Решение по делу № 2-1805/2018 от 14.06.2018

Дело № 2-1805/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года        г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю.,

истца Румянцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах Румянцевой Н.С. к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение,

установил:

Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Румянцевой Н.С. к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области о понуждении предоставить жилое помещение, в соответствии с которым на основании ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.15.6-1, 15.6-2 Закона Нижегородской области № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», п.1.3, 1.5, 2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от <дата> №, ст.45 ГПК РФ просит суд обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области приобрести жилое помещение Румянцевой Н.С., отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м) и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения в 2018 году, указав, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Румянцевой Н.С. по вопросу нарушения ее жилищных прав. Румянцева Н.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № Румянцева Н.С. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского района Нижегородской области. В соответствии с действующим законодательством дети-сироты, включенные в список, должны получить соответствующее жилье по достижении 18 лет. Румянцевой Н.С. в *** году исполнилось 18 лет, в *** году она включена в список, в связи с этим, именно в *** году ей должно было быть предоставлено по договору найма жилое помещение. Соответствующее жилье ей предоставлено не было, она обратилась в прокуратуру.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю., истец Румянцева Н.С. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской, представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3-4 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с письменным отзывом администрация Арзамасского муниципального района просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что ответчиком не оспаривается право истца на предоставление специализированного жилого помещения в порядке очередности согласно сформированному списку детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Арзамасском муниципальном районе. Ответчиком выполняются обязанности по переданным государственным полномочиям в соответствии со ст.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, а именно, организация выявления и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование вышеуказанного списка, направление его на утверждение в Министерство социальной политики Нижегородской области, также ответчиком не нарушается порядок формирования списка, установленный ст.156-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З. В соответствии с п.1.5 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315, при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем. В настоящее время истец в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, с учетом наступления основания для обеспечения жильем состоит под номером «28». Приказом № 27 от 25.01.2018 года Министерство социальной политики выделило денежные средства для обеспечения 13 детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в Арзамасском муниципальном районе стоит 76 человек. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Арзамасского муниципального района от 23.01.2018 года № 1 утвержден Список кандидатур, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Истец с учетом даты наступления основания для обеспечения жильем в данный список не вошел, его право будет реализовано в дальнейшем в порядке очередности по списку. Предоставление жилого помещения истцу во внеочередном порядке поставит истца в преимущественное положением перед другими лицами, включенными в список, основания обеспечения жильем которых возникли ранее, тем самым нарушит их права и законные интересы. Для правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимо учитывать установленные законом финансирование и бюджетные отношения в области жилищной политики. Ответчик может использовать денежные средства на осуществление переданных полномочий только в пределах выделенных субвенций на их осуществление. Арзамасский муниципальный район является высокодатационным, не имеет собственных средств на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями, в соответствии с бюджетным законодательством не вправе использовать иные субвенции, выделенные на другие цели, в нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, поэтому не имеет возможности на собственные денежные средства обеспечить истца жильем (л.д.№).

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п.1 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с п.3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З с целью предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения формируется список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее в настоящей статье - список).

В соответствии с п.2 ст.15.6-2 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З список состоит из списков детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном районе (городском округе), которые формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - список муниципального образования), в электронном виде и на бумажном носителе.

Согласно п.1.3 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года № 315 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.1.4 Положения, предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 Положения, жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.2.1 Положения, строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.

Согласно п.2.7 Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с п.2.7.1 Положения, в случае, если средств субвенции недостаточно для приобретения жилых помещений в количестве, установленном приказом министерства социальной политики Нижегородской области в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения, органы местного самоуправления вправе использовать для приобретения жилых помещений для детей-сирот собственные средства местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что Румянцева Н.С., <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее родители Н. и О. лишены в отношении нее родительских прав решением Арзамасского городского суда от <дата>, что подтверждается: свидетельством о рождении от <дата> и записью акта о рождении № от <дата>; решением Арзамасского городского суда от <дата>; постановлением администрации Арзамасского муниципального района <адрес> № от <дата> о назначении опеки над Румянцевой Н.С. и назначении опекуна П.

На основании договора социального найма жилого помещения от <дата> Румянцева Н.С. вселена в качестве члена семьи нанимателя Румянцевой О.В. в жилое помещение общей площадью 30.4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании заявления Румянцевой Н.С. от <дата> постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> № признан факт невозможности проживания Румянцевой Н.С. в ранее занимаемом жилом помещение по вышеуказанному адресу (л.д.№).

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области от <дата> № Румянцева Н.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области (л.д.№).

Сведений о том, что Румянцева Н.С. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, в материалах дела не имеется, в соответствии со справкой ГП НО «Нижтехинвентаризация» от <дата> сведений о зарегистрированных правах собственности Румянцевой Н.С. в реестровой книге БТИ не имеется, в соответствии с уведомлениями от <дата>, <дата>, <дата> сведения о зарегистрированных правах Румянцевой Н.С. на объекты недвижимого имущества в ЕГРН отсутствуют.

<дата> Румянцевой Н.С. исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, п.1, 3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-З, п.2.7 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот с 21.01.2015 года у нее возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Арзамасского района Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

<дата> в Арзамасскую городскую прокуратуру поступило заявление Румянцевой Н.С. о защите ее жилищных прав (л.д.№).

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п.1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация Арзамасского муниципального района Нижегородской области, при этом указанные полномочия реализуются органом местного самоуправления путем предоставления жилого помещения, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, полагает обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить Румянцевой Н.С. жилое помещение на территории Арзамасского района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Арзамасского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области предоставить Румянцевой Н.С. жилое помещение на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья        Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу