Решение от 18.11.2021 по делу № 2-3247/2021 от 08.09.2021

2-3247/2021

24RS0040-01-2021-004740-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                      18 ноября 2021 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хлюпина А.Ю.,

при секретаре Лукиновой Е.А.,

с участием истца Артёменко А.В., его представителя Круподеровой М.А.,

представителя ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю Чапыгиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артёменко А.В. к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Аретеменко А.В. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю о включении периода службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента обращения. Свои требования мотивировал тем, что 20.04.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 57 лет 6 месяцев. Решением ответчика от 4.05.2021 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При определении такого стажа ответчик не включил периоды службы истца в МВД, а именно с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) – прохождение службы в ОВД в районах Крайнего Севера(Мурманская область). Просит признать решение № от 4.05.2021 незаконным, обязать ответчика включить указанный период в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, а именно с 20.04.2021.

В судебном заседании истец Артеменко А.В., его представитель Круподерова М.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю Чапыгина М.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что ни ранее действующими нормативными актами ни действующими в настоящее время не предусмотрено включение периода прохождения службы в органах внутренних дел в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что Артеменко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился 20 апреля 2021 в ГУ- УПФР в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФР в г. Норильске Красноярского края(межрайонное) от 4 мая 2021 г. № Артеменко А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На момент обращения в пенсионный орган страховой стаж Артеменко А.В. составил на 31.12.2020 30 лет 2 месяца 16 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 7 лет 4 месяца 10 дней.

При этом спорный период – период прохождения службы в органах внутренних дел с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) – прохождение службы в ОВД в районах Крайнего Севера(Мурманская область) включен пенсионным органом в страховой стаж, однако не зачтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Истцом заявлены требования о включении спорного периода в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и возникновении с учетом включения такого периода права на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения истца к ответчику с 20.04.2021.

При оценке обоснованности требований истца суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Соответственно, период прохождения службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17 октября 2006 г. N 380-О, от 29 сентября 2011 г. N 1040-О-О, от 25 января 2012 г. N 19-0-0, от 24 сентября 2012 г. N 1505-О и др. решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 г. N 946-О.

Таким образом период прохождения Артеменко А.В. службы в органах внутренних дел с 19.01.1984 по 23.01.1997 (13 лет 5 дней) не может быть зачтен при разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии по соответствующему основанию в стаж работы истца в районах Крайнего Севера. В связи с изложенным соответствующие требования, а также требования о возложении обязанности на ответчика по назначению истцу страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием на дату обращения истца необходимого стажа работы в района Крайнего Севера.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░