Решение по делу № 2а-86/2020 от 25.12.2019

                    дело № 2а-86/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 февраля 2020 года                                                                                               г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Мамаевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чиликина Евгения Александровича к ФСИН России о переводе для дальнейшего отбытия наказания,

                  У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился с иском об оспаривании ответов ФСИН России на его заявления от 22.10.2019 и от 19.12.2019 о его переводе в исправительное учреждение Челябинской области и возложении обязанности на ФСИН России перевести его для дальнейшего отбытия наказания в исправительное учреждение Челябинской области.

Свои требования административный истец основывает на том, что в своих многочисленных ответах ФСИН России утверждает, что законодательством России не предусмотрен перевод осужденных по месту жительства родственников. Аналогичный ответ содержится в письме от 23.11.2019 № ОГ-5-46718 на его заявление от 22.10.2019. Однако, ввиду значительной удаленности г. Магнитогорска, где проживают все его родственники от места отбывания истцом наказания в виде лишения свободы, родственники не могут навещать его.

Определением Сегежского городского суда от 26.12.2019 в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по республике Карелия, ГУФСИН России по Челябинской области.

В судебном заседании истец свои требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил с учетом позиции Европейского суда по правам человека удовлетворить его иск. Возражал относительно оставления заявления без рассмотрения поскольку в нем он оспаривает другие решения ФСИН России содержащиеся в ответах на обращения.

Представитель ФСИН России Мохова М.В., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Не возражает об оставлении заявления без рассмотрения поскольку заявления Чиликина Е.А. по тем же требованиям, по тем же основаниям и к тому же лицу ранее рассматривались в суде.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК Милеева О.Ф., действующая на основании доверенности в удовлетворении иска просила отказать. Не возражает об оставлении искового заявления без рассмотрения так как ранее те же требования по тем же основаниям к тому же ответчику рассматривались судами.

ГУ ФСИН России по Челябинской области в суд своего представителя не направило о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае если в производстве этого или другого суда или арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебном заседании установлено, что 28.03.2019 Сегежским городским судом было рассмотрено гражданское дело № 2а-250/2019 по иску Чиликина Е.А. к ФКУ «следственный изолятор № 2», Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании решения незаконным. Суд удовлетворил иск Чиликина Е.А. обязав Федеральную службу исполнения наказаний рассмотреть по существу вопрос о переводе Чиликина Е.А. для отбытия наказания в исправительное учреждение по месту проживания его родственников в Челябинскую область.

Обосновывая свои требования Чиликин Е.А. указал, что до заключения под стражу он проживал в г. Магнитогорске, Челябинской области, где в настоящее время проживают члены его семьи, включая дочь и бабушку. Административный ответчик в своих ответах на обращение о переводе в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания родственников отказал со ссылкой на ст. 73 УИК РФ. Отказ в переводе истца ближе к месту жительства родственников препятствует его общению с семьей.

При даче пояснений в суде по делу 2а-250/2019 Чиликин Е.А. настаивая на своих требованиях о переводе его к месту ближе к месту жительства родственников указал, что в Республике Карелия у него родственников не имеется. Все его родственники: сестра Ч., бабушка Б., сожительница В., его дочь М., тети, дяди и двоюродная сестра проживают в г. Магнитогорске.

Решением Сегежского городского суда от 02.08.2019 Чиликину Е.А. было отказано в его иске об установлении срока для рассмотрения вопроса о его переводе в Челябинскую область или в близлежащий регион в соответствии с решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 28.03.2019г. (№2а-846/2019).

Решением Сегежского городского суда от 18.09.2019 по делу 2а-970/2019 отказано в удовлетворении иска Чиликина Е.А. к ФСИН России в части признания незаконным неисполнение решения Сегежского городского суда РК от 28.03.2019 в установленный апелляционным определением от 28.06.2019 срок.

02.10.2019 Чиликин Е.А. подал в суд иск, в котором просил суд, с учетом уточненных требований: установить наличие у него непреодолимых препятствий для свиданий с его бабушкой-Беляевой П.Т., установить, что его интересы в поддержании социальных связей являются основанием для перевода его в исправительное учреждение Челябинской области, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения в течение месяца, а именно: обязать осуществить его перевод в исправительное учреждение Челябинской области либо близлежащего региона путем составления соответствующего наряда и направления его для исполнения без промедления.

Свои требования истец, как в заявлении, так и в судебном заседании устно, обосновал тем, что считает отказы ответчика в переводе его в исправительное учреждение находящееся в Челябинской области или в близлежащем регионе, то есть ближе к месту жительства родственников, со ссылкой на отсутствие в законе таких оснований- необоснованными. Родственники не имеют возможности приезжать к нему в связи с отдаленностью местонахождения исправительного учреждения, а бабушка ввиду преклонного возраста. Ввиду этого утрачиваются социальные связи.

27.11.2019 в удовлетворении названного выше иска решением Сегежского городского суда было отказано (№2а-1261/2019).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 07.02.2020г. решение Сегежского городского суда от 27.11.2019 в части отказа в признании незаконным отказа ФСИН России в переводе Чиликина Е.А. в другое исправительное учреждение, оформленного письмом от 05.09.2019 № ог-12-34513, и обязании устранить допущенные нарушения отменено, в указанной части принято новое решение. Иск удовлетворен частично. Признан незаконным отказ ФСИН России в переводе Чиликина Евгения Александровича в другое исправительное учреждение, оформленный письмом от 05.09.2019 № ог-12-24513. ФСИН России обязано в течение тридцати дней с момента вынесения настоящего апелляционного определения принять решение о переводе Чиликина Евгения Александровича для отбывания наказания в Челябинскую область, а при отсутствии мест в исправительных учреждениях, расположенных в Челябинской области, - в близлежащий к Челябинской области регион.

После вынесения решения по гражданскому делу №2а-1261/2019, но до рассмотрения жалобы Чиликина Е.А. на данное решение в апелляционной инстанции, Чиликин Е.А. вновь обратился в суд с требованиями (по настоящему делу) о признании незаконными ответов ФСИН России по его обращениям о переводе в исправительное учреждение Челябинской области и переводе его для дальнейшего отбытия наказания в исправительное учреждение Челябинской области.

В обосновании иска Чиликин Е.А. указал, что его требования связаны с тем, что в Республике Карелия у него нет родственников, а все родственники и знакомые, с которыми он хотел бы общаться проживают в Челябинской области в г. Магнитогорск.

Как следует из вышеприведенных административных дел иски Чиликиным Е.А. во всех случаях заявлялись к ФСИН России. Истец просил признать незаконными решения ФСИН России об отказе в переводе его в исправительное учреждение Челябинской области или переводе в исправительное учреждение находящееся рядом с Челябинской областью со ссылкой на то, что в обосновании отказа в удовлетворении требований ответчик ссылается на положения взаимосвязанных статей 73 и 81 УИК РФ. Отбывание наказания в республике Карелия препятствует истцу общению с семьей.

Таким образом, истец неоднократно обращается к одному ответчику с одними и теми же требованиями обоснованными одними и теми же обстоятельствами, что свидетельствует о наличии оснований для оставления иска без рассмотрения. То обстоятельство, что истец оспаривает разные ответы ФСИН России не может служить основанием для неприменения ст. 196 КАС РФ, поскольку ответы давались на аналогичные требования истца и содержали в себе аналогичные основания для отказа. В обосновании своих доводов истец во всех случаях ссылается на препятствие в общении с родственниками и знакомыми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196,198,199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить административное исковые заявления Чиликина Евгения Александровича к ФСИН России без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья                                   А.Н. Хольшев

.

.