Решение по делу № 2а-217/2020 от 25.03.2020

                                           Дело № 2а-217/2020

                                                                     УИД 32RS0023-01-2020-000280-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

         27 марта 2020 г.                                                                              г. Почеп

         Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием: представителя административного истца УМВД России по <адрес> Нуждова Д. А., доверенности № и № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика Клыга И. И.,

помощника прокурора Почепского района Брянской области Сарсенбаева А. Е.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к Клыга И. И. о помещении гражданина <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты>

                                       У С Т А Н О В И Л:

         УМВД России по Брянской области обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> Клыга И. И. был осужден Хорошевским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы, которое им отбывалось в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>, откуда он был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Клыга И. И. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Законных оснований для пребывания (проживания) Клыга И. И. на территории Российской Федерации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Клыга И. И. на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> помещен на срок 48 часов в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

         В связи с осуществлением процедуры депортации иностранного гражданина возникает необходимость подготовки соответствующей документации, а также оформления проездного документа (свидетельства на возвращение), что требует значительных временных затрат. Кроме того, в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией в мире, принятием ограничительных мер Российской Федерацией по въезду и выезду иностранных граждан за ее пределы, нестабильностью либо полным отсутствием авиасообщения между государствами, завершение процедуры депортации указанного гражданина может быть приостановлено на неопределенный срок.

         Срок содержания Клыга И. И. в специальном учреждении по решению врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> истекает ДД.ММ.ГГГГ, что не позволит осуществить данные мероприятия.

         В соответствии с п. 2, п. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить гражданина <адрес> Клыга И. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, на 3 месяца.

         В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> Нуждов Д. А. поддержал административное исковое заявление по приведенным в нем основаниям. Решение суда просил обратить к немедленному исполнению.

         Административный ответчик Клыга И. И. заявленный административный иск не признал, пояснил, что он является гражданином Республики <адрес>, гражданства Российской Федерации, регистрации, места жительства и законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет. Ему известно о принятых в отношении него решениях о нежелательности его пребывания в России и о депортации, и эти решения он не обжаловал, намерен покинуть территорию России самостоятельно.

         Помощник прокурора Почепского района Брянской области Сарсенбаев А. Е. поддержал заявление о помещении Клыга И. И. в специальное учреждение сроком на 3 месяца, ссылаясь на то, что при указанных обстоятельствах оно является законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду материалы дела и доказательства, обсудив имеющиеся доводы, суд приходит к следующему.

         Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

         Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

         В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

         В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).

         В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

         Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

         Статья 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

         В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

         Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

         Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> Клыга И. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

         С данным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ Клыга И. И. был письменно, под роспись ознакомлен, до настоящего времени оно им не обжаловано и никем не отменено, что Клыга И. И. сам же подтвердил непосредственно в судебном заседании.

         Решением заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина Республики <адрес> Клыга И. И. за пределы РФ после его освобождения из мест лишения свободы.

         На основании указанного решения о депортации и решения врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Клыга И. И. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение Клыга И. И. также был ознакомлен под роспись.

         Согласно акту приема иностранного гражданина №, гражданин Республики <адрес> Клыга И. И. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут был принят и помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> на срок 48 часов.

         Из исследованных судом копии приговора Хорошевского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ и справки, выданной ФКУ «ИК№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Клыга И. И. был осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы, которое им отбывалось в исправительной колонии общего режима - ФКУ «ИК-№ УФСИН России по <адрес> откуда был освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

         В этом же приговоре, вступившем в законную силу, и справке об освобождении указано, что Клыга И. И. является уроженцем и гражданином Республики <адрес>

         При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление УМВД РФ по <адрес> подлежащим удовлетворению, как законное и обоснованное, полагая необходимым установить разумный срок, на который Клыга И. И. должен быть помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

         Объективных и достоверных сведений о невозможности содержания Клыга И. И. в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

         Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания Клыга И. И. и базирующееся на его основе распоряжение о депортации указанного лица за пределы РФ, которые приняты уполномоченными на то должностными лицами, до настоящего времени никем не обжалованы и не отменены, и именно в связи с исполнением этих решений, не являющихся предметом рассмотрения (обжалования) в рамках настоящего дела, требуется содержание Клыга И. И. в специальном учреждении.

         Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

         Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

         Суд отмечает, что впоследствии в связи с истечением установленного судом срока административный истец вправе обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации.

         При наличии соответствующей просьбы компетентного представителя административного истцу а суд в порядке ст. 188 КАС РФ полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие объективно установленных сведений о личности подлежащего помещению в специальное учреждение административного ответчика Клыга И. И., являющегося гражданином иностранного государства, не имеющего на территории России постоянного места жительства и законных оснований пребывания, места работы, освобожденного из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сущности настоящего решения и характера применяемых к нему органами государственной власти РФ мер, связанных с его депортацией, то есть наличия у Клыга И. И. реальной возможности скрыться или иным образом воспрепятствовать исполнению решения, и именно вследствие таких особых обстоятельств замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя, а равно его исполнение может оказаться невозможным.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

         Административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к Клыга И. И. о помещении гражданина <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> удовлетворить.

         Поместить Клыга И. И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, на срок три месяца, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

         Решение обратить к немедленному исполнению.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Судья                                                                                Р. В. Коростелева

         Мотивированное решение составлено 27 марта 2020 года в 11 час. 30 мин.