Решение по делу № 33а-1701/2019 от 17.01.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу № 33а-1701/2019

28 января 2019 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Осетровой З.Х.

судей Мугиновой Р.Х.

Портновой Л.В.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Апракина В. И. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Апракина В. И. к Мелеузовскому межрайонному ОСП УФССП России по РБ о признании постановления судебного пристава-исполнителя Павловой П.Н. о взыскании исполнительного сбора незаконным - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Апракин В.И. обратился в суд с административным иском к Мелеузовскому межрайонному ОСП УФССП России по РБ о признании постановления судебного пристава-исполнителя Павловой П.Н. о взыскании исполнительного сбора незаконным, обосновав его тем, что определением Мелеузовского районного суда от 30.11.2016 г. утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом Шалевой Г.М. и ответчиком Апракиным В.И. об устранении нарушений права собственности и по встречному иску Апракина В.И. к Шалевой Г.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, по условиям которого: 1. Ответчик Апракин В.И. обязуется: 1.1. Изготовить в соответствии с проектом за счет собственных средств на территории принадлежащего ему земельного участка бетонный лоток вдоль жилого дома, принадлежащего Шалевой Г.М. по направлению с запада на восток в сторону ул. адрес, глубиною ниже верха фундамента жилого дома Шалевой Г.М. на 40 см. (при этом будет очищен на 20 см. верхний край фундамента ФИО14, и далее будет изготовлен бетонный лоток глубиною 20 см.), при этом гр. Шалева Г.М. обязуется предоставить для размещения указанного бетонного лотка часть земельного участка с целью вывести водоотвод на адрес. Срок окончания работ: до дата; 1.2. Засыпать колодец, расположенный во дворе, рядом с домом ФИО14 При этом колодец засыпается песчано-гравийной смесью, верх засыпается черноземом. Срок окончания работ - до 01 июля 2017 г.; 1.3. Перенести на территории своего земельного участка пожароопасные отходы от строительства, находящиеся вблизи с домом Шалевой Г.М. в пожаробезопасное место. Срок окончания работ: до 01 июля 2017 г. 2. Истец Шалева Г.М. обязуется: 2.1. С учетом рекомендаций проектной организации и с учетом технического состояния конструкций крыши и кровли жилого дома Шалевой Г.М. произвести на крыше установку снегозадержателей в срок до 01 июля 2017 года; 2.2. Произвести обшивку жилого дома облицовочным материалом для улучшения эстетичного вида и одновременно для защиты стен жилого дома от влияния агрессивной вешней среды в срок до 01 ноября 2018 г. Требования пунктов 1.2 и 1.3 ответчиком Апракиным В.И. исполнены в срок. В связи с невозможностью исполнения пункта 1.1 по причине погодных условий и не предоставлении истцом Шалевой Г.В. части территории своего участка (на этом месте был складирован кирпич, который находился на месте установки лотка до июля 2018 г., о чем свидетельствует составленный акт совершения исполнительских действий от 09.06.2018 г.) и подано обращение в суд об отсрочке исполнения требований п. 1.1 мирового соглашения.

Определением суда была предоставлена отсрочка исполнения требования по исполнительному листу в части лотка до 01.05.2018 г. Исполнительное производство возбуждено 09.01.2018 г. Ответчик Апракин В.И. в срок до 01.07.2017 г. согласно мировому соглашению засыпал колодец и перенес пожароопасные отходы от дома Шалевой Г.М., в срок до 01.05.2018 г. был смонтирован лоток. 25.07.2018 г. исполнительное производство было окончено. Постановлением от 07.08..2018 г. начальник отдела старший судебный пристав отменил постановление об окончании исполнительного производства и возобновил исполнительное производство в связи с несоответствием размеров бетонного лотка. Апракиным В.И. размеры бетонного лотка тут же были приведены в соответствие с размерами указанными в мировом соглашении. 14.08.2018 г. судебный пристав-исполнитель Саитбаталова Э.Ф. замерила переделанный лоток, о чем составила акт, в котором подтверждает соответствие фактических размеров лотка размерам, указанным в мировом соглашении. 10.09.2018 г. судебный пристав-исполнитель Павлова П.Н. выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, копия постановления получена 14.11.2018 г. Судебный пристав-исполнитель Павлова П.Н. 11.09.2018 г. выезжала для замера лотка и 27.09.2018 г. ею было сообщено, что размеры проекта противоречат размерам мирового соглашения. Это означает опечатку в проекте. Проект был приведен в соответствие и исправленный вариант направлен в ССП 01.10.2018 г. Считает постановление от 10.09.2018 г. незаконным, т.к. все необходимые действия Апракиным В.И. выполнены в срок. О том, что ОСП нашла несоответствие размеров проекта с размерами мирового соглашении, Апракину В.И. не сообщили до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Апракин В.И. просил признать постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП РФ по РБ Павловой П.Н. от 10.09.2018 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Апракин В.И. просит решение суда отменить, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 Федерального закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 12).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом первой инстанции установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Мелеузовским районным судом РБ на основании определения суда от 30.11.2016 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП по РБ Кильсимбаевой Г.М. от 09.01.2018 года возбуждено исполнительное производство по предмету исполнения: Ответчик Апракин В.И. обязуется: 1.1. Изготовить в соответствии с проектом за счет собственных средств на территории принадлежащего ему земельного участка бетонный лоток вдоль жилого дома, принадлежащего Шалевой Г.М. по направлению с запада на восток в сторону адрес, глубиною ниже верха фундамента жилого дома Шалевой Г.М. на 40 см. (при этом будет очищен на 20 см. верхний край фундамента Шалевой Г.М., и далее будет изготовлен бетонный лоток глубиною 20 см.), при этом гр. Шалева Г.М. обязуется предоставить для размещения указанного бетонного лотка часть земельного участка с целью вывести водоотвод на адрес. Срок окончания работ: до 01 ноября 2017 г. 1.2. Засыпать колодец, расположенный во дворе, рядом с домом Шалевой Г.М. При этом колодец засыпается песчано-гравийной смесью, верх засыпается черноземом. Срок окончания работ - до 01 июля 2017 г. 1.3. Перенести на территории своего земельного участка пожароопасные отходы от строительства, находящиеся вблизи с домом Шалевой Г.М. в пожаробезопасное место. Срок окончания работ: до 01 июля 2017 г. 2. Истец Шалева Г.М. обязуется: 2.1. С учетом рекомендаций проектной организации и с учетом технического состояния конструкций крыши и кровли жилого дома Шалевой Г.М. произвести на крыше установку снегозадержателей в срок до 01 июля 2017 года. 2.2. Произвести обшивку жилого дома облицовочным материалом для улучшения эстетичного вида и одновременно для защиты стен жилого дома от влияния агрессивной вешней среды в срок до 01 ноября 2018 г. в отношении должника Апракина В.И. в пользу взыскателя Шалевой Г.М. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней со дня вручения постановления. Копия постановления вручена Апракину В.И. 17.01.2018 года.

Определением Мелеузовского районного суда РБ от 30.01.2018 г. Апракину В.И. предоставлена отсрочка до 01.05.2018 г. в исполнении определения Мелеузовского районного суда от 30.11.2016 г. по гражданскому делу по иску Шалевой Г.М. к Апракину В.И. об устранении нарушений права собственности и по встречному иску Апракина В.И. к Шалевой Г.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком в части п.1.1., а именно: изготовить в соответствии с проектом за счет собственных средств на территории принадлежащего ему земельного участка бетонный лоток вдоль жилого дома, принадлежащего Шалевой Г.М. по направлению с запада на восток в сторону адрес, глубиною ниже верха фундамента жилого дома Шалевой Г.М. на 40 см. (при этом будет очищен на 20 см. верхний край фундамента Шалевой Г.М., и далее будет изготовлен бетонный лоток глубиною 20 см.), при этом Шалева Г.М. обязуется предоставить для размещения указанного бетонного лотка часть земельного участка с целью вывести водоотвод на ул. Заводская, г. Мелеуз. Срок окончания работ: до 01 ноября 2017 г.

09.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП по РБ Прокудиной Н.В. осуществлен выезд на участок Апракина В.И. по адресу: адрес. и составлен акт о том, что Апракиным В.И. изготовлен бетонный лоток вдоль жилого дома Шалевой Г.М., однако фактически лоток на улицу не выходит, так как не убран забор и кирпичи с участка Шалевой Г.М., что препятствует дальнейшей работе по выведению лотка на улицу.

26.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП по РБ Прокудиной Н.В. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому работы по водоотведению и устройству бетонного лотка проведены, бетонный лоток частично выходит на улицу, проходит по участку Шалевой Г.М.

24.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП по РБ Саитбатталовой Э.Ф. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник Апракин В.И.: 1) изготовил в соответствии с проектом за счет собственных средств на территории принадлежащего ему земельного участка бетонный лоток вдоль жилого дома, принадлежащего Шалевой Г.М.; 2) засыпал колодец, расположенный во дворе; 3) перенес на территории своего земельного участка пожароопасные отходы.

25.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Саитбатталовой Э.Ф. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Саитбатталовой Э.Ф., адресованное Апракину В.И. следует, что судебный пристав-исполнитель требует осуществить исполнительские действия совместно с судебными приставами-исполнителями 10.08.2018 г.

01.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП по РБ Саитбатталовой Э.Ф. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник Апракин В.И. засыпал колодец черноземом и песчано-гравийной смесью. Произведены замеры бетонного лотка и установлено, что глубина составляет 20 см.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от 01.08.2018 г. в удовлетворении административного искового заявления Шалевой Г.М. к судебным приставам-исполнителям Саитбатталовой Э.Ф., Ащауловой Д.П., Мелеузовскому межрайонному отделу судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным было отказано.

07.08.2018 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Ахметдиновым А.М. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству. Копия постановления вручена Апракину В.И. 17.08.2018 г., что следует из реестра почтовых отправлений и сведений по отслеживанию почтовых отправлений.

10.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Павловой П.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия постановления направлена должнику простой корреспонденцией, получена Апракиным А.В. 15.11.2018 г.

11.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП по РБ Павловой П.Н. составлен акт совершения исполнительных действий по адресу должника Апракина В.И. согласно которому произведен замер бетонного лотка вдоль жилого дома, принадлежащей Шалевой Г.М., установлено, что бетонный лоток глубиною ниже верха фундамента жилого дома Шалевой Г.М. глубиной 40 см., а именно 20 см. верхний край фундамента Шалевой Г.М., а далее бетонный лоток 20 см.

11.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП по РБ Павловой П.Н. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому произведен осмотр с территории адрес колодца, который находится на территории адрес установлено, что колодец на территории адрес не засыпан песчано-гравийной смесью, а также нет доступа воды к выходу из бетонного лотка.

17.10.2018 г. апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан отменено решение Мелеузовского районного суда РБ от 01.08.2018 г. и принято по делу новое решение, которым административный иск Шалевой Г.М. удовлетворен. Признано бездействие судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Саитбатталовой Э.Ф. по исполнительному производству в отношении должника Апракина В.И. незаконным.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.10.2018 г. установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа до сих пор не исполнены.

Отказывая Апракину В.И. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.09.2018 года, должником Апракиным В.И. не представлены доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, кроме того, не представлено и доказательств неисполнения вследствие непреодолимой силы, связи с чем, суд пришел к выводу, что судебный пристав-исполнитель правомерно взыскал с Апракина В.И. сумму исполнительского сбора.

Кроме того, факт неисполнения требований исполнительного документа установлен апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 17.10.2018 г.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует материалам дела и установленным по делу обстоятельствам.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, изложены подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права в оспариваемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Судом первой инстанции достоверно установлены фактические обстоятельства дела, в полном объеме исследованы представленные доказательства, выводы суда о том, что истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, судебная коллегия признает правильными и основанными на законе.

Доводы жалобы сводятся к повторению той позиции, которая излагалась истцом в суде первой инстанции. Данным доводам в решении суда дана соответствующая правовая оценка и сделан обоснованный вывод об их несостоятельности, с чем судебная коллегия соглашается, поскольку все обстоятельства по настоящему административному делу установлены судом первой инстанции в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Апракина В. И. – без удовлетворения.

председательствующий Осетрова З.Х.

судьи Мугинова Р.Х.

Портнова Л.В.

Справка: судья Насырова Л.И.