Решение от 24.07.2020 по делу № 5-392/2020 от 06.07.2020

№ 5-392/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень                                                                               24 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Ильин А.Д. (по адресу: город Тюмень, улица 8 Марта, дом 1, кабинет 630),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зининой Е.Р.,

рассмотрев дело № 5-392/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Зининой Е.Р., <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Зинина Е.Р., получив постановление Главного государственного санитарного врача Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым должна была находиться в режиме изоляции со дня въезда на территорию Тюменской области с территории неблагополучного региона Российской Федерации, в том числе из городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также Московской области – г. Москва, в течение 14 дней до ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 часов 10 минут отсутствовала в указанном жилом помещении по месту самоизоляции, чем нарушила требования санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для жизни и здоровья окружающих, – п. 2.1, п. 4.2, п. 4.3.3 Методических рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020, ч. 1 ст. 33, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 12.4 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» и создал угрозу для жизни и здоровья окружающих, так как нахождение вне места изоляции не исключает контакта с иными лицами (как личного, так и опосредованного – через поверхности стен, дверей, перил, лифтов, ручки, кнопки и тому подобное), в том числе проживающими в этом же доме.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зининой Е.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии.

Зинина Е.Р. в судебном заседании пояснила, что с правонарушением согласна частично. Она переехала на другой адрес проживания, где соблюдала режим самоизоляции. При этом она действительно не уведомила об этом органы Роспотребнадзора.

Заслушав Зинину Е.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний» новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции», от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» издано постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п.

Таким образом, на территории Тюменской области с 17 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (профилактические и противоэпидемические).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 названного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» предусмотрены обязательные меры для граждан, прибывших из иностранных государств, имевших контакты с заболевшими новой коронавирусной инфекцией, граждан, достигших возраста 65 лет, граждан, имеющих хронические заболевания, в том числе в виде самоизоляции в установленный нормативными актами период.

Режим самоизоляции гражданина предполагает исключение передвижений вне места самоизоляции, посещения мест общего пользования, включая подъезды, прилегающие территории, торговых и развлекательных предприятий и организаций, а равно иных организаций, оказывающих услуги населению, включая государственные, банковские, бытовые и медицинские.

В силу ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При рассмотрении дела установлено, что Зинина Е.Р. ДД.ММ.ГГГГ прибыла из территории неблагополучного региона Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 12 часов 10 минут, Зинина Е.Р. отсутствовала в жилом помещении по месту самоизоляции по адресу: <адрес>, тем самым нарушен п.п. 4.3 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020. № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (ред. 15.04.2020. № 193-п), в соответствии с которым она должна была обеспечить на срок 14 календарных дней со дня прибытия режим изоляции по месту жительства, то есть установленный режим самоизоляции.

Факт нарушения Зининой Е.Р. установленных законодательством вышеуказанных особых требований в период введения в Тюменской области режима повышенной готовности достоверно подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, в том числе:

- сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

- протоколом б/н осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), согласно которого при проверке соблюдения режима самоизоляции, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 10 минут по 12 часов 40 минут, установлено, что Зинина Е.Р. по адресу: <адрес>, отсутствовала;

- из объяснений Зининой Е.Р. следует, что по адресу: <адрес> ей было определено находиться дома до ДД.ММ.ГГГГ, было выдано постановление от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она вышла из дома, находилась по адресу: <адрес>, поскольку не было продуктов питания и отсутствовала вода. О правилах соблюдения режима изоляции, не знала (л.д. 6);

- постановлением главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 12.05.2020, в соответствии с которым, Зинина Е.Р., проживающая по адресу: <адрес>, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, должна находиться в режиме самоизоляции со дня въезда на территорию Тюменской области с территории неблагополучного региона Российской Федерации, в течение 14 дней до ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, с чем Зинина Е.Р. была ознакомлена под роспись ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется расписка (л.д. 8-9, 10).

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для привлечения Зининой Е.Р. к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. При составлении протокола Зинина Е.Р. присутствовала, копию протокола получила, о чем имеется подпись.

Вышеприведенные доказательства, исследованные судьей, свидетельствуют о наличии в действиях Зининой Е.Р. состава административного правонарушения, поскольку Зинина Е.Р. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, тогда как имела реальную возможность для их соблюдения.

Довод Зининой Е.Р., изложенный в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что она не знала как действовать при возникновении подобных ситуаций в период режима самоизоляции, не освобождает ее от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку по постановлению Главного государственного санитарного врача по Тюменской области, Зинина Е.Р. должна была находиться в режиме изоляции до ДД.ММ.ГГГГ, однако она это требование нарушила.

Действия Зининой Е.Р. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на граждан предусматривает административное наказание в виде штрафа от 15 000 до 40 000 рублей.

При назначении Зининой Е.Р. административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, и обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Зининой Е.Р. в соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ являются: впервые совершение административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и обстоятельства совершенного Зининой Е.Р. административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░