Решение от 14.03.2018 по делу № 12-33/2018 от 06.03.2018

Адм.дело № 12-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 марта 2018 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Тычинская Т.Ю.,

с участием помощника прокурора г.Апатиты Мурманской области Мунгалова К. А.,

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «ГорСервис» – Иванова А. А. и Мельцова С. Г., действующего на основании доверенности от 12 января 2018 года, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская обл., г. Апатиты, ул. Ферсмана, д. 44, протест прокурора г. Апатиты Мурманской области на постановление Административной комиссии Муниципального образования с подведомственной территорией от 14 февраля 2018 года <№> по делу об административном правонарушении, которым:

«Общество с ограниченной ответственностью «ГорСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, квалифицированного по части 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией от 14 февраля 2018 года по делу №18-084-АК юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ГорСервис» (далее - ООО «ГорСервис») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым решением, прокурор г. Апатиты опротестовал его в судебном порядке, просит отменить постановление по делу от 14 февраля 2018 года и направить на новое рассмотрение в связи с неправильной квалификацией.

В судебном заседании помощник прокурора г.Апатиты Мунгалов К. А., настаивая на удовлетворении протеста, в его обоснование пояснил, что при квалификации действий ООО «ГорСервис» неверно установлена повторность инкриминируемого административного правонарушения. Административное правонарушение совершено ООО «ГорСервис» впервые, в то время как частью 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, при этом совершение данного административного правонарушения впервые должно быть квалифицировано по части 1 названой статьи.

В судебном заседании представитель ООО «ГорСервис» поддержал доводы протеста, просил отменить постановление Административной комиссии муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией от 14 февраля 2018 года. Дополнительно пояснил, что общество согласно с совершением административного правонарушения, однако, ранее ООО «ГорСервис» не привлекалось к административной ответственности, вследствие чего действия юридического лица квалифицированы неверно.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения протеста заместителя прокурора г.Апатиты не возражал, указав, что ООО «ГорСервис» действительно привлечен к административной ответственности впервые, назначено наказание с учетом повторного совершения административного правонарушения ошибочно.

Заслушав помощника прокурора г.Апатиты, представителей ООО «ГорСервис», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования г.Апатиты с подведомственной территорией по следующим основаниям.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи. Санкция данной статьи предусматривает для юридических лиц штраф в размере от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении протеста установлено, что юридическому лицу ООО «ГорСервис», осуществляющему управление многоквартирными жилыми домами № 8 по улице Космонавтов в городе Апатиты, № 31 по улице Дзержинского в городе Апатиты и № 16 по улице Ленина в городе Апатиты, инкриминируется нарушение п. 8.3.13 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования города Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, в части необеспечения своевременной очистки кровель указанных трех зданий, козырьков от снега, наледи и сосулек.

В подтверждение факта административного правонарушения в материалы дела представлены: рапорт сотрудника прокуратуры г.Апатиты от 17.01.2018, справка с фотографиями, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2018, договор Управления многоквартирным домом №31 по ул. Дзержинского от 01.08.2016, договор управления многоквартирным домом №16 по улице Ленина от 01.11.2016, договор управления многоквартирным домом №8 по улице Космонавтов, выписка из ЕГРЮЛ ООО «ГорСервис», получившими оценку в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В отношении ООО «ГорСервис» административной комиссией муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией было вынесено оспариваемое постановление и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Правонарушение квалифицировано по части 2 Закона с учетом повторности совершения ООО «ГорСервис» однородного административного правонарушения.

При этом, каких-либо доказательств Административной комиссией о повторном совершении административного правонарушения не представлено.

Таким образом, правонарушение, допущенное ООО «ГорСервис», следовало квалифицировать по части 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 №401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в связи с совершением административного правонарушения впервые.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении административного дела Административной комиссией было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде протеста срок давности привлечения ООО «ГорСервис» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление Административной комиссии муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией от 14 февраля 2018 года по делу №18-084-АК подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования г. Апатиты с подведомственной территорией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ <№> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░ 2003 ░░░░ №401-01-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░. ░. ░░░░░░░░░