Решение от 29.09.2021 по делу № 33а-3180/2021 от 27.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Болдохонова С.С.

дело № 33а-3180

                                                                       поступило 27 августа 2021 года

УИД 04RS0018-01-2021-002255-23

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 сентября 2021 года                                                                 г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В.

судей Матвеевой Н.А., Назимовой П.С.

при секретаре Ангушевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску Шулаева Евгения Григорьевича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области об оспаривании действий

по апелляционной жалобе Шулаева Е.Г.

на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 12 мая 2021 года, которым административный иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения Шулаева Е.Г., участвовавшего в заседании посредством видеоконференц-связи, ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

1. Шулаев Е.Г., отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы и находящийся в настоящее время в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, обратился с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области об оспаривании постановки на профилактический учет как лица, склонного к совершению побега.

Требования мотивированы тем, что в период с 22 сентября 2011года по    31 июля 2019года Шулаев Е.Г. отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

26 августа 2019года он переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

14 января 2021года в ходе судебного разбирательства Шулаеву Е.Г. стало известно, что во время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области он поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега.

С указанным решением Шулаев Е.Г. не согласен, ссылаясь на то, что не нарушал порядок отбывания наказания, не готовился и не совершал побег, к уголовной ответственности по соответствующей статье не привлекался. От Шулаева Е.Г. не отобрано объяснение, на заседании комиссии он не присутствовал, не уведомлен о постановке на профилактический учет.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области требования не признало.

Районный суд отказал в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Шулаев Е.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании суда апелляционной инстанции Шулаев Е.Г. поддержал доводы апелляционной жалобы.

2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В статье 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.

До мая 2013 года действовала Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденная Приказом Министерства юстиции РФ от 20.11.2006 № 333.

Пункт 22 данной Инструкции предусматривал, что индивидуальная профилактика включает в себя работу с подучетными лицами путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей личности правонарушителей, характера и степени общественной опасности, совершенных ими преступлений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.

Приказом Министерства юстиции РФ от 20.05.2013 № 72 утверждена новая Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

Из материалов дела видно, что 9 октября 2013 года в связи с утратой силы Приказа Министерства юстиции РФ от 20.11.2006 № 333 и вступлением в силу Приказа Министерства юстиции РФ от 20.05.2013 № 72 администрация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области сняла и вновь поставила Шулаева Е.Г. на профилактический учет как склонного к совершению побега.

Суду представлена только выписка из протокола заседания комиссии по снятию и постановке на профилактический учет за № 27 от 9 октября 2013 года. Из возражений административного ответчика следует, что документы, послужившие основанием к постановке Шулаева Е.Г. на профилактический учет, не сохранились.

Также установлено, что ранее, в 2007 году Шулаев Е.Г. поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега, администрацией СИЗО-1 г. Улан-Удэ.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном деле не установлено нарушения прав административного истца, которое бы требовало судебного пресечения, поэтому суд первой инстанции принял правильное решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Положения о том, что постановка осужденного на профилактический учет влечет за собой применение к осужденному мер взыскания или иных ограничений, действующее законодательство не содержит, поэтому сама по себе постановка Шулаева Е.Г. на профилактический учет не нарушает его права и свободы, о чем правильно указано в решении районного суда.

3. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Один из доводов апелляционной жалобы сводится к тому, что Шулаев Е.Г., находясь в СИЗО-1 г. Улан-Удэ, с момента постановки на профилактический учет не совершал каких-либо правонарушений, поэтому есть основания полагать, что он был снят с профилактического учета. После СИЗО-1 г. Улан-Удэ Шулаев Е.Г. отбывал наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, где не состоял на профилактическом учете.

Однако эти обстоятельства не свидетельствуют о незаконности постановки лица на профилактический учет, поскольку закон не предусматривает, что лицо не может быть поставлено на профилактический учет в учреждении уголовно-исполнительной системы, если оно не совершало правонарушений и (или) не состояло на профилактическом учете в предыдущем учреждении уголовно-исполнительной системы.

Ссылки на то, что нарушен порядок постановки на профилактический учет, нельзя принять во внимание, поскольку в настоящее время документы, связанные с постановкой Шулаева Е.Г. на профилактический учет в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, не сохранились и возможность установить фактические обстоятельства отсутствует.

Довод о том, что нарушаются права Шулаева Е.Г., гарантированные Конституцией РФ, Уголовным кодексом РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, подлежат отклонению, поскольку постановка осужденного на профилактический учет призвана оказывать воспитательное и предупредительное воздействие и сама по себе не ограничивает права и свободы осужденного, не налагает на него какие-либо обязанности и не влечет применение каких-либо санкций.

Положения о том, что факт постановки осужденного на профилактический учет в обязательном порядке учитывается при применении мер поощрения или взыскания, в действующем законодательстве не имеется.

Часть 5 статьи 79 УК РФ, предусматривающая возможность условно-досрочного освобождения лица, отбывающего пожизненное лишение свободы, каких-либо оговорок, связанных с постановкой лица на профилактический учет, не содержит.

В заседании суда апелляционной инстанции Шулаев Е.Г. дополнительно заявил о нарушении районным судом требований КАС РФ, связанных с составлением протокола судебного заседания, рассмотрением замечаний на протокол судебного заседания.

Эти доводы не могут служить основанием к отмене решения.

Согласно части 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Составление протокола судебного заседания, состоявшегося 12 мая 2021 года, в более поздний срок, чем установлено частью 3 статьи 206 КАС РФ, не привело к принятию неправильного решения.

Замечания Шулаева Е.Г. на протокол судебного заседания поступили в суд 19 июля 2021 года, приобщены к материалам дела (лист дела 94) и удостоверены резолюцией судьи на самих замечаниях.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 12 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░