знаки.

Характер совершенного административного правонарушения, создающего реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ размере от 200000 до 300000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав органа местного самоуправления. Значительный размер штрафа может оказать негативное воздействие на его финансово-хозяйственную деятельность, создать препятствия для исполнения муниципальным учреждением администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области своих обязательств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное учреждение администрация муниципального образования Речное сельское поселение Куменского района Кировской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен в УФК по Кировской области (МО МВД России «Куменский»), банк получателя: отделение Киров г. Киров, ИНН 4314000464, КПП 431401001, р/с 40101810222020011001, КБК 18811601121010001140, БИК 043304001, ОКАТО 33620151, ОКТМО 33620151, УИН 18810443201140001112.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, следует направить в Куменский районный суд Кировской области по адресу: Кировская область, п. Кумены, ул. Кирова, 8.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

        Председательствующий: