Решение по делу № 12-1089/2015 от 27.10.2015

Дело № 12-1089/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Уфа 18 ноября 2015 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Порфирьева А. В., его представителя – Мухамадеевой О. А., действующей на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

при участии представителя Администрации Кировского района ГО город Уфа – ФИО5,

рассмотрел жалобу ФИО1 А. В. на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 А. В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным ФИО1, ФИО1 подал в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину ФИО1. По указанному адресу: город Уфа <адрес>, на 7 этаже находятся 4 (четыре) квартиры с 42 по 45, 2 (две) <адрес> 45 находятся за изолированной дверью. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что шум и нарушение покоя следовали именно из <адрес>. Каким образом была установлена вина ФИО1 в материалах дела не представлена. В <адрес> по указанному адресу живет музыкант - диджей, который постоянно слушает громко музыку, о чем между соседями <адрес>, № и № постоянно возникают ссоры. Из жалобы также следует, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении ФИО3. Между тем, по указанному адресу в ФИО1 проживает ФИО2. Тем самым, Административной комиссией полно не изучены материалы по делу и ФИО1 привлечено лицо, неустановленное фактически. Кем составлен Протокол № об административном правонарушении в ФИО1 № не указано. Требования к процедуре измерения уровня шума установлены ГОСТ 23337-78 "Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий", (ГОСТ 23337- 78) и Методическими рекомендациями N ДД.ММ.ГГГГ-07 "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях". Доказательства о том, каким образом производились замеры шумового фона, в материалах дела также отсутствуют. При вынесении Протокола № об административном Правонарушении ФИО1 А. В. был лишен возможности представить доказательства, вносить возражения, пользоваться юридической помощью, привлечь к рассмотрению дела свидетелей. В жалобе ФИО1 также указывает, что не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении ФИО1 №. Просит отменить Постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заявитель, его представитель поддержали доводы жалобы.

Представитель административного органа Администрации Кировского района ГО город Уфа – ФИО5 суду пояснила, что материал по заявлению поступил из отдела полиции, при этом инспектор, которая рассматривала его, по неизвестным причинам не взяла объяснения у ФИО1, у других соседей, формально составила протокол, не известила ФИО1.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 02 ч. 32 мин. По адресу г.Уфа <адрес> – 45 нарушал покой граждан и тишину в ночное время суток.

Между тем, указанные в ФИО1 обстоятельства не подтверждены представленными доказательствами, порядок получения которых нарушен.

В силу ч. 1, 2 ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 ФИО1 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие этих данных является существенным недостатком протокола.

В нарушение данных требований в протоколе не указано определенно на причастность к нему ФИО1, отсутствуют объяснение физического лица, сведения об ознакомлении и разъяснении ему прав, сведения об извещении о дате рассмотрения дела. Из протокола не усматривается, что именно нарушено ФИО1. Таким образом, в протоколе, а также, в оспариваемом ФИО1 правонарушение должным образом не описано. В действительности, лицо, привлекаемое к административное ответственности носит имя ФИО2.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки.

В нарушение данного требования, представленными материалами не подтвержден факт извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела в административной комиссии. Факт извещения также оспаривался заявителем жалобы.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Наряду с этим, доказательствами не подтверждены обстоятельства, изложенные в ФИО1, а также факт административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое ФИО1 подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено ФИО1.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись ФИО6

Копия верна. Судья